我國足球職業聯賽假球、賭球、黑哨的防范對策

中圖分類號：G843 文獻標識：A 文章編號：1009-9328(2012)01-000-02

摘 要 我國足球職業聯賽的假球、賭球、黑哨等違法行為此起彼伏，社會各界對足球印象極差。本文采用文獻資料、邏輯思維等方法對我國足球職業聯賽假球、賭球、黑哨提出防范對策。結果表明：必須加強司法控制與道德自律，走法制化建設與道德建設相結合的道路；加強社會控制，提倡體育行業內部自治；借鑒國外先進管理體制，加大懲罰力度；規范改革制度，徹底轉入市場，才能振興我國足球運動。

關鍵詞 假球 賭球 黑哨 足球 防范對策

不可否認，中國足球自職業化以來，黑哨、假球、賭球在中國的足球市場里面無處不在，無數的球迷和足球人夢想著徹底的掃黑，甚至有球迷跪求俱樂部經理下課，聲討假球，然而多年來他們虛弱無力的聲討卻始終無法沖破足球圈內這道看不見的枷鎖。目前，體育總局正聯合公安部門在制定反賭打假規范，一旦發現球員涉假、涉賭，將立即扭送公安機關。要從體制、機制、制度、管理、自律等各方面來堵塞漏洞，真正從源頭抓起，建立長效機制，保證中國足球健康發展。

一、加強司法控制與道德自律，走法制化建設與道德建設相結合的道路

假球、賭球、黑哨的司法控制就是國家有關部門通過制定并實施體育法規對假球、賭球、黑哨施行控制，體育法規是現代法律體系的重要組成部分，是國家以法律規范的形式調整、制約人們在體育領域內的各種法律關系的重要手段，是對體育活動實施有效管理的主要依據和根本保障。足球作為一項產業，屬于一種經濟活動，而一個經濟市場，必須有明確的法律保障體系。中國足球職業化改革幾年來暴露的最為突出的問題就是市場秩序難以維持，存在諸多的假球、黑哨、暗箱操作的行為及行賄受賄之嫌，各種各樣的體育糾紛，僅由中國足協出面解決，且多為一些行政處罰或經濟罰款，顯然懲治手段不夠強硬，威懾性不強，還會出現一些匪夷所思的處罰結果[1]，[2]。鑒于此，我們必須與國際慣例接軌，盡快使司法介入或成立特別法庭，做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。加強制度建設，成立專門的足球競賽執法和檢查機構，改變足協一家說了算的管理局面。然而，司法控制與法律介入手段只能在體育糾紛事件發生之后對事件進行后期的處理，并不能從一開始就制止與杜絕體育糾紛的發生，并不能減輕體育問題對社會造成的危害，所以我們還要加強道德控制進行防范，因為道德失范所造成的球迷滋事，教練員違規事件，球隊消極比賽事件是不勝枚舉。法與道德有不同的規范領域，在應當讓“法”發揮作用的領域，一味地強調道德是迂腐的。在道德應當發揮作用的領域，只是簡單地高祭“法器”，是無效的。法與道德二者結合，則內外兼顧、標本兼治[3]。這樣我們無論是在事件的起點還是事件的終端都可以對整個事件進行預防、控制、處理。

二、注重社會控制，提倡體育行業內部自治

社會控制是通過完善自身機制達到控制目的，“假球、賭球、黑哨”的社會控制就是把競技體育體制和運行機制以及監督措施盡可能地優化到有序狀態。雖然未來行業管理的發展趨勢是自治，但自治不是“自由”，而是“自律”。因此我們要進行競技體育體制改革，實行競技體育項目的管理、組織部門分權、獨立，建立相互間的協作和制約機制，解決足協“一套人馬，兩塊牌子”的集培訓、管理、監督于一身、權力過大、過于集中的問題[4]，使對裁判的管理、委派、監督工作由獨立的部門分別完成，監督部門可以大膽獨立地行使監督和處罰權，從而使我們聯賽自身的運行和監控系統進一步完善，以達到杜絕“黑哨”，遏制“假球”、“賭球”現象的目的。競技體育俱樂部運行的過程中，規范相關主體的行為，完善相應的行業規定，實行聽證會等制度，采取裁判員、俱樂部等利益主體交納保證金等手段，以達到管理者在裁判員的晉升、聘任、委派及賽事安排等方面杜絕暗箱操作，做到公開、公平、公正，俱樂部在球隊聯賽過程中杜絕行賄、故意踢假球、參與賭球等非法行為。將管理部門、管理者的權力置于公眾和法律的監督之下。

三、借鑒國外先進管理體制，加大懲罰力度

西方各國都有相應的管理足球以及聯賽的法律，當假球、黑哨、操縱比賽等違反法律規定的行為出現時，則進入司法審判程序。并且大多數足球假球、賭球、黑哨事件都得到了合理的解決，如意大利足球“電話門”事件，英國《星期日人報》揭露出歷史上最大規模的假球案，英超、西甲的假球案件等一系列的國外足球丑聞，這些事件的合理解決在一定程度上給我們敲響了警鐘，給我們指引了方向。我們應如何借鑒國外的足球聯賽管理經驗呢？首先應該是嚴厲的處罰，尤文圖斯和AC米蘭俱樂部，都是世界上知名的俱樂部，在世界范圍內對足球有著很大的影響力，但當其被牽扯到足球丑聞案中時，意大利的相關法庭并沒有因任何外界壓力的干涉而心慈手軟，而是嚴格按照法律制度，對兩支球隊分別做出了相應的判罰，這對意大利足球負面影響的嚴重程度是不言而喻的，但對于凈化足球環境，貫徹體育法律的正常實施則是有著重大意義的。在我國，當比較有影響力的球隊或者大有來頭的球員參與假球、賭球等非法足球行為時，足協或管理主體不能嚴格按照規章制度辦事，使人情、“潛規則”凌駕于法律之上，充當涉黑人員的保護傘，致使假球、賭球、黑哨現象不斷蔓延。由此對比我們可以看出，嚴厲的處罰對于治理足球假球、賭球、黑哨現象是至關重要的。其次是要完善職業足球的行業規范，有機協調法律與行業規范，從歐洲各國職業足球中的爭議解決方式來看，職業足球的行業規范和法律都是規范職業足球、保障其健康發展的重要手段，法律是一種他律的形式，行業規范則有自律的特點，對于職業足球的內部事務，主要借助行業規范予以協調，但不排除法律的介入。兩者有機協調，共同構成俱樂部的規則、制度體系。

四、規范改革制度，徹底轉入市場

足球是我國最早進行改革的行業，由計劃轉向市場，但是中國足球的職業聯賽從一開始都沒有進入一個正常、健康的市場競爭機制之中，它所反映的卻是計劃經濟的影子。也就是說是在市場經濟的幌子下結出的計劃經濟的果子。廣州足球的衰落、龔建平的黑哨事件、大連市政府出資回購孫繼海、宋衛平、李書福的拍岸而起以及2009年末所爆出的“賭球”案件，無一不反映出這一深度問題。中國足球職業聯賽球隊俱樂部的上層企業大多數是一些煙草企業、壟斷資本、官辦企業，試想中國足球在這種環境之下，怎么能進入一個健康、有序、公平競爭的環境之中呢？在大的環境之下尚不能做到公平有序，那么在一些小枝末葉上進行的競爭就很難再做到公正，進而就會出現“假球”、“賭球”、“黑哨”等足球問題。同時足球假球、賭球、黑哨又阻礙了中國足球的前進與發展。解決中國足球假球、賭球、黑哨問題最根本的是要從源頭抓起，只有清除了中國足球不健康的競爭環境，改變扭曲了的市場機制，中國足球才能走上一個正常的發展軌道，足球假球、賭球、黑哨問題才能迎刃而解。

參考文獻：

[1] 戴大洪.質疑:＂職業化＂[J].足球之夜.2000.12(2):6-10.

[2] 冉雄飛.撬開甲A的錢箱[J].足球之夜.2000.12(2):10-12.

[3] 鄧希泉，風笑天．轉型期道德控制的超越和創新——對<公民道德建設實施綱要>的社會學解讀[J].社會科學.2002(4)52-56.

[4] 柴偉麗，嚴精華.足球＂黑哨＂的社會學分析[J].湖北大學學報(哲學社會科學版).2006.33(06):807.