肯尼迪政府學(xué)院的培訓(xùn)特色分析

加強和創(chuàng)新社會管理，必然對社會管理能力提出更高、更新的要求，而教育培訓(xùn)是提高社會管理者綜合素質(zhì)和能力的有效途徑。目前，形式各異、目標(biāo)趨同的培訓(xùn)機構(gòu)都開展了關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)力提升”的學(xué)習(xí)和交流課程，其中以美國哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院最具影響力。

1935年，哈佛大學(xué)設(shè)立公共行政研究生院（另有譯為公共行政中心），上世紀60 年代改名為肯尼迪政府學(xué)院。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，肯尼迪政府學(xué)院成為哈佛大學(xué)最優(yōu)秀的學(xué)院，其招生率已經(jīng)超過了哈佛大學(xué)著名的法學(xué)院、商學(xué)院和醫(yī)學(xué)院，并且成為美國重要的社會高層管理人員的培訓(xùn)基地和政府問題研究機構(gòu)，不僅為美國培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的公職領(lǐng)導(dǎo)人員，而且承擔(dān)了大量的政府研究課題，對美國社會發(fā)展和政府決策產(chǎn)生了巨大的影響。

一、目標(biāo)明確的培訓(xùn)理念

肯尼迪政府學(xué)院不是官方培訓(xùn)機構(gòu)，但它從來都是以培養(yǎng)高級公務(wù)員、政治家和國家領(lǐng)導(dǎo)人為己任。早在20多年前，學(xué)院就提出了“為21世紀準(zhǔn)備領(lǐng)導(dǎo)人”的口號。正是在這樣高標(biāo)準(zhǔn)的定位和要求下，形成了其獨特的培訓(xùn)風(fēng)格。該學(xué)院最顯著的特點就是注重理念的輸出。他們有明確的目標(biāo)定位和理念追求，并滲透在項目設(shè)計、教師配備、項目運作、績效評估等方面。這些理念包括：要有全球意識和自由、法治、平等觀念；人們對事態(tài)的發(fā)展不是無能為力和無所作為的；領(lǐng)導(dǎo)者要適應(yīng)環(huán)境的變化，更要在環(huán)境變幻中起帶頭作用；要善于從政治角度，而不是簡單的管理角度觀察問題；要善于從戰(zhàn)略上、宏觀上把握事態(tài)的發(fā)展；要重視通過深入研究重大決策背后的動機和運行機制，探討事件發(fā)展的趨勢與進程，并對其施加影響和進行控制等。

在肯尼迪政府學(xué)院接受過培訓(xùn)的學(xué)員普遍認為，在那里除了獲得新鮮的知識、理論，接受了思維方式的拓展訓(xùn)練外，更重要的是接受了新的理念。這些理念大大開闊了學(xué)員的視野，使得他們在面對實際問題時能夠做出更加全面、客觀的分析，并能夠提出更長遠、更完美的解決方案。對提高社會管理能力來說，這確實是一種系統(tǒng)、深入和有效的培訓(xùn)模式。

二、因人而異的培訓(xùn)類型

肯尼迪政府學(xué)院培養(yǎng)的不是一般管理者和一般官員，而是領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)袖人物。它的培訓(xùn)對象一般有兩類，一類是全日制專業(yè)研究生，一類是在職官員。針對不同的培訓(xùn)對象，肯尼迪政府學(xué)院為他們設(shè)置了不同的培訓(xùn)類型。

全日制專業(yè)研究生的培訓(xùn)一般是針對初進政府部門不久、20多歲的年輕人，他們需要通過嚴格的入學(xué)考試，成績優(yōu)異者方能被錄取，入學(xué)后經(jīng)過兩年專業(yè)培訓(xùn)，并通過各種考試、考核后才能獲得碩士學(xué)位。

在職官員培訓(xùn)通常又分為兩種類型，一種是為在職官員授予碩士學(xué)位的培訓(xùn)，培訓(xùn)對象為工作七年以上、30歲左右的在職官員，由其自愿申請，經(jīng)學(xué)院審核通過后，經(jīng)過一年脫產(chǎn)專業(yè)培訓(xùn)，并通過各種相關(guān)的考試后，獲得碩士學(xué)位。另一種是高級行政官員的短期培訓(xùn)教育，培訓(xùn)對象為35—55歲的高級行政官員，當(dāng)然也包括新當(dāng)選的國會議員和市長。他們是事業(yè)上的成功人士，有長期的管理經(jīng)驗和豐富的專業(yè)知識，培訓(xùn)時間一般為3—13個星期不等。對他們來說培訓(xùn)的目的主要是開拓視野，增強宏觀駕馭能力，為成為更重要的領(lǐng)導(dǎo)者和政治家準(zhǔn)備條件。

總之，肯尼迪政府學(xué)院的培訓(xùn)類型和培訓(xùn)模式是根據(jù)培訓(xùn)對象的實際情況和需要確定的，針對性非常強，它吸引著許多夢想具備世界一流管理水平和能力的人士爭相到這里來接受為自己量身定做的專業(yè)培訓(xùn)。正是這種因人而異的培訓(xùn)模式受到了各界人士的追捧，從而奠定了肯尼迪政府學(xué)院的口碑效應(yīng)。

三、針對實用的培訓(xùn)內(nèi)容

肯尼迪政府學(xué)院根據(jù)專業(yè)和教育對象的不同設(shè)置了不同種類的培訓(xùn)內(nèi)容。對于兩年制公共行政專業(yè)碩士生， 主要圍繞經(jīng)濟學(xué)和公共管理， 開設(shè)了10門核心課程（包括經(jīng)濟學(xué)、經(jīng)驗性分析、選舉政治、公共行為的責(zé)任和政策入門、政策分析、政治與組織分析以及如何管理公共組織、歷史學(xué)、法學(xué)等）和若干門強化分析能力和管理技能的選修課程；對于一年制公共行政專業(yè)碩士生，重點強調(diào)學(xué)習(xí)內(nèi)容的多元化，要求每人必須選修8門以上的課程；對于在職官員的短期培訓(xùn)，主要圍繞“政治與管理”、“政策分析”和“管理能力”三大核心進行課程設(shè)置。

就針對在職官員短期培訓(xùn)的內(nèi)容設(shè)置來看，一般都采取X+Y的板塊模式。教學(xué)內(nèi)容基本上涵蓋了當(dāng)代公共管理理論的前沿和重點問題， 對中高級領(lǐng)導(dǎo)者關(guān)注的突出問題和人類社會發(fā)展與政治治理的重大發(fā)展趨勢都有涉及。肯尼迪政府學(xué)院的課程內(nèi)容設(shè)置具有很強的針對性，無論是板塊教學(xué)的設(shè)計、案例的選取，還是專題講座的內(nèi)容確定都是從培訓(xùn)對象的實際需求、當(dāng)前世界的現(xiàn)實狀況及理論界最關(guān)注的前沿問題出發(fā)，力圖讓學(xué)員更好地理解和把握現(xiàn)實，并通過多角度分析實現(xiàn)理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，從而達到提高分析問題、解決問題能力的目的。

四、靈活有效的教學(xué)方式

哈佛大學(xué)的案例教學(xué)聞名遐邇。在肯尼迪政府學(xué)院，60%的課程都是通過案例教學(xué)的方式完成的，同時還開設(shè)一定數(shù)量的專題講座和現(xiàn)場教學(xué)。

肯尼迪政府學(xué)院的案例教學(xué)主要有四個步驟：一是學(xué)員預(yù)習(xí)閱讀大量的案例材料；二是課前開展一個小時的小組討論；三是課堂分析，即教授用案例來闡述或提煉基本原理，引導(dǎo)學(xué)員開展研討，對學(xué)員的觀點進行組合，形成邏輯體系和理論框架；四是要求學(xué)員從自身經(jīng)歷出發(fā)，運用所學(xué)原理撰寫案例，案例要有“故事情節(jié)”和“矛盾沖突”，要有“分析討論”和“解決方案”。從這些步驟可以看出，案例教學(xué)的過程是每個學(xué)員智慧碰撞和結(jié)合的過程，可以最大限度地調(diào)動學(xué)員的積極性。

此外，還有一些教學(xué)內(nèi)容是通過專題講座和現(xiàn)場教學(xué)的方式實現(xiàn)的。專題講座主要由該學(xué)院大師級的學(xué)者重點講授經(jīng)濟類、政治類、國家安全類、外交類課程；現(xiàn)場教學(xué)則側(cè)重于帶領(lǐng)學(xué)員考察美國聯(lián)邦及各州政府的實際運作情況。

可見，科學(xué)而又實用的課程內(nèi)容通過有效的實現(xiàn)形式達到了最好的教學(xué)效果。這是肯尼迪政府學(xué)院行政培訓(xùn)備受青睞的又一個重要原因。

五、獨具特色的師資隊伍

肯尼迪政府學(xué)院目標(biāo)明確的培訓(xùn)理念、因人而異的培訓(xùn)類型、具體實用的培訓(xùn)內(nèi)容、靈活有效的教學(xué)方式?jīng)Q定了它必須擁有一支與這些特點相匹配的師資力量。

學(xué)院的師資力量分為專職和兼職教師兩種，以專職教師為主。專職教師主要是指那些具有學(xué)校正式編制的，主要從事理論知識傳授的人員。這部分師資現(xiàn)有100多人，其中60%有政府工作經(jīng)歷，包括兼任或輪流擔(dān)任過政府職務(wù)；還有15%是從政府官員、國會議員、律師等實踐工作崗位轉(zhuǎn)崗而來的；其余25%的人也都有間接地熟悉政府工作的經(jīng)歷或渠道。他們或者擔(dān)任過大型企業(yè)的高層管理人員，或者擔(dān)任過美國總統(tǒng)的經(jīng)濟、公共政策和國際事務(wù)等方面的高級顧問或助理。兼職教師則是指政府部門或公共機構(gòu)中具有豐富的政府工作實踐經(jīng)驗并具有一定研究能力的高級管理人員，他們主要傳授政府管理中的實踐經(jīng)驗。

在教學(xué)組織方面，肯尼迪政府學(xué)院實行項目負責(zé)制，為了實現(xiàn)經(jīng)費籌措、課程設(shè)計、教師聘請、教務(wù)支持和后勤保障等各項工作職能的有效運轉(zhuǎn)，學(xué)院建立了一些專門項目組對其全權(quán)負責(zé)。項目組由有豐富教學(xué)管理經(jīng)驗的教師組成，他們可以為每個學(xué)員提供選課和信息方面的指導(dǎo)和幫助，使教學(xué)過程得以順利實現(xiàn)。正是這樣一支高素質(zhì)的教學(xué)、科研、管理隊伍使得肯尼迪政府學(xué)院的成效卓著，并且始終充滿活力。

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責(zé)任編輯：陳 誠