黨建工作多點發力 創先爭優再上臺階

掇刀區國稅局黨總支現有正式黨員63人，預備黨員1人，入黨積極分子3人，設總支書記1名，總支副書記1名，下設4個支部及老干部支部。至2010年以來，掇刀區國稅局黨總支在區局黨組的正確領導下，始終堅持“在稅收工作中開展創先爭優，以創先爭優促進稅收工作”的理念，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，使黨建工作全面滲透到履行國稅職能的全過程，達到了黨務與政務互融共進、相互促進。我局先后獲得并始終保持了市級最佳、省級、省級最佳文明單位和全國精神文明建設先進單位榮譽稱號；2005年，被中央文明委命名為首屆全國文明單位；2009年和2012年，又分別被評為第二屆和第三屆全國文明單位，獲得了全省國稅系統和荊門市唯一爭創首屆全國文明單位標兵的參評資格。另外，還先后榮獲全國稅務系統文明單位和先進集體，全國模范職工之家，全國巾幗文明示范崗，全國青年文明號，全國部門造林綠化四百佳單位等榮譽稱號300余次，被省、市文明委譽為文明創建的典型和樣板。

以規范管理為切入點，筑牢創先爭優活動根基

創先爭優規范管理是基礎。我們把推行黨建目標責任制與創先爭優、“喜迎十八大、爭創新業績”、“城鄉互聯、結對共建”、“五個基本建設”等活動緊密結合起來，以此作為創先爭優活動的切入點，使黨建工作目標管理責任制更加細化、量化、規范化。

·強化領導責任，搭建崗責體系

年初制定出黨建工作目標管理責任狀，明確創先爭優目標，由區局黨組書記、總支書記、支部書記層層簽定，明確各級黨組織及黨組織負責人的責任。建立了一級抓一級、層層抓落實的責任體系。年終時，組織考核專班對責任狀的落實情況定期進行檢查考核、獎懲兌現。

·量化考核指標，明確目標任務

根據國稅工作在不同時期的中心任務，我們把黨建及創先爭優工作的階段性目標分解、滲透到日常工作的各個環節，具體分解為公共目標考核和單項目標考核部分。公共目標考核包括政治業務學習、黨組織建設、機關作風建設和文明創建、遵紀守法、基礎工作等10個方面的內容；單項目標考核部分包括各科室提供的考核指標80個具體項目，每項指標都明確數量要求、質量指標和評分細則。

·細化工作制度，促進規范管理

我們從建立制度入手，不斷強化落實黨建目標管理責任制的具體措施，先后建立了職責職能、班子建設、組織建設、黨員管理、黨風廉政、群團活動等六大類共44項工作制度，這些制度涵蓋了國稅部門黨務工作的方方面面，形成了一套較為完整的制度體系。我們把這些制度匯編成《掇刀區國稅局規范化管理制度匯編──黨務管理專輯》一書，發至全體人員人手一冊，便于學習和執行。同時，還加大了對制度落實和執行情況的檢查督辦力度，把各項黨建工作制度落實情況納入對各支部、各科室和個人的年度綜合考核，與稅收業務工作一道布置、一道檢查、一道考核，促進了黨建工作的有效落實。

以隊伍建設為支撐點，營造創先爭優活動氛圍

創先爭優隊伍建設是保障。只有隊伍建設好了、建設強了，創先爭優才有支撐，才能促進各項工作的開展。

·抓學習，提高綜合素質

我們把提高黨總支綜合素質放到首位，每年都根據上級要求和時事需要，制訂全年學習計劃，每季初再根據年初計劃的安排和實際情況，下發季學計劃，季末進行檢查考核通報。近幾年，黨總支成員每年做學習筆記不少于2萬字，寫體會不少于8篇，提高了“五種基本素質和六種工作能力”。“五種基本素質”即政治理論素質、個體文明素質、稅收專業及本職業務素質、行政管理素質、黨建專業素質；“六種工作能力”即文字綜合能力、口頭表達能力、會議組織能力、工作籌劃實施能力、帶好隊解決復雜問題的能力、計算機應用能力。

·抓聯系，密切黨群關系

區局黨總支緊扣民意焦點，堅持以為人本的理念，在創先爭優活動中密切聯系群眾，通過實地調研、交心談心、座談走訪、召開干群對話會、民主生活會等形式，深入了解群眾呼聲，為群眾排憂解難。堅持開展結對幫扶、對口援建、訪貧問苦等人文關懷活動，群眾有難了，由工會送去一片關懷，職工生病了，由工會送去一聲問候，同事過生日了，由工會送去一束鮮花，通過這一系列細小的情節，干部職工和黨組織的關系拉近了，也進一步增強了黨組織的凝聚力和戰斗力。

·抓載體，弘揚國稅文化

我局黨總支充分發揮黨、工、青、婦的作用，以開展豐富多彩的活動為載體，弘揚國稅文化，構建精神家園。我們先后開展了“黨旗稅徽相映紅”主題競賽、“學雷鋒、講文明、樹新風”主題實踐、個體文明素質習慣養成教育、“入黨為什么，黨員圖什么，為黨做什么”大討論、“黨在我心中”主題黨日、“我在創先爭優活動中”主題演講、“頌歌獻給黨”歌詠比賽、“文明禮儀暨黨的基礎知識”競賽、“創先爭優向我看齊”亮牌示范、“我為創先爭優建言獻策”有獎征文以及納稅服務志愿者等多項活動。通過形式多樣的主題活動，打造了一支團結奮進的干部隊伍，也使征納關系更加融洽、更加密切。

以優化服務為著力點，促進創先爭優活動提升

創先爭優優化服務是目的。我們黨總支在創先爭優活動開展中既遵循黨建工作的普遍規律，又注重國稅部門行業特點，以落實“四減五制”為著力點，在優化服務中達到黨務、業務互融共進。

·規范硬件建設，全面達到服務標準

對辦稅服務廳全面改造，做到了統一功能區域、統一窗口設置、統一標識標牌、統一服務標準、統一宣傳資料、統一辦稅職責和程序；認真落實窗口受理制、首問責任制、限時辦結制、一次告知制和責任追究制；大廳業務按照“窗口受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”的程序執行，避免納稅人“多頭跑”的現象，杜絕國稅人員執法過程中的隨意性。

·提高服務質量，推出特色服務項目

落實領導大廳值班制度，每天有一名黨組成員和一名科室負責人在服務廳坐班，檢查服務廳工作紀律，受理納稅人的咨詢，處理突發事件；搭建掇刀征納互動平臺，建立“掇刀國稅政策研討QQ群”（131140215），由黨員稅收業務骨干在線解答納稅人提出的各種稅收疑問；落實好“四減”服務，為減輕納稅人負擔，開展涉稅事項清理，做到“減環節、減事項、減時限、減費用”，共清理各類涉稅事項240余項，明確了即辦事項69項，備案審批事項53項，流轉審批事項59項，規范了稅收執法行為，為納稅人提供了更加高效、便捷的服務。

·公平公正執法，優化稅收服務環境

減少“多頭下戶、重復下戶”現象，實行下戶評估檢查派單制，管理員未接受下戶任務不得自行到企業進行稅務檢查；實行核定稅負集體審議制，對個體工商戶的月稅負核定必須經科室集體決定，杜絕“人情稅、關系稅”；實行政務公開制，將國家的新政策及時送達納稅人，明確日常巡查的頻率、問詢的內容、查閱資料的項目、收集納稅人意見或建議。

服務環境的改善，服務方式的改變，服務意識的增強，贏得了納稅人的廣泛贊譽，樹立了單位良好的社會形象。2011年省局、荊門市及市局多次委托第三方對各辦稅服務廳進行暗訪，我局辦稅服務廳次次表現良好。2012年元月，我局被省局評為全省最佳納稅服務單位。

（作者單位：湖北省荊門市掇刀區國稅局）