我國養老保險的勞動力市場效應

我國的經濟在過去的三十多年里迅速騰飛，民生問題也更加得到政府的重視。在眾多民生問題中，養老保險制度的完善和發展及勞動力市場建設十分重要。20世紀70年代起實施計劃生育政策以來，我國過快速完成了人口結構的轉變，且進入了老齡化社會。養老保險制度是緩解經濟改革矛盾的一大工具，且日益受到政府重視，養老保險的發展建設對我國勞動力市場的供給、需求和勞動力資源配置有著直接或間接的影響。如何科學建設我國養老保險體系，使之對我國勞動力市場有積極影響。

養老保險制度對勞動力供給的影響

理性經紀人假設，人們總是在效用最大化的目標下，根據外部經濟條件的變化來調整自己的勞動供給行為。所以，養老保險的給付和繳費及其相關條件的變化影響勞動者勞動力的輸出和閑暇偏好。

·對年輕一代的影響

養老保險對在職的勞動力的供給影響主要取決于采用何種財務模式。現如今主要有現收現付制和基金積累制。在現收現付制度下，養老保險的繳費與待遇關系較弱，勞動者從自己的所得中扣除養老保險費，使個人當期的所得減少，消費水平下降，很大程度影響勞動者的工作積極性。在基金積累制下，養老保險繳費和待遇密切相關，勞動者的繳費直觀的決定著其自身的財富積累過程，反映著未來養老金的金額。特別是個人賬戶，繳費相當于勞動者自身的儲蓄計劃。這樣，對于年輕人來說，這種繳費對與勞動力供給的影響微乎其微。

·對老一代的影響

養老保險對老一代的影響主要在于退休問題。現如今，提前退休愈發嚴重，存在著大量二次就業，即拿著養老金的同時享有工資，擾亂勞動力市場，導致更少年限的繳費和更長年限的領取養，對于已存在很大缺口的養老保險是更大的沖擊。

（1）我國的退休年齡政策，除了特殊規定以外，男職工年滿55周歲、女職工年滿50周歲即可退休并享受養老金待遇。這種法定觀念深入人心，它鼓勵著老年人退出勞動力市場。而這一規定在當前明顯偏低。

（2）提前退休與延遲退休無明顯差別導致提前退休。養老保險的給付和退休政策沒有必然關聯，這使得人們側重提前退休，享受閑暇時光，獲得更長年限的退休金。

（3）強制的養老保險制度可視為延期支付，也就是將一個人的勞動期間部分收入轉移到退休期間消費，無論是現收現付或是基金積累都是如此。在受到流動性約束的情況下，收入轉移所產生的效應誘使老年人盡早退休。

（4）養老保險待遇水平的提高使得老年人提前退休。收入替代水平的提高及養老保險待遇水平的提高與老年人的勞動力市場參與率為反比。養老保險水平的提高，勞動者必然傾向于選擇提前享受，尤其當提高的水平已經高于其繳費的期望是，更加加劇其提前退休；反之亦然。

總之，養老保險對老年勞動力市場的影響廣泛，近幾十年，老年勞動參與率持續走低。在嚴峻的青年就業壓力下，一些學說將提前退休作為回應和解決失業的措施，這種認識是片面的，一旦老人大規模退出工作，國家的財政問題和養老保險基金的缺口問題會更加突出，并將失去一大部分具有高技能和經驗的老年勞動者。

養老保險制度對勞動力需求的影響

養老保險費無論誰繳納，無論現收現付制還是基金積累制，對于企業來說，其成本都會增加。尤其我國提前退休日益加劇，企業供款率越來越高，導致勞動力成本進一步加劇。而以利潤最大化為價值的企業則會通過調整商品價格、工資水平、資源配置、擠出勞動力等方式轉嫁此成本，從而影響勞動力的需求影響，增加失業率。根據資本有機構成理論，資本和勞動存在替代關系，當勞動力成本低、資本的價格高時，市場選擇勞動。相反則選擇資本。一般而言，勞動力供給缺乏彈性，資本相對具有彈性。而養老保險是剛性的，企業沒法改變，只能通過減少雇傭勞動力的數量來解決，最終資本替代勞動，減少勞動的需求。

養老保險制度對勞動力流動性的影響

普遍而完善的社保措施可緩解人們的生存壓力，不夠完善的制度會產生不同的流動效應。改革開放以來，勞動力市場初見雛形，所有制實現多元化，而非國有經濟、私營企業和三資企業職工的養老保險體系仍未建立，國有企業職工的養老保險呈現固態化，加之現行戶籍、住房福利、社會保障特別是養老保險制度等因素導致了勞動力跨職業，跨地區流動的不便利，抑制了勞動力流動。主要表現在三個方面：

·板塊的分割阻礙勞動力流動

我國社會保險制度自勞動保險條例開始就出現了特殊主義，也就是不同的社會群體不同的社會保險待遇。這種不平等的方式，使得勞動者在不同體制間流動時養老關系銜接困難。這樣增加了勞動力流動成本，分割開來的體系妨礙了勞動力的隨意流動，不利于我國勞動力市場的正常發展。

·區域的分割阻礙勞動力流動

我國的養老保險制度統籌層次不同，不同的區域擁有不同的管理體制、征繳體制，這就不利于全國統一勞動力市場。無論是從保護勞動者權益角度還是促進勞動力市場一體化角度看，都應該盡快解決地域劃分問題。

·戶籍政策導致勞動力流動困難

我國養老保險管理與戶籍管理是緊密掛鉤的，一般情況，參保人都應該在戶籍所在地參保。勞動力雖可隨意流轉的，但要有戶籍才可以轉入養老保險關系。

因此，勞動力的轉移困難大都是現行制度與經濟發展不相適應造成的，應該不斷完善體制，建設養老保險制度，使之形成全覆蓋，消除區域分別，板塊分割，改革相關戶籍政策，建設統一和諧的勞動力分配制度。

綜上所述，我國的養老保險制度對于勞動力市場的建設是有待于完善的，比如從提高退休政策的靈活性；擴大養老保險的覆蓋面；促進養老保險的流動性等方面出發。國家、企業、個人一同為養老保險制度的發展做出應有的貢獻。

（作者單位：武漢大學社會保障研究中心）