掘金土壤修復(fù)

常常有人驕傲，中國(guó)“以世界７％的耕地，養(yǎng)活了世界1/5的人口”。殊不知，我們還有一個(gè)難以啟齒的1/5，即目前中國(guó)大陸僅受重金屬污染的耕地面積，就已近2000萬公頃，占耕地總面積的1/5。

一種名叫“土壤修復(fù)”的特殊環(huán)保產(chǎn)業(yè)，正借此默默興起。

2011年3月份出臺(tái)的《“十二五”規(guī)劃綱要》，將節(jié)能環(huán)保列為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首；其中，土壤修復(fù)是在環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展之列。

誰能料到，“十二五”首個(gè)獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)的專項(xiàng)規(guī)劃，竟然是《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》。

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者從環(huán)保部相關(guān)人士處了解到，《全國(guó)土壤環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》目前已處于報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批階段。而近日舉行的一次環(huán)保部常務(wù)會(huì)議，環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢宣布，將設(shè)立并啟動(dòng)國(guó)家土壤污染防治與修復(fù)重大科技專項(xiàng)。

一系列利好，或?qū)㈤_辟中國(guó)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)新“藍(lán)海”，不少公司躍躍一試。

土殤

倫敦奧運(yùn)場(chǎng)館所在地斯特拉特福，2012年夏季將吸引全世界的目光。但很少有人知曉，他們關(guān)注的這片土地，土壤污染史曾經(jīng)超過百年。

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，該地區(qū)曾因發(fā)展重工業(yè)，土壤被釷、鐳、砷、鉛、萘等物質(zhì)嚴(yán)重污染。如今，為了迎接奧運(yùn)，英國(guó)倫敦政府已將這里的250萬噸土壤“清洗”干凈。

中國(guó)正在加速城市化和工業(yè)化進(jìn)程，而環(huán)境污染，也在重復(fù)著發(fā)達(dá)國(guó)家“昨天的故事”：剛剛過去的2012年2月，媒體爆出安徽省利辛、渦陽兩縣兩地發(fā)生危險(xiǎn)化工廢料跨省傾倒污染事件。

根據(jù)環(huán)保部的相關(guān)統(tǒng)計(jì)，2005年至2009年，全國(guó)發(fā)生重金屬污染事件39起；2011年前8個(gè)月，全國(guó)發(fā)生重金屬污染事件11起。這些事件，都與土壤污染密不可分。

相比較于水和大氣污染，土壤顯得更為“脆弱”。

薛南冬，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院研究員，多年來從事土壤污染與修復(fù)研究工作。他告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者，與大氣、水污染相比，土壤污染最不易發(fā)現(xiàn)，且最難治理；另外，其污染具有傳遞性：廢氣中重金屬粉塵等顆粒物在重力作用下，會(huì)沉降到地面進(jìn)入土壤；各種工業(yè)廢水?dāng)y帶的重金屬，會(huì)經(jīng)污灌、洪水等因素大量進(jìn)入土壤。

據(jù)介紹，中國(guó)土壤污染物種類繁多，主要包括重金屬類和有機(jī)污染物（石油類、多氯聯(lián)苯類、化工類，農(nóng)藥類）等；而污染類型也多樣化，呈現(xiàn)新老污染物并存、有機(jī)無機(jī)復(fù)合污染的局面。

另外，部分城市土壤污染嚴(yán)重，在重污染企業(yè)或工業(yè)密集區(qū)、工礦開采區(qū)及周邊地區(qū)、城市和城郊地區(qū)，出現(xiàn)了土壤重污染區(qū)和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)已有2000萬公頃耕地遭受重金屬污染。其中，受礦區(qū)污染的土地200萬公頃，石油污染土地約500萬公頃，固體廢棄物堆放污染約5萬公頃，“工業(yè)三廢”污染耕地近1000萬公頃，污灌農(nóng)田面積達(dá)330多萬公頃。

“由土壤污染引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題和群體性事件逐年增多，公眾廣泛關(guān)注，土壤污染事件成為影響公眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素”，薛南冬告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者，高層和環(huán)保部官員比以往任何時(shí)候都重視土壤污染問題。

上世紀(jì)50年代和70年代，中國(guó)曾經(jīng)開展過兩次全國(guó)性土壤普查。但其目的，都是為了了解土壤肥力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；而對(duì)于土壤污染狀況，則一直是本糊涂賬。

2006年，環(huán)保部斥資10億元，啟動(dòng)了全國(guó)首次土壤污染狀況調(diào)查，目的是為了基本摸清我國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量的總體狀況，查清主要類型污染場(chǎng)地及周邊土壤環(huán)境特征及其風(fēng)險(xiǎn)程度，建立全國(guó)各種土地利用類型的土壤樣品庫(kù)和調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。

今年元月，環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青對(duì)外公開宣布，歷時(shí)6年的土壤污染狀況調(diào)查已基本完成，“總體形勢(shì)不容樂觀”，吳彼時(shí)這樣描述。

“特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，土壤污染尤其嚴(yán)重，如長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海灣地區(qū)、東北老工業(yè)基地、成渝平原、渭河平原以及主要礦產(chǎn)資源型城市等污染都相對(duì)嚴(yán)重”，薛南冬告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)際周刊》記者，“要完全摸清我國(guó)土壤污染的家底，仍然任重道遠(yuǎn)”。

“藍(lán)海”誘惑

在中國(guó)，土壤修復(fù)的興起，與城市化緊密相連。

大批原位于城區(qū)的重化工污染企業(yè)搬遷，留下了大批“棕色地塊”，即原企業(yè)因設(shè)備陳舊、工業(yè)“三廢”排放和“跑、冒、滴、漏”，造成大量有毒物質(zhì)進(jìn)入該區(qū)域的土壤和地下水，企業(yè)原址土壤和地下水成為高污染區(qū)和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。

而土地財(cái)政催生的“招拍掛”，促使地方政府和房產(chǎn)商急于將污染地塊盡快“洗白”。

對(duì)于土壤修復(fù)，敏銳的先覺者已經(jīng)開始行動(dòng)，這一不廣為所知的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，即將成為他們競(jìng)逐的“新藍(lán)海”。

世界銀行2010年發(fā)布的《中國(guó)污染場(chǎng)地的修復(fù)與再開發(fā)的現(xiàn)狀分析》報(bào)告顯示，2001—2005年，北京共搬遷了142家工廠，置換出了878萬平米的“棕色地塊”；重慶市則從2002年起，搬遷城區(qū)內(nèi)的污染企業(yè)，列入搬遷規(guī)劃亦高達(dá)137家企業(yè)。

今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，來自天津、廣東、四川、遼寧等多個(gè)地區(qū)的代表委員，紛紛討論了土壤污染與修復(fù)的話題。

中信證券一份研報(bào)稱，美國(guó)在20世紀(jì)90年代，用于污染土壤修復(fù)方面的投資約1000億美元；至今，美國(guó)環(huán)保地圖上仍標(biāo)注著50萬幅需要治理的地塊。

根據(jù)我國(guó)污染現(xiàn)狀，需要修復(fù)的土地容量應(yīng)該非常之多。

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者梳理了環(huán)保板塊上市公司后發(fā)現(xiàn)，登陸A股和H股的160余家環(huán)保產(chǎn)業(yè)公司，有的雖從事過土壤修復(fù)，卻無一家主營(yíng)業(yè)務(wù)為此。

2012年3月21日，永清環(huán)保（300187.SZ）發(fā)布公告，公司與新余市政府和新余鋼鐵集團(tuán)簽訂了“合同環(huán)境服務(wù)協(xié)議書”。根據(jù)協(xié)議，永清環(huán)保將為新余市提供“大氣治理、環(huán)保熱電、土壤修復(fù)、環(huán)境咨詢與評(píng)估”等一系列環(huán)境服務(wù)。

永清環(huán)保參股的湖南“永清盛世”環(huán)保公司，主要從事重金屬污染修復(fù)治理。根據(jù)規(guī)劃，國(guó)家在未來五年將投入近600億元專項(xiàng)巨資治理湘江等地的重金屬污染，該公司有望分得大餐。

“我們這行有個(gè)規(guī)矩，要和客戶簽訂保密協(xié)議，除非項(xiàng)目期結(jié)束，客戶同意披露項(xiàng)目名稱，否則我們不會(huì)對(duì)外透露”，該行業(yè)一位企業(yè)人士告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者。

土壤修復(fù)企業(yè)的“低調(diào)”，令普通投資者感到既神秘又茫然?！敦?cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者采訪的數(shù)家從事土壤修復(fù)的企業(yè)，對(duì)于正在進(jìn)行中的項(xiàng)目及接下來的項(xiàng)目計(jì)劃，都諱莫如深。

不過，《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者了解到，已經(jīng)有部分著名PE，悄悄布局了該行業(yè)；也有個(gè)別企業(yè)，目前正在積極運(yùn)作上市事宜。

北京“建工環(huán)境”修復(fù)有限責(zé)任公司，號(hào)稱國(guó)內(nèi)土壤修復(fù)企業(yè)中的“龍頭老大”，承擔(dān)的此類項(xiàng)目，占到全國(guó)的80%；其曾成功實(shí)施過國(guó)內(nèi)首例土壤修復(fù)項(xiàng)目——北京化工三廠土壤修復(fù)工程。

全球著名風(fēng)投紅杉資本，已在該企業(yè)悄然潛伏。在接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者采訪時(shí)，該企業(yè)十分低調(diào)，對(duì)股改和上市進(jìn)程，都不愿多談。但有媒體報(bào)道，該企業(yè)正在力爭(zhēng)在2013年登陸創(chuàng)業(yè)板。

同樣有上市計(jì)劃的業(yè)內(nèi)企業(yè)，還包括中信產(chǎn)業(yè)基金入股的北京“高能時(shí)代”環(huán)境技術(shù)股份有限公司?！拔覀兛春猛寥佬迯?fù)未來的市場(chǎng)前景”，高能時(shí)代市場(chǎng)部人士告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者，近年來該公司產(chǎn)值一直持續(xù)增長(zhǎng)，2011年已達(dá)5億元。

“項(xiàng)目?jī)?chǔ)備已排滿至2012年年底；公司正在積極運(yùn)作創(chuàng)業(yè)板上市，目前進(jìn)展順利，有望在今年下半年登陸創(chuàng)業(yè)板”，該市場(chǎng)部人士預(yù)測(cè)，“眼下立竿見影的效果雖然尚未顯現(xiàn)，但必定會(huì)對(duì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大利好”。

此外，北京金隅集團(tuán)麾下的“金隅紅樹林”、杭州大地環(huán)保等企業(yè)，也是目前國(guó)內(nèi)承擔(dān)此種項(xiàng)目的主流企業(yè)。這些企業(yè)目前雖無上市計(jì)劃，但普遍表示看好這一市場(chǎng)的前景。

采訪中，亦有部分專家對(duì)此行業(yè)的前景看空。

“主要是缺乏清晰的盈利模式，不像污水處理，有著明確的污水處理費(fèi)價(jià)格，主觀性過強(qiáng)”，一位環(huán)境專家認(rèn)為。

“錢從何來”。目前，該類工程的資金主要來自政府或土地開發(fā)商，來源有限且沒有保障。原地塊上的法人變化或者滅失，導(dǎo)致“誰污染、誰治理”的環(huán)保原則無法適用。

美國(guó)的千億土壤污染治理超級(jí)基金，有如下籌集渠道：1980年起，對(duì)石油和42種化工原料征收原料稅；1986年起，對(duì)公司收入征收環(huán)境稅；財(cái)政撥款；對(duì)環(huán)境損害負(fù)有責(zé)任的公司和個(gè)人追回的費(fèi)用；對(duì)不愿承擔(dān)相關(guān)環(huán)境責(zé)任的公司及個(gè)人的罰款等。

“中國(guó)土壤污染作為歷史遺留問題，官員主動(dòng)治理的動(dòng)力不足，政府主要的任務(wù)，還是控制污染物排放總量，存量部分只會(huì)慢慢處理”，上述環(huán)境專家這樣認(rèn)為。

三重難題

中國(guó)的土壤污染修復(fù)產(chǎn)業(yè)，正處于肇始階段；如何抓住在這一波利好行情，快速持續(xù)發(fā)展下去，仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。

第一重難題來自技術(shù)。“我國(guó)在污染土壤修復(fù)的理論和技術(shù)體系的建立方面取得很大進(jìn)步，有些方面已經(jīng)取得突破性進(jìn)展。但總體來看，我國(guó)污染場(chǎng)地修復(fù)技術(shù)尚不成熟”，薛南冬說。

國(guó)際上，土壤污染修復(fù)技術(shù)研究起步于上世紀(jì)70 年代后期。在過去的30多年中，美、日、澳等國(guó)紛紛制定了土壤修復(fù)計(jì)劃，投巨資用于土壤修復(fù)技術(shù)與設(shè)備的研發(fā)，積累了豐富的現(xiàn)場(chǎng)修復(fù)技術(shù)與工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

但是，“中國(guó)土壤污染復(fù)雜，處理難度大，不能單純照搬國(guó)外技術(shù)”。大部分的修復(fù)技術(shù)，仍停留在實(shí)驗(yàn)室研究階段，工程應(yīng)用很少；特別是經(jīng)濟(jì)、安全的原地修復(fù)和生物修復(fù)技術(shù)，更是少之又少。

目前在國(guó)內(nèi)應(yīng)用較多的，是見效很快、投資巨大的焚燒和阻隔填埋。原因很簡(jiǎn)單，房地產(chǎn)開發(fā)商等不及，要求在短時(shí)間內(nèi)解決“棕色地塊”污染問題，于是就“大規(guī)模挖土換土”。

第二重難題，來自產(chǎn)業(yè)成熟度。發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)起步較早，發(fā)展較快。30多年來，美國(guó)、日本等國(guó)家的土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)可以占到本國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)份額的30%—50%，產(chǎn)業(yè)相當(dāng)成熟；但我國(guó)土壤修復(fù)市場(chǎng)缺乏一批具有自主研發(fā)能力的大中型修復(fù)企業(yè)，尚未構(gòu)成以修復(fù)企業(yè)為主的場(chǎng)地調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、修復(fù)設(shè)計(jì)、修復(fù)工程、規(guī)劃開發(fā)的良性產(chǎn)業(yè)鏈條，行業(yè)無法形成規(guī)模效應(yīng)。

此外，由于土壤修復(fù)市場(chǎng)剛剛形成，合格的從業(yè)人員很少，業(yè)主在選擇修復(fù)企業(yè)的時(shí)候也沒有資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行參照選擇，這將有可能導(dǎo)致未來一段時(shí)間內(nèi)修復(fù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的無序化。

而最大的難題，則來自制度。目前，中國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了《大氣污染防治法》，《水污染防治法》，但始終沒有出臺(tái)《土壤污染防治法》。

環(huán)境訴訟律師、北京中咨律師事務(wù)所夏軍告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者，《土壤污染防治法》的細(xì)節(jié)目前尚在討論之中，修復(fù)政策和標(biāo)準(zhǔn)等，還不甚清晰。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，也使得該行業(yè)的發(fā)展充滿了不確定性。什么樣的土質(zhì)符合修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)？如何檢測(cè)修復(fù)地塊的土壤？土壤修復(fù)的效果如何驗(yàn)收確定？什么樣的企業(yè)可以拿到土壤修復(fù)資質(zhì)？什么樣的機(jī)構(gòu)可以拿到驗(yàn)收資質(zhì)？這一系列問題，都亟待規(guī)范。