高校網絡輿情的演化規律及干預機制

【內容提要】 高校網絡輿情是指在校園網絡上傳播的、具有一定規模的、師生對某一“焦點”、“熱點”問題所表現出的有一定影響力、帶有一定傾向性的共同意見或言論；具有信息傳播的迅捷性、行為表現的情緒化、影響范圍的難控性三大特點；大體經過公共話題聚焦、輿論場形成、輿情高潮、輿情消解四個階段的演化；應從健全高校網絡輿情信息監控制度，構建高校網絡輿情預警機制，強化高校網絡輿情引導職能三個方面完善高校網絡輿情的干預機制。

【關鍵詞】 高校 網絡輿情 演化規律 干預機制

【作者簡介】 楊嘉，金陵科技學院講師、法學碩士。

本文系江蘇省教育廳高校哲學社會科學研究項目“網絡輿論的生成機制與應對策略”（項目編號:2011SJD810003）的階段成果。

隨著信息技術的迅猛發展，網絡已日益成為思想文化的集散地和輿論信息的放大器。大學生是網絡利用率極高的一個群體，是網絡社群的重要參與力量，也是網絡輿情的主要生成力量和影響對象。通過界定高校網絡輿情的內涵、主要特點，對其演化規律和干預機制進行剖析，是當前面臨的一個現實課題。

一、高校網絡輿情的內涵

輿情是指“在一定的社會空間內，圍繞中介性社會事項（國家管理者制定和推行的法律法規、方針政策、工作措施以及影響民眾利益及主客體利益關系變化的事件、人物等）的發生、發展和變化，作為主體的民眾對作為客體的執政者及其所持有的政治取向產生和持有的社會政治態度”。網絡輿情是傳統輿情在互聯網上的體現或延伸。高校網絡輿情就是“在校園網絡上傳播的具有一定規模的、師生對某一“焦點”、“熱點”問題所表現出的有一定影響力、帶有一定傾向性的共同意見或言論的情況。”高校網絡輿情是高校了解師生思想狀況的重要途徑，是新時期思想政治教育的重要領域。

二、高校網絡輿情的主要特點

高校網絡輿情首先具有一般網絡輿情的三個基本特點：一是參與主體的平等性；二是輿論活動的開放性；三是實現方式的互動性。由于高校組織構成的特殊性，與其他群體網絡輿情相比，高校網絡輿情還具有更為突出的特點，表現如下：

1. 網絡輿情信息傳播的迅捷性。高校師生思維敏銳，政治敏感性較強，對社會現象非常關注，當代社會亦頻發熱點事件，高校師生經常就校內外的熱點問題以文字、圖片等諸多形式表達自己的觀點和態度。這些網絡輿情信息通過即時點對點、點對多及多對點的方式傳播，具有傳播廣、速度快、影響大的特點。一旦發生高校師生關注的事件，網絡將以極快的速度作出反應，擴散并放大事件影響。

2. 網絡輿情行為表現的情緒化。高校學術氣息濃厚，廣大師生網民對網絡中的相關信息關注度高，喜歡參與并樂于發表見解，表達并希望實現自己的政治需求，各類觀點和不同的價值觀異彩紛呈。網絡具有開放、包容的特點，網絡輿情滲透著龐雜的內容，除一般輿情信息外，網絡推手發布的信息時常沖斥網絡，加之網絡交往的瞬時性、超時空性等特點，網絡輿情往往難辨真偽。大學生的成長背景、知識、觀念均有差異，同時年輕學生的世界觀、人生觀并未完全定型，他們對政治的關注程度和需求程度缺乏穩定性，易受輿情環境和個人情緒的影響，對網絡輿情信息內容把握不準，觀念也有相當程度的隨意性、主觀性，甚至容易被人利用。如近年來的釣魚島事件、“家樂福”事件等在高校學生當中激發了強烈的民族主義情緒就是很典型的例子。

3. 網絡輿情影響范圍的難控性。互聯網是一個高度開放的公共領域，網絡傳播方式具有的匿名化、多元化、多極化相互交織的特性，使任何人只要進入網絡，都可以借助虛擬身份暢所欲言，都可以自由地成為信息的撰寫人員、傳播人員和評論人員，各種觀念在網上充分交合、碰撞，擴大了人們獲取信息的自由度，網絡輿情的主題通常較為分散，導向也并不明確。因為網絡行為缺乏法紀道德的束縛，不少言論頗富煽動性。網絡除了帶來無盡的信息資源以外，同時也使得傳播者和接受者的界限愈加模糊。同時由于網絡的超時空性和目前的科技水平的制約，靠IP實時確認當事人并攔截不良信息較難實施，因此難以管控網絡輿情的影響范圍。

三、高校網絡輿情的演化規律

從話題的產生到網絡輿情的最終形成，這是一個持續的運動過程，它的演化具有生命周期。學術界對于網絡輿情的形成階段劃分也有不同意見，觀點傾向一致的階段劃分為：①公眾對話題的關注和開始討論；②輿情從個體向團體傳播；③輿情引起權力組織的關注和介入；④輿情消散。這為我們把握高校網絡輿情提供了重要借鑒。探討和分析高校網絡輿情的演化機制，大體經過公共話題聚焦、輿論場形成、輿情高潮、輿情消解四個階段。

四、高校網絡輿情的干預機制

高校網絡輿情是建設和諧校園的重要平臺，有利于增強學校管理者、教師與學生之間的相互交流，有利于更好地調節學校各方面的關系，有利于加強校園輿論監督。許多校園群體性事件的發生與網絡輿情的形成與傳播有極大的關系，所以，應從以下幾方面對網絡輿情進行干預。

（一）健全高校網絡輿情信息監控制度

1. 完善高校網絡輿情管理的規章制度。高校網絡輿情管理制度，應包括校園網絡管理制度、檢查制度、值班制度、匯報制度以及崗位責任制度等。這些制度建設需要在實際工作中不斷摸索研究、修改完善。具備規范的管理條例和制度，高校網絡的管理和建設也就有了堅實的基礎，也為高校網絡輿情的有效干預提供了依據。

2. 提高網絡輿情監控的技術水平。網絡輿情的技術管理主要是利用技術手段對網上的不良信息和非法輿情進行封堵和過濾。首先要重視軟件開發。除了校園網用戶客戶端認證、校內論壇實名注冊、保留上網日志記錄等傳統網絡管理方式之外，各高校還應加強校園網站管理，特別要注重網絡輿情智能監測平臺的開發與網絡輿情模型庫、案例庫等基礎數據庫的建設，爭取早日實現網絡海量信息的及時自動抓取與分類以及計算機輔助人工分析和輿情警級判斷等。其次要加強硬件建設和技術保障。加強網絡監控技術建設，升級和添置校園網絡輿情監控設備，使學校監控技術保障體系具備“防范有害信息滲透的能力”、“掌控網絡輿情的能力”、“疏導不穩定因素的能力”、“調查網絡案件的能力”。

3. 配備高素質的網絡輿情研判隊伍。高校應成立網絡輿情研判隊伍，組建一支以輔導員、思想政治理論課教師、學生干部為主的，政治可靠、知識豐富、數量充足并熟悉網絡語言特點和規律的網絡輿情研判隊伍，從事網絡輿情信息監測工作，負責網絡輿情的日常監測。用手機和網絡等及時發布辟謠信息，傳播事實真相，這不僅有助于提高高校工作的透明度，更有利于高校突發事件網絡輿情的化解。

（二）構建高校網絡輿情預警機制

在一些危害社會穩定的事件發生前后，通過對輿情信息的搜集達到對事件的預防和控制的目的，尤其是在處置群體性突發事件的過程中更為明顯。高校網絡輿情的管理，應該重視網絡輿情的預警，做好輿情干預的充分準備。

1. 收集信息。高校應根據國家的法律法規，切實做好校園網站和網絡用戶的登記、備案工作，實行用戶實名登記制度，規范管理，建立多層次、全方位的網絡輿情信息收集機制。在收集信息過程中，秉持迅速、準確、深刻的要求。

2. 分析輿情。分析網絡輿情是高校網絡輿情工作的關鍵環節，高校網絡輿情工作者在對相關輿情信息匯集整理的基礎上，運用內容分析法和實證分析法來把握高校網絡輿情的本質，從而全面了解學校網絡輿情，了解學生的思想動態。分析輿情時要注意以下幾點：第一，注意層次性。對同一個事件，不同的群體所體現的民意是不相同的，分層次反映，把不同群體的反映都收集起來，形成各方意見、意愿的集合。第二，關注利益性。“利益”，既包括直接物質利益，也包括精神利益，對輿情的分析以“利益性”為切入點，只有抓住“利益”這個核心，才能反映輿情的本質。第三，突出政治性。輿情最終反映出的是社會政治態度，即民眾對管理者及其行為的看法和評價。分析某項事件的輿情，不僅要看民眾意愿表達的方式、方法，更要看民眾這種意愿所包含的內在的政治態度。分析輿情時把民眾的看法同政治態度結合，只有這樣才能抓住要害，準確制定決策。

3. 準確預測。有效構建高校網絡輿情預警機制，需要學校管理者及時收集、掌握校園網絡輿論動態，探索輿情的產生和變化規律，針對具體事件的網絡輿論進行分析，并在此基礎上預測網絡輿情的發展趨勢以及對校園生活可能帶來的影響進行評估，預測政策實施和其他重要新聞發布后師生可能產生的反應，以便及早制定相應的措施，消除負面影響。

（三）強化高校網絡輿情的引導職能

高校網絡輿情的引導是輿情管理工作的重中之重，主要應做好以下幾個方面的工作：

1. 做好議程設置，掌握構建校園熱門話題的主動權。高校網絡輿情引導中的議程設置，主要目的是形成多個網絡輿情的興奮點，在設置過程中慢慢引導網絡輿情改變原有狀態，朝著預期的方向發展。由于網絡自由度較大，如果議程設置不當，容易招致反感，網絡使用者會轉移空間。高校管理者可以因勢利導，積極營造校園網絡輿論空間中的熱點信息，主動引導校園熱點話題的構建，從而為大學生的日常話題設置“議程”。應適時準備論壇話題計劃，選擇一些貼近社會現實、貼近大學生活的熱點問題作為主題，根據討論熱烈程度按一定時間推出。高校管理者要注重對網絡輿論空間中熱點話題的調控，對可能帶來不良影響的負面信息要及時采取相應的處理措施，并主動在網上發布正面、積極的新聞事件信息。

2. 培養意見領袖，增強網絡輿情引導工作的有效性。高校管理者應有意識地培養鍛煉一支思想水平高、網絡技術能力強的網絡評論員隊伍，主動占領網絡輿論陣地，不斷增強他們在網絡輿論空間的凝聚力和影響力，使之成為網絡輿論空間的“意見領袖”。在各種校園輿論的形成和發展過程中，通過他們發布分析透徹、說服力強的言論，從而引導校園網絡輿論的發展方向。同時也要要注重發揮學生骨干的積極性和主動性，把學生干部和黨員骨干組織起來，積極參與校園網絡熱點話題的建構與討論。教育他們樹立網上工作的意識，在網絡上做好“上情下達、下情上達”，以學生影響學生，努力營造積極向上的網絡輿論氛圍。

3. 立足校園網絡環境，樹立網絡輿情的參照系。由于高校網絡輿情主體的分散和無組織等特點，在很多情況下，大學生僅依據自己的信念和經驗尚不能明確對某些熱點問題的態度，因而在表達觀點時需要參照系。在一些重大的事件發生后，短時間內網絡上涌現出大量言論，各種意見和觀點相互碰撞、融合，一段時間的振蕩之后逐漸趨向穩定，形成輿論。在這個過程中，參照系是輿論主體形成一致的態度、觀點和意見的評判標準，什么樣的參照系被采納和接受，直接導致何種輿論傾向的形成。在高校，立足校園網絡信息環境，為網絡輿情發展提供“參照系”， 營造正面的網絡輿情，可以更好地引導學生對熱點事件形成正確的認識和理解。

4. 建構理性的網絡輿論文化，提高駕馭網絡輿論空間的能力。對于網絡輿論，一些管理者總是擔心其負面作用超出了正面效應，總希望將新生事物掌控在可控的范圍內，甚至對一些負面的網絡輿情采取圍追堵截的方式，其結果卻往往適得其反，甚至引發更大的事端，釀成惡果。實際上，網絡輿情是一個了解民意的重要窗口，不應視而不見。理性的網絡輿論文化的建構，需要合理區分合法與非法的界限，及時制定和完善相關法規制度，提高駕馭網絡輿論空間的能力，有效整合和提升高校應對網絡輿論危機的能力。

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責任編輯：趙春燕