“新型大國關系”考驗中美

在5月初結束的第四輪中美戰略與經濟對話中，胡錦濤主席提出了雙方應發展“新型大國關系”的構想。何謂新型大國關系，如何發展這種關系，以及這種構想能否變成現實等，成為全球矚目的焦點。

冷戰結束后的兩個十年間，隨著中國成為世界第二大經濟體，引發世界對中美關系的關注，中國會否取代美國成為超級大國的問題，也時常被西方議論提及乃至炒作。

中美要建立新型大國關系，意味著要打破歷史上大國之間對抗、爭霸的傳統邏輯，分析其現實性與可能性，需了解兩點：

一是盡管大國關系仍存在實力與影響力競爭的一面，但權力政治已非唯一內容。世界各國所面對的經濟發展等挑戰，都需要國際合作與協調。全球問題的凸顯和全球治理局面的形成，在一定程度上改變了大國關系的屬性。

二是中美力量的消長，并非中國挑戰美國的結果。美國力量下降與深陷兩場戰爭及金融危機有關；中國力量的上升，則不僅是持續的高速增長，還源于在全球問題的治理中，因更大的利益相關性被推到了世界舞臺的中央。

這決定了中美的互動，有可能避免傳統的大國沖突。

與此同時，現實中的中美關系仍有不少棘手問題，經濟關系、安全關系、意識形態上雙方爭議不少，這從本輪中美戰略與經濟對話的議題中，也可看出分歧的復雜性。

事實上，問題能夠談判，就意味著雙方有可能經由對話找到共識。雙方存在矛盾不是關鍵，關鍵是怎樣看待和解決問題。現在中美政府與社會主流群體都清楚，要避免冷戰那樣的結局，建立起新型大國關系，關鍵是建立互信。

影響中美互信有兩個基本因素：一是雙方實力對比變化已相當敏感；二是意識形態差異依然是深層影響因素。

要想完全消除上述兩個基本因素還不太可能，但如果雙方認識到世界大勢必須以合作為互動基調，那么各自從國家利益出發，就可能理性地建立基本互信——其基本含義，就是相信合作符合雙方的共同利益。

中美謀求互利共贏已成共識。胡錦濤主席表示，中美合作將給兩國和世界帶來巨大機遇，中美對抗將給兩國和世界帶來巨大損害，雙方應該相互尊重，把共同利益的蛋糕做大。克林頓國務卿表示，繁榮發展的中國有利于美國，繁榮發展的美國也有利于中國，沒有中美合作就很難解決任何問題。基于這種認識，美方表示雙方不應走向冷戰，而應建立一種“在競爭與合作中實現最佳平衡”的大國關系。

中美要建立互信，從操作角度講有兩個挑戰，一是機制，二是觀念。建立對話機制，把問題擺到桌面上，是實現相互了解和謀求共識的制度性安排。現在的戰略對話機制，基本解決了這個層面的問題。但僅僅確立解決分歧的制度形式是不夠的，還必須切實解決觀念上的不信任。如果沒有這第二步，第一步也不可能長久、穩定地持續下去。

要消除不信任，一方面需以當今形勢發展為背景，不斷推動互利合作進程；另一方面則需通過溝通確立新共識，理解中美所具有的不同于傳統大國關系的新屬性。

就謀求互利共贏而言，中美3年來的對話已取得了豐碩成果，總計達218項。本輪所取得的67項成果，涉及宏觀經濟、貿易、投資、金融、能源、環境、科技、海事、發展援助等廣泛領域；并決定在地區和全球事務中加強溝通協調，通過多邊機制聯合應對共同挑戰，維護和平穩定。

這表明，雙方確實存在廣泛的共同利益，而且能夠基于這些利益實現互利共贏。未來要保持這種關系，關鍵是消除猜疑。這不是指消除意識形態差異，而是如何在新型大國關系中正確地對待對方，其中，相互尊重乃是關鍵。

要相互尊重，就是照顧彼此的利益關切，消除誤解。現在中美之間的不信任，固然有意識形態差異的原因，但主要是中美經濟總量日益接近。中國崛起后是否要挑戰美國，美國是否已在遏制中國，這是導致不信任的癥結所在。

目前中國雖被視為大國，但以人均計算仍是實實在在的發展中國家。中國以經濟建設為中心，利益的重心在于解決好內政，國防建設是以防御為宗旨，這些都不會改變。這一國情決定中國不會也不可能走傳統的大國權力競爭之路。中美之間雖有競爭，但從長遠看不會形成冷戰那樣的對抗。當然，要以切實行動實現雙方良性互動并非易事，但只要具可能性，積極的前景就可以期待。

(作者為中國社會科學院世界經濟與政治研究所研究員)