防范“熟人投資文化”

銀行作為社會性很強的高負債企業，其經營上強調“穩健、合規”。而企業經營則不同，其強調“順勢而為”，依據市場波動性調整策略。如果向民間資本開放村鎮銀行，讓原來的企業主成為銀行掌控者，如何讓他們的經營理念做出調整將是一個問題。當企業規模擴張或者經營困難時，為填補資金缺口勢必會從所掌控的銀行融資，這就為民營銀行發展埋下隱患。

溫州民間資本一向具有很強的投機逐利性，溫州投資人在參與私募股權時也具有高度自主性，擁有“熟人投資文化”，并要求自身參與投資決策。出資人在基金投委會中擁有決策權力客觀導致了基金專業化運作不足。正是這種缺乏專業化的投資，可能會成為累積投資風險的源頭。

央行行長周小川提出溫州金融綜合改革的要點和重點在于“減少管制、支持創新、鼓勵民營、支持實體經濟、配套協調、安全穩定”。只有給予民間資本充分的自由，減少政策的阻礙，才能使民間資本活躍的發展，達到促進中小企業融資的目的。但與此同時，一定要建立健全民間融資備案管理制度，以提高供需雙方的信息對稱程度。

向民間資本開放村鎮銀行市場準入時，要嚴格審查條件，以防企業主利用銀行為自己企業牟利的行為發生。這意味著不僅要對高管人員任職資格進行審查，還要對主發起人的資金來源、信用、資質等進行審查。此外，還要對股權結構進行審查，企業主只能成為“財務投資人”，不能成為“戰略投資人”，以防其對銀行經營具有操縱權。此外，對于村鎮銀行，還要加強管理，建立防范措施以防止出現攜款逃跑的情況。

為提高民營資本運作的專業性，應建立以股權投資、資本運營、兼并收購、投資管理和財務顧問等為主要業務的專業化投資管理機構，并采取內地股權投資機構與外來股權投資機構相結合的方式幫助內地機構發展。此外，當地政府也應加強相關稅收和政策優惠，鼓勵并促進這些機構向專業化發展。

總之，金融改革對于打破金融壟斷，活躍金融市場，促進資源優化配置等方面有著重大的意義。改革中既然承認了民間融資的合法性，就要讓其具有一定的規模效應，以更好地幫助我們克服信息不對稱帶來的各類風險，服務于實體經濟。同時，我們也需要為民間金融活動打開一扇組織化及規模化之門，在其發揮諸多功能之時，重塑金融穩定體系和機制，防范和化解可能的金融風險。

（作者就職于中國對外經濟貿易大學金融學院）