經濟視角看融合教育

前言

一提到教育，大家容易想到的字眼有愛、關懷、心、真情等待；一提到經濟思維，大家傾向想到的字眼則是理性乃至過度理性下的“無情”。融合教育涉及到有特殊需要的學生，筆者提出“用經濟眼光去看融合教育”，乍聽下顯得有幾分理性有余、情感不足。不過，用經濟學的思維方式思考融合教育，一來與筆者的專業相關，也算是發揮所長；二來，也想嘗試一下通過這個視角能不能看出些新意來，興許還能對了解和發展融合教育起到助益作用。或者，如果經濟邏輯論證成功，有了經濟學理論的支持，融合教育是否可以更穩健地走下去，有理有據地調動更廣范圍的人力物力財力資源，而不是僅靠小部分群體的真情和熱心。

用經濟學的眼光看融合教育，有四個層面：

首先聚焦融合教育涉及到的諸多利益群體；

然后從比較優勢這一經濟視角來思考融合教育的必要性（為什么要融合而不是隔離？）；

接著從供給和需求這一經濟視角來思考有特殊需要的學生的需求和社會對此的供給，以及針對有特殊需要的學生在融入社會這一過程中社會對他們的需求和他們對社會的供給；

最后從“資源稀缺性——分配（分配標準/ 社會規則）——競爭”來思考融合教育如今資源分配不均的問題和應該調整的方向。

融合教育涉及的諸多利益群體

融合教育這一教育實踐牽涉到眾多群體：

學生（有特殊需要的學生、普通學生）；家長（特需生的家長、普通生的家長）；教師（傳統隔離教育背景下的教師、融合教育背景下的教師）；學校（非教師群體的管理層、其他工作人員、學校設施等）；其他社會公眾。

不同的群體，有各自不同的利益立足點，融合教育推廣的每一步都會對他們造成影響。同一個舉措，對不同的群體產生的影響的程度和性質可能截然不同。

圍繞著這些不同群體，主要的利益影響考量如下：

●特需生：（可能的正面的影響）接受更好的教育的機會；與社會更多正常的接觸（對于提高他們的信心、感受關愛、適應和融入社會有很大的幫助）；（可能的負面影響）融合初期甚至長時間中存在的歧視等傷害、先天的接受教育能力上的欠缺（腦癱學生、學習障礙生等）。

●普通學生：（正面）學會接納、體諒、關愛；養成更健全的人格和價值觀；被特需生激勵，生活學習更積極；（負面）課程進度上一定的影響；固有觀念阻礙雙方融合（年齡越長，糾正越難）。

●教師：更為繁重的備課；知識技能上更高的要求（或許需要對相關醫學要有所了解）；更大的壓力；待遇問題。

●特需生家長：渴望孩子被接受、擔心孩子被欺負；教育費用問題

●普通家長：擔心孩子被特需生“拖累”

●學校：課程設置重新安排；相關硬件軟件設施的建設（校園盲道、坡道、電梯、盲生用相關精密設備等）。

評價一個政策，前提在于要明確在這一政策下誰（哪些個群體）獲得收益；而產生的成本代價又由誰承擔（哪些個群體受損）？唯有在諸多利益體中尋求最大可能的平衡，融合教育才能得以長期持續地正向發展。

比較優勢

·比較優勢原則的“失靈”

在經濟思維中，追求效率，而高效率往往來源于專業化分工和交換。如今融合交換“反其道而行之”，由分工轉向融合，是否意味著融合教育方向的錯誤，還是另有隱情？究竟該不該推行融合教育？理由何在？

筆者以為要回答這一問題必須牽扯出到對教育本質（教育目的）、融合教育本質和目的的理解。教育不同于工業機器化大生產，并不以流水線下統一高效的生產為目的；教育更類似于農業，以幫助天性稟賦各異的學生完成自我成長和價值實現，學校的教育應以對學生健全人格的培養為目的。

而融合教育的目的，與一般意義上的教育目的稍有不同，被賦予了一個特別的使命，即幫助有特殊需要的群體更好地適應社會、融入社會。

所以，教育由隔離向融合發展，看似與發揮經濟中比較優勢的黃金定律相背離，實際上是遵從了更高一級的教育本質的要求。在教育的領域，比之效率，公平更為重要；在特需生教育的領域，比之隔離，融合更有效率。

·比較優勢原則的有效領域

雖然大原則上教育中融合優于隔離，但在融合中比較優勢仍有它的發揮空間。在教師的分工上就是一個很好的體現。融合教育對教師的素質提出了更高的要求，盡管教師們自愿以及被要求提高自身的技能，要很好地處理學生情況迥異的各種特殊需求，仍然不可避免地會有所欠缺。配備專業的醫療、心理教師（在特需生的康復與輔導、個別化教育上具備優勢），與普通的教師協作施教，能夠產生更好的教學效果。

課程設置上，除了特需生和普通學生無二致的課程外，也可運用比較優勢原則，基于雙方的特點和差異，設置有針對性幫助的課程。

供給和需求

·特需生的需求和社會的供給

特需生在物質、精神上有許多需求，社會大眾應該對此有基本的認識和了解，社會體系應該在現有能力范圍內盡量滿足這些需求（其中許多“商品”的供給屬于公共品領域，需要政府的介入）：

基本的醫療保障。有保障的治療是特需生接受教育的基礎，治療改善他們的健康狀況，也相應為他們排除了一些學習障礙，提高了他們的學習能力。就學校方面而言，需要設置合適的獎助學金制度、醫療保障體系。

精神關懷需求。之所以施行融合教育就是為了幫助特需生更好地適應、融入社會，而之所以推動他們進一步地適應、融入社會，乃是因為人作為群居動物，需要置身于集體壞境中，其中一大需求就是從集體中感受和給予關愛。在這方面，教導普通學生關愛友善、引導特需生自信積極、防止和糾正矯枉過正（如特需生在關愛中變得以自我為中心等），都是教師主要要致力（供給）的方面。班級活動也可以以此為目的進行設置。

·特需生的供給和社會的需求

特需生接受融合教育最終要走向的是社會；如果特需生最終能在社會中以自己的能力生存、生活，融合教育便達到了主要目的。在普通大學生也就業難的大背景下（供需必須在某一價格下談才有意義，就業崗位水平便是特需生就業的供求市場的“價格信號”，不同要求的崗位對應不同的供求），特需生要如何謀得自己的一席之地？社會（企業）愿意在哪些領域吸納特需生就職？其中是否存在歧視？哪些崗位是特需生能夠勝任的？特需生為勝任工作需要具備哪些知識、技能、素養？針對此，融合教育課程設置中又該有哪些考量？

此外，特需生還要面臨的一個特別的需求——應試教育體制下無法規避的考試要求。目前中國中小學教育的高度應試化，是否有空間給特需生接受細水長流春風化雨的教育？在巨大應試壓力下的普通學生是否有資本可以同特需生在融合教育中快樂學習悠哉成長？應試的教育機制是否與融合教育先天格格不入？經濟學的思維方式認為，規則影響激勵；由此看來要想真正推動融合教育進一步發展，教育體制的改革勢在必行。應試的教育規則土壤無法生長出基于天性稟賦因材施教的融合教育。

稀缺——分配——競爭

教育是稀缺品（在許多情況下總是供不應求）。毫無疑問，融合教育的稀缺性要更強。而任何稀缺品都必然面臨被分配，都存在確立分配標準的問題。一旦明晰的標準確立，有需求的人們便會通過競爭，努力使自己符合標準，以期得到分配。

筆者認為目前國內的融合教育尚未建立起明晰的分配標準，融合教育這一稀缺資源存在較嚴重的分配不均問題。部分省市、部分地區、部分學校享有優質的融合教育資源（師資、軟件硬件設施、資金支持等）；而之外的更大范圍內融合教育卻基本處于空白。涉及融合教育的教育政策要增多制定、加強力度，融合教育背景下的專業化教師隊伍需要培養，社會公眾對融合教育的認識了解要推進。教育的公平不僅要在普通生和特需生中貫徹，也要在融合教育內部貫徹。

（作者單位：西南交通大學藝術與傳播學院）