歐洲面臨“失去的十年”

近幾年國內(nèi)來歐洲旅游和投資的人越來越多，大家都會問到同一個問題：歐洲在衰落嗎？歐債危機結(jié)束了嗎？

歐洲是中國非常重要的貿(mào)易伙伴，歐洲的興衰與否與中國利益密切相關(guān)。我的觀點，由歐債危機引發(fā)的歐洲經(jīng)濟、政治和社會危機還將持續(xù)一個較長的時間，歐洲可能仍面臨“失去的十年”。

持“歐債危機已接近結(jié)束，歐洲經(jīng)濟開始復(fù)蘇”觀點的不乏其人，其代表言論是歐盟委員會主席巴羅佐3月2日所說的“歐元區(qū)的整體狀況已有所好轉(zhuǎn)，我們正從危機模式走向增長模式”。

但與我同樣持反對意見的也很多。4月4日，歐洲央行行長德拉吉提醒，歐元區(qū)債券市場今年可能重新出現(xiàn)緊張跡象，影響實體經(jīng)濟，而商品價格可能進(jìn)一步上升，這些因素可能會增加經(jīng)濟下行的風(fēng)險。

法國信用保險集團裕利安怡4日公布的研究報告結(jié)果佐證了德拉吉的判斷：數(shù)據(jù)顯示在金融市場持續(xù)低迷情況下，法國企業(yè)今年投資熱情不高，僅有1/4計劃擴大投資力度。

近日西班牙債務(wù)問題再度發(fā)酵，4月4日西班牙政府發(fā)行國債，結(jié)果市場只認(rèn)購了25.9億歐元，剛剛達(dá)到發(fā)債規(guī)模的底線。這使得市場各方一度舒緩的神經(jīng)重新繃緊。

通常債務(wù)危機會導(dǎo)致銀行危機，很可能進(jìn)一步導(dǎo)致實體經(jīng)濟危機。2009年底歐債危機爆發(fā)以來，危機向其他領(lǐng)域蔓延。有專家認(rèn)為，去年年中，歐洲銀行危機開始出現(xiàn)，到年底危機開始波及實體經(jīng)濟。目前歐洲經(jīng)濟增長和就業(yè)情況進(jìn)一步惡化，很可能意味著歐洲有可能或者甚至已經(jīng)爆發(fā)了實體經(jīng)濟危機。

歐債危機實質(zhì)上是發(fā)展模式的危機和一體化不均衡的危機。其發(fā)展模式的特點是寅吃卯糧、倚重虛擬經(jīng)濟、維持過高福利，這導(dǎo)致了經(jīng)濟社會發(fā)展不可持續(xù)；其一體化不均衡主要是財政一體化和政治一體化嚴(yán)重落后于貨幣一體化，導(dǎo)致金融監(jiān)管嚴(yán)重不力。

在歐債危機下，歐洲國家很難再寅吃卯糧，不過一下子斷掉寅吃卯糧之路會導(dǎo)致一些國家破產(chǎn)，所以歐盟還要對希臘等國進(jìn)行救助，實際上是不得不讓他們繼續(xù)寅吃卯糧。盡管歐盟采取了很多防范措施，但這種模式導(dǎo)致的風(fēng)險依然存在。

目前，歐盟盡管無法依賴虛擬經(jīng)濟，但在實體經(jīng)濟領(lǐng)域，除德國等少數(shù)國家有傳統(tǒng)優(yōu)勢外，其他國家特別是“歐豬五國”在發(fā)展實體經(jīng)濟領(lǐng)域短期內(nèi)不可能有所突破，目前也看不出有什么大作為。

在福利制度改革方面，歐盟國家困難重重，由此引發(fā)的罷工、游行、示威和騷亂現(xiàn)象不斷，目前還沒有取得實質(zhì)性突破，從認(rèn)識到福利改革的必要性，到采取行動，再到見成效，還需要較長的時間。

在解決一體化不均衡方面，歐盟采取了很多措施，特別是2012年3月2日歐盟春季峰會上，除英國和捷克外的歐盟25個成員國正式簽署了《歐洲經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和治理公約》，即歐盟最新“財政契約”，以加強各成員國財政紀(jì)律。盡管如此，歐盟政治體制改革并沒有實質(zhì)性突破，執(zhí)行力不強的痼疾依然存在。

隨著歐債危機的蔓延，歐盟逐漸認(rèn)識到應(yīng)對危機必須擺脫“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的模式，從穩(wěn)定和增長兩個方面雙管齊下，走綜合治理的道路。在促進(jìn)增長方面，“科教興盟”是其主要戰(zhàn)略。

2010年6月，歐盟正式通過未來10年發(fā)展戰(zhàn)略“歐洲2020戰(zhàn)略”，要求到2020年將其研發(fā)投入占國民生產(chǎn)總值的比例由當(dāng)時的2％提高到3％，其中七大旗艦計劃中的“創(chuàng)新型聯(lián)盟”、“歐洲數(shù)字化議程”和“能效歐洲”三大計劃都與科技創(chuàng)新有關(guān)，“流動的青年”計劃則與教育有關(guān)。

此外，歐盟委員會2011年11月30日公布了“地平線2020”科研規(guī)劃提案，實施時間自2014年至2020年，預(yù)計耗資約800億歐元，是第七個歐盟科研框架計劃之后歐盟的主要科研規(guī)劃。2011年11月，歐盟委員會發(fā)表《歐洲數(shù)學(xué)教育——共同挑戰(zhàn)和各國政策》《歐洲科學(xué)教育——各國政策、實踐和研究》兩份報告，呼吁加強數(shù)學(xué)和科學(xué)教育。

應(yīng)當(dāng)看到，作為人類歷史上第一次由政府主導(dǎo)的為了應(yīng)對危機而開展的大規(guī)模科技創(chuàng)新活動，“科教興盟”的大方向正確，其中的很多計劃水平較高，措施也得力，并且不乏讓人眼前一亮的創(chuàng)意。歐盟在科技創(chuàng)新領(lǐng)域具有雄厚基礎(chǔ)和極大潛力，在基礎(chǔ)研究、生物技術(shù)、新能源、先進(jìn)制造技術(shù)、新材料和納米技術(shù)等領(lǐng)域具有較大優(yōu)勢。可以說，這一戰(zhàn)略的實施不僅對歐盟，也對全世界帶來深遠(yuǎn)影響。

盡管如此，我們也應(yīng)當(dāng)看到，重大科技創(chuàng)新有其特殊的規(guī)律，很難在短時間內(nèi)按照人們的意志出現(xiàn)。即便出現(xiàn)了重大科技創(chuàng)新，從科學(xué)檢驗到產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)而推動經(jīng)濟發(fā)展，也還有一個較長時期。目前歐盟加大了工業(yè)科技創(chuàng)新力度，把納米技術(shù)、先進(jìn)材料技術(shù)和工業(yè)用生物技術(shù)等作為高潛力技術(shù)突破口，不過目前尚沒有出現(xiàn)重大突破。在未來幾年內(nèi)形成由重大科技創(chuàng)新帶來的新經(jīng)濟增長點當(dāng)屬不易。

制約歐洲經(jīng)濟復(fù)蘇的主要因素還包括勞動力的數(shù)量和素質(zhì)，歐盟在這方面也不容樂觀。據(jù)2011年4月歐洲統(tǒng)計局發(fā)布的“人口報告”，歐盟人口老齡化趨勢加重。這一每兩年發(fā)布一次的報告稱，歐洲人口壽命增加的同時，勞動力規(guī)模卻在減少。

歐洲經(jīng)濟馬上好不了，當(dāng)然也死不了，實際上類似慢性病，戰(zhàn)勝危機的過程如同一場馬拉松。不過，歐盟仍是世界舞臺上的重要一極，在“科教興盟”和政治體制改革上的探索不可小覷。應(yīng)該看到，歐洲底子好，是近現(xiàn)代文明的發(fā)源地，也是西方核心價值觀的主要發(fā)源地，加強對歐交流非常重要。

（作者為新華社歐洲總分社副社長）