新加坡學者:房產稅能抑投機但難調房價

迎來試點一周年的重慶、上海房產稅征收實踐，已經成為輿論焦點。房產稅的征收，與地方政府職能轉變密切相關。世界上大多數國家，都傾向于將房產稅收入投向公共服務或公共產品領域，這一轉變未來或許將在中國出現。

《財經國家周刊》駐新加坡記者就此專訪了新加坡國際大學李光耀學院陳抗教授，他針對中國征收房產稅的一些問題發表了自己的看法。

能打擊一些投機活動

《財經國家周刊》：中國現在有一些地方政府，如重慶和上海，正在進行房產稅征收的試點。你怎么看房產稅的必要性和可行性？

陳抗：我覺得征收房產稅非常重要，世界各地房產稅都是地方政府的主要稅，源，現在我們地方政府財政困難，主要原因就是他們沒有自己的稅源，需要靠預算外、體制外的收入，靠土地出讓金來維持其開支，這都是地方政府稅源不足帶來的。傳統的地方稅在任何國家都房產稅和營業稅，跟著一個地方走，跑不掉的。房地產是不動產，地也好，房子也好，都在這個地方，一般來說各個國家都征此稅。

房產稅不能對房地產價格產生很重要的控制作用，它不能做到這一點。但是它能限制那些專門為投機而買房子的活動。在很多國家你買第二套房子有一個房產稅，第三套房子房產稅又上升，累進，所以很多國家的人們買不起第二套房子。如果房產稅高到那樣一個程度的話，確實能抑制投機性購房。

一般國家房產稅還是比較低的，比如新加坡，房產稅大概10%，自己住的話4%，這個是按房產租金來算的，不是按房地產價格，所以它在新加坡是不能控制房屋價格上漲的，這就是為什么新加坡政府需要出臺一些更嚴峻的措施來調控。

《財經國家周刊》：有很多人覺得房產稅是調控價格的一個重要手段，你怎么看？會不會把房地產打垮了？

陳抗：我覺得房產稅難以有效調控價格，但會打擊一些投機活動，特別是要買第二套、第三套住房時。房產稅應廣覆蓋，要包括已有的房產，同時需采用累進稅制。這樣的政策一旦實施，你多買一套稅率就遞增，現在是0.6%；第三套，1%，第四套，1.5%……這樣子下去的話，那些用以投機等待套現的房子就會減少。

房產稅是重要稅源

《財經國家周刊》：新加坡征收房產稅的背景和目的是什么？

陳抗：很簡單，房產稅就是新加坡政府的一個主要稅收來源，是一種非常傳統的稅種，而且是跑不掉的，有房子，就得交稅，而且它是一種要素稅，是對土地這種稀缺資源的一種認可。

《財經國家周刊》：從財政上來說，房產稅往往是拿來用在所在的地區，主要用于教育、警察等，比如香港的叫差餉，用于養警察的公共服務。

陳抗：這個就是一般的國家地方政府做的事情。地方政府干什么？很簡單，就是提供地方性的公共物品，即地方的安全、中小學教育、公共醫療等。地方政府就做這些，地方財政70%~80%都是用來干這些事情。做這些事情相匹配的有事權，財權哪里來？很多國家就是靠房產稅。這是非常傳統的一個稅種。

征收方式要科學

《財經國家周刊》：房產稅的計稅依據，怎樣才能做到科學？

陳抗：在新加坡，政府部門根據你所擁有的房地產估算一個租金的年值，不論是組屋，私產，還是有地的房子。比如這套房子，給你估一個年值，如果出租一年能收5萬元，那么稅收就是5000元。組屋、私產還有其他的房產類型沒有區別，都必須交10%，唯一的區別是你可以申請說這是我自己住的，那就可以降至4%。但即使是自住，你也不能不交，而是可以少交一些。

《財經國家周刊》：重慶目前試點的征稅方案是按照交易價格計稅，你怎么看這種辦法？

陳抗：現在國內是按照房產稅交易價格來收的，按每年的估值來收，那就是你每年估一次。而按照公共財政的理論來說，收稅要有效率，如果一個稅非常復雜，收稅的時候要花很多的人力，稅收的效益就會打折扣。想想看我們這么多的房地產，要花相當大的精力去評估年值，也是相當大的一個工作，而且可能滋生腐敗。

還有一個問題是所覆蓋面積。以前沒有房產稅，大家剛開始繳這個稅可能覺得不習慣。但這是矯正收入不平等的重要手段。誰擁有多套房子？肯定是富人。把這些房產稅征來去建經濟適用房，幫助沒有房子或居住條件比較差的人蓋房子，應是為公平尋求努力的一個方向。

《財經國家周刊》：征收房產稅還需要注意哪些事項？

陳抗：地方政府有權利立法收稅的大概不是很多，所以還必須國家來立這個法。

還有一個是如何估價的問題。估價部門現在突然有了很大的權力，如何公平估價非常重要，這在一般房產稅的實施上都是個難題。

《財經國家周刊》：你覺得什么時候是開征房產稅的最佳時機？

陳抗：我覺得任何時候都可以進行。

《財經國家周刊》：你對征收的具體步驟有怎樣的建議？

陳抗：比如說自住房先不征，從第二套房開始征，我覺得是比較好的做法，如果大部分人都是一套房的話，這個政策應該會受到大部分人的支持；另外，我覺得房產稅必須廣覆蓋，否則收效不大。