高校黨建在預防大學生群體性事件中的功能體現

【摘 要】對大學生群體性事件進行界定，分析大學生群體性事件的誘因，闡述高校黨建在預防大學生群體性事件中的功能和作用。

【關鍵詞】高校黨建 大學生群體性事件 預防 功能

【中圖分類號】G【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2012）07C-

0068-02

當前我國正處于改革開放和和社會主義現代化建設的關鍵時期，經濟結構的調整引發了社會系統全面的整合，加速了利益分化，加劇了社會流動，一定程度上的社會矛盾和社會沖突的增加不可避免。近年來，我國高校群體性事件時有發生，規模有所擴大，表現形式漸趨激烈，理應引起高校黨務工作者的高度關注。高校黨建作為維護校園穩定的基礎性工作，在預防大學生群體性事件上可以發揮獨特的組織優勢和提供強大的教育功能。

一、大學生群體性事件的界定

對于群體性事件的概念，國外類似的表達是集體行為（collective action）或社會運動（socialmovement）。對于西方學者來說，騷亂性的集體行動是社會中的邊緣現象，暴力性質的社會運動屬于過去或者非西方國家的現象，已經制度化了的社會運動才是社會抗爭活動的主軸（如環保組織的游行等）。因此，西方學者強調研究社會運動的策略、組織等問題。而隨著我國經濟的迅猛發展和社會的轉型變遷，因社會問題而誘發的群體性事件時有發生，因而對群體性事件的研究已經成為近年來學界的研究熱點之一。

在我國，“群體性事件”這一概念是在21世紀初期才出現的。20世紀50年代后期，我們曾把群眾集體上訪、請愿等行為稱之為“少數人鬧事”。20世紀80年代末90年代初開始，學界把這類行為稱為“突發性事件”。到了20世紀90年代中期，公安機關稱其為“緊急治安事件”。自2000年以來，學界和媒體都稱其為“群體性事件”。所謂群體性事件，中國行政管理學會課題組將其定義為：由部分公眾參與并形成有一定組織目的的集體上訪、集會、阻塞交通、圍堵黨政機關、靜坐請愿、聚眾鬧事等群體行為，并對政府管理和社會造成影響的行為。

大學生群體性事件，是指受國內外形勢和學校管理等因素的影響，以在校大學生為主要參與者，具有明確目的或實際訴求，選擇體制外行動，影響學校和社會穩定的聚眾性行為。當大學生為了滿足某種共同利益訴求或表達某種共同關心的事情而臨時聚集在一起，人數達到一定規模，事實上的大學生集群行為群體已經形成，這個體制外自發產生的群體采取一致性的行動，會造成一定的影響，即發生所謂群體性事件，它是一種在特定的氛圍下由眾多大學生在激烈的互動中自發產生的，無任何指導、無明確目的、不受正常社會規范制約的眾多學生的狂熱行為。其主要表現形式有：集體罷餐、請愿、聚眾斗毆；狂亂起哄、非法集會、散布謠言；在公寓大喊大叫、敲臉盆、摔熱水瓶、扔東西等。

二、大學生群體性事件的誘因

高校與國家政治環境、社會生活關系密切，是社會的重要窗口，是社會各種思潮和矛盾的匯集點，國際國內、校內校外凡是大學生廣泛關注的，與他們切身利益有關的事件或熱點問題，一旦引導或處置不當，就有可能成為高校大學生群體性突發事件的誘因。誘發大學生群體性事件的因素主要有以下幾點。

（一）重大的國際和國內事件。大學生對國際和國內重大事件非常敏感，特別對涉及國家核心利益等領域有著樸素的愛國熱情，能對國際關系中的事件作出即時回應。近年來，我國爆發過幾起規模較大的大學生群體性事件，如1999年抗議北約轟炸我駐南斯拉夫大使館游行、2008年抗議西方國家媒體歪曲新聞報道和阻礙奧運火炬傳遞等，這些事件均由大學生表達樸素的愛國熱情引起，反映當代大學生對國家關系等重大敏感問題的關注。

（二）轉型期的社會問題。我國30多年的改革開發取得了巨大的成就，但由于目前處于社會轉型期，也出現了不少問題。如基尼系數加大，區域發展不平衡，城鄉“二元結構”尚未得到有效改善，醫療、住房、教育等公共服務進行改革有待進一步推進，就業形勢漸趨嚴峻等。大學生普遍單純善良，有一定的社會責任感，是社會公平正義和基本道德的維系者，他們往往通過網絡了解社會上發生的各種問題或事件，但是由于涉世不深，思想簡單，對于出現的社會問題缺乏全面的、深入的分析，喜歡“鉆牛角尖”，也容易被社會某個事件觸動而誘發群體性事件。

（三）切身利益受到損害。隨著高等教育的迅猛發展，高校自身也會出現一些問題，例如飯菜價格上漲、學校合并、新校區建設、后勤服務不到位等，都有可能觸及學生的群體利益，成為群體性突發事件的誘因。大學生維權意識普遍較強，而法治意識又普遍淡薄，當感覺到自身權益受到損害時，便會迅速作出反應，由于有共同的利益訴求，事件會受到普遍關注并吸引群體參與，往往采取極端的解決方式。

（四）突發的情緒感染。大學生群體同質性強，他們的興趣愛好、思維方式、行為習慣都比較接近，行為一致性高，易受暗示并相互感染情緒，存在單純發泄情緒的群體性事件，這類群體性事件一般規模較小，破壞程度有限。如畢業生離校前夕，很多高校形成一種畢業前的“狂歡文化”，具體表現為起哄，狂喊大叫，集體從樓上扔酒瓶，焚燒舊書籍和作業本、個性畢業照等。當學生群體中特殊的亞文化作用于學生，醞釀一定的情緒，吸引學生參與時，容易誘發與宣泄或者個性表達相關的群體性事件。

三、發揮高校黨建預防大學生群體性事件的功能和作用

高校黨建工作是和諧校園建設的重要載體。高校黨建可從“以人為本”的角度出發，找準工作的著力點，認真分析和掌握大學生的利益訴求，及時作出回應， 妥善解決可能誘發群體性事件的突出問題。高校黨建在預防大學生群體性事件中具有服務功能、教育功能、引導功能、預警功能和介入功能，應充分發揮這些功能的作用，營造安全和諧的校園環境。

（一）服務功能。高校黨組織深入群眾，深入基層，發揮黨建的服務功能，關注廣大學生最關心、最直接、最現實的利益問題，有效地解決矛盾和糾紛，可以從根本上預防群體性事件的發生。新頒布的《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》第十九條指出：要關心黨員學習、工作和生活，建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制；拓寬黨員服務群眾渠道，建立黨員聯系和服務群眾工作體系。近年來，高校黨建工作不斷發揮服務功能，開展黨員志愿者服務活動、結對共建活動、深入基層活動。高校黨建工作應不斷貫徹“以人為本”的教育觀，尊重學生的主體性，注重情感關懷。在教育過程中應充分認識學生的個體差異，根據不同的個性特征進行相應的黨建思想教育，以維護學生利益，消除學生不滿情緒，建設和諧校園。

（二）教育功能。高校黨建的重要環節之一就是通過對大學生黨員的思想政治教育，引導他們全面發展，成為中國特色社會主義事業的建設者和黨的可靠接班人。發揮黨建工作的教育功能，使之按照黨章要求，克服不足，逐步把自己變成理想堅定、品行端正、素質良好的優秀青年，并發揮他們的先進性，使其在大學生中自覺或不自覺地起到示范作用和感召作用，這是完善高校思想政治工作的有效途徑。通過高校黨建工作的教育功能，青年大學生可正確地認識社會現象和社會問題，培養大局觀、整體觀，提高理性分析問題的能力，避免“非此即彼”、“非黑即白”等極端化的思維方式，消除挑起或者參與到群體性事件的思想源頭，從而從根本上預防群體性事件的發生。

（三）導向功能。從人的社會化角度來看，社會化是一個人從“生物人”到“社會人”的過程，經由這一過程，使社會文化得以積累和延續，社會結構得以維持和發展，人的個性得以形成和完善。社會化的四個條件分別是家庭、學校、媒體和同輩群體。當前，媒體和同輩群體對青少年的影響較大，家庭和學校對學生的影響力則逐漸變小。大學生接受信息的來源多元化，接受的信息內容也復雜化，新媒體對他們的影響深遠。高校黨建應充分發揮支部、黨校、網站等平臺的導向功能，弘揚主旋律、開展思想政治教育，提供優質的服務，對大學生進行教育和引導，不斷拓展大學生思想政治教育的渠道和空間。發揮高校黨建主陣地、主課堂、主渠道的導向作用，掌握主動權。不回避矛盾和問題，做好解釋和分析工作，“真理越辯越明”，可引導學生參與辯論，牢牢抓住學生的注意力，增強黨組織的凝聚力。同時，引導學生“不信謠、不傳謠”，防止不負責任地挑起事端。

（四）預警功能。大學生群體性事件的發生總有一些“先兆”，正是平常忽視了這些異常的信號，導致學生把負面的情緒轉變為群體性的事件。高校可發揮黨的組織優勢，建立從黨員到支部到總支的信息收集和評價體系，及時掌握大學生的思想動態，對學生異常信息進行收集、分析、評價和反饋，特別要對學生不滿情緒的進行掌握和研判，建立相應的預警等級。當眾多的信息反映同一矛盾或者問題的時候，管理部門應高度重視，采取介入或疏導的辦法，從外部對負面的情緒進行控制和疏導，避免出現破壞性的影響。近年來，高校招生人數不斷增加，學生的利益訴求也多樣化，應該加強學生的意見建議的收集、判別和反饋的制度化建設，高校黨建工作的延伸和拓展，為預防大學生群體性事件提供很好的契機。高校積極探索把支部建立在班級、社團、公寓等組織建設模式起到了很好的作用，應該進一步加強黨的組織建設，整合組織資源，發揮學生黨支部異常情況的預警功能，切實維護高校校園的和諧穩定的格局。

（五）介入功能。維護校園安全穩定是學校正常教學和生活秩序的基本前提，高校各級黨組織要保持高度的政治敏銳性，切實落實維護穩定工作的領導責任。在排查和收集相關信息并得到預警提醒后，高校黨的各級組織可主動積極地采取介入方式，將可能出現的群體性事件消除在萌芽狀態。同時，建立切實可行的校園安全穩定應急預案，以應對群體性事件的發生。要提高支部書記、輔導員等處理突發事件的應對能力，加強專業培訓，確保群體性事件發生時，黨員骨干能發揮積極作用，黨支部能發揮戰斗堡壘作用，能夠迅速介入并控制現場，平息事態。

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［4］官秀成，馬瑞.高校黨建與和諧校園建設研究［J］.經濟與社會發展，2010（2）

【基金項目】廣西教育廳思想政治理論與實踐課題（2009LSZ005）；桂林理工大學2011年黨建課題（GUTDJB01）

【作者簡介】鄧國彬（1978- ），男，湖北黃岡人，桂林理工大學學生工作部副部長，講師，碩士，研究方向：社會學、黨建與思想政治教育。

（責編 吳 筱）