雙重背景下發(fā)展和繁榮中國領導科學的思考

【內(nèi)容提要】 改革開放以來經(jīng)濟社會的發(fā)展，推動著我國領導科學取得了歷史性的進展，促使其呈現(xiàn)出“中國特色”。新世紀以來，全球出現(xiàn)的社會諸領域的“再一體化”趨勢，削弱甚至消解了原有領導科學的解釋力，客觀上呼喚領導科學的新發(fā)展。在這30多年發(fā)展和社會結(jié)構急劇變化的雙重背景下，堅持科學發(fā)展觀，圍繞公正、民主和規(guī)律三大主題進行自覺的理論延伸和思想整合，是進一步發(fā)展中國領導科學不可或缺的工作。

【關鍵詞】 雙重背景 領導科學 中國特色 思考

【作者簡介】 趙福生，中共黑龍江省委黨校領導科學教研部副教授、哲學博士，主要從事領導科學研究。

恩格斯指出：“社會一旦有技術上的需要，則這種需要就會比十所大學更能把科學推向前進。”①在中國30多年的改革開放進程中，經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟實力、綜合國力、抵御風險的能力顯著增強的現(xiàn)實要求，社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善和人民生活水平明顯提高的強烈需要，無一不在呼喚著中國領導科學的誕生，無一不在促進著領導科學的發(fā)展。認真回顧和總結(jié)我國領導科學30年的發(fā)展變化，是我們更好地發(fā)展領導科學的基礎；用心研究和思考當下的社會生產(chǎn)生活的“再一體化”現(xiàn)實，則是發(fā)展領導科學的前提。

一、改革開放以來中國領導科學的發(fā)展

改革開放以來，中國領導科學的發(fā)展，具有以下特色：

第一，時代特色。中國領導科學的發(fā)展是與國際國內(nèi)形勢的深刻變化緊密相聯(lián)的。改革開放以來，我國領導工作環(huán)境、條件、形勢、任務都發(fā)生了重大而深刻的變化，具體說就是國際環(huán)境、國內(nèi)環(huán)境和領導群體狀況發(fā)生了重大變化。

國際環(huán)境變化使領導者面臨新的挑戰(zhàn)和新的考驗。這主要是世界多極化、經(jīng)濟全球化和科學技術的快速發(fā)展，引起了全球經(jīng)濟格局、利益格局和安全格局發(fā)生了前所未有的深刻變化，以增強綜合國力為目標的國際競爭日趨激烈，這對提高領導者領導能力和領導水平提出了新要求。

國內(nèi)改革開放的新形勢，使領導者面臨新課題和新考驗。在各種新情況、新體制、新機制、新矛盾、新問題當中，如何給各級領導干部以理論上的指導，使之科學有效地實施領導工作，向中國的理論工作者提出新要求。

隨著社會的發(fā)展，領導者和被領導者的自身狀況都發(fā)生重大變化。他們的文化科技素質(zhì)不斷提高，社會成熟度不斷提高，需要層次不斷提高。如何加強對領導者和被領導者的教育、管理，如何最大限度地調(diào)動他們的積極性、主動性、創(chuàng)造性，增強組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，成為中國社會面對的重大問題。從實踐上看，發(fā)展關鍵取決于高素質(zhì)的領導組織，特別是團隊，哪個地方擁有這樣的領導團隊，哪個地方就能發(fā)展好，發(fā)展快。在這樣的現(xiàn)實需求下，中國領導科學應運而生，快速發(fā)展。

第二，實踐特色。中國領導科學的發(fā)展與改革開放后的領導實踐活動緊密相聯(lián)。今天看來，30年的改革開放，是我國人類歷史從未有過的大改革大開放。新舊體制激烈沖突，深層次矛盾凸顯，各種利益關系縱橫交錯，各種新情況新問題層出不窮。如何借鑒國外的有益經(jīng)驗，又符合中國實際，既遵循科學規(guī)律，又突出中國特色，正是這前無古人的偉大實踐，催生、培育、錘煉著中國領導科學，使之從無到有，從弱到強。

第三，人本特色。共產(chǎn)黨人實施領導的目的是為人民謀利益，用毛澤東的話講，就是全心全意為人民服務。用鄧小平的話講，“領導就是服務?！雹陬I導科學的發(fā)展也必須植根于人民群眾的大地。改革開放的30年，以鄧小平、江澤民和以胡錦濤為總書記的中央領導集體和地方領導組織都把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權益，努力促進人自由而全面的發(fā)展。以發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享為領導基本要求。特別是進入新世紀，中央領導集體堅持把解決民生問題放在首位，出臺了一系列惠民政策，通過強化政府公共服務職能，努力實現(xiàn)基本公共服務均等化。在改革開放和推進現(xiàn)代化的進程中，研究如何處理好人民群眾的眼前利益和長遠利益的關系、處理好改革發(fā)展穩(wěn)定三者之間的關系、處理好調(diào)動人民群眾積極性與滿足人民群眾物質(zhì)文化需求的關系，處理好讓一部分人先富起來與共同富裕的關系等等，這些問題都事關中國領導科學的人本品格。

第四，創(chuàng)新特色。中國領導科學的發(fā)展是與廣大理論工作者、領導干部、實際工作者的思想解放和理論創(chuàng)新緊密相聯(lián)的。實踐基礎上的思想解放和理論創(chuàng)新是社會發(fā)展和變革的先導。領導科學的發(fā)展也源于思想解放和理論創(chuàng)新。一方面，人民群眾的偉大實踐的發(fā)展及成果需要總結(jié)和升華；一方面領導者的活動和領導規(guī)律需要理論概括；同時，還要借鑒當代人類文明的有益成果。30多年來，中國的廣大理論工作者、領導干部、實際工作者，特別是以黨校和高校的領導科學共同體，以極大的理論勇氣、創(chuàng)新精神和實事求是的科學態(tài)度，突破傳統(tǒng)觀念的束縛，沖破主觀主義和形而上學的桎梏，不斷總結(jié)新鮮經(jīng)驗，努力研究和探索新時期領導工作規(guī)律，提出了一系列重要的理論觀點和對策建議，為發(fā)展領導科學作出了重大貢獻。

總之，30年來，以民族特色為基底的中國領導科學的這四個特色聚集成領導科學研究的“中國特色”。這種“中國特色”奠基于改革開放和現(xiàn)代化建設的偉大實踐，是廣大領導科學的研究者和實踐者根據(jù)世情、國情和黨情的變化，解放思想、與時俱進、探索規(guī)律、大膽創(chuàng)新，取得的顯著成果，開辟的新境界。

二、當代社會“再一體化”對領導科學提出新要求

馬克思恩格斯指出：“社會結(jié)構和國家總是從一定的個人的生活過程中產(chǎn)生的”。③從這種意義上，社會生活現(xiàn)實不僅是一個關于“社會物質(zhì)生活條件的總和”，而且是包括了構成人類社會和人類歷史活動的多樣性的存在。這樣一來，領導科學所要把握的當代社會現(xiàn)實的變化，就不是一般意義上的科學技術的進步、實踐形態(tài)的發(fā)展、社會領域的變化，而是今天的社會生活現(xiàn)實在基本結(jié)構、內(nèi)在機制、運行方式等方面的重大變化，以及以社會生活現(xiàn)實中力量關系為研究對象的領導科學相應發(fā)生的范式轉(zhuǎn)變。影響或促成當代社會生活現(xiàn)實深刻變化的因素比較多，其中主要的因素至少包括：科學技術革命性進步以及知識積累的加劇和向經(jīng)濟政治等領域的滲透、世界歷史進程加速和全球化時代的開啟、信息化時代人類生存方式和生產(chǎn)方式的革命性變革、文化的自覺與文化整合力的增強，等等。其中，社會生活現(xiàn)實變化考問現(xiàn)有領導科學理論。

1. 信息化挑戰(zhàn)宏觀領導理論

從社會結(jié)構或構成上來看，由于信息化背景下的文化整合，伴隨著工業(yè)文明而彼此分化的社會諸領域呈現(xiàn)“再一體化”和相互滲透融合的趨勢，從而導致各領域之間界限的模糊，并使社會構成呈現(xiàn)內(nèi)在差異化和多態(tài)化，消解或削弱了主導型領域的統(tǒng)治地位或控制作用，也削弱甚至消解了原有領導科學的解釋力。

人們通常習慣地將社會劃分為政治、經(jīng)濟、精神或文化等幾個主要領域。由于人類分工狀況和社會控制方式的原因，這幾個領域在不同歷史時代的相互關系和地位是不同的。一般說來，在前工業(yè)社會或前市場經(jīng)濟時代，人類社會的各個領域一般呈現(xiàn)為“領域合一”的狀況。這種合一或是表現(xiàn)在人類初始自在的血緣文化、宗法氏族體系和自發(fā)的日常經(jīng)濟活動的未分化狀況，或是表現(xiàn)在自然經(jīng)濟條件下以政治的強制統(tǒng)治為核心將各個領域通過臣屬關系而形成一個整體的情形。到了工業(yè)文明時代，隨著科學技術的發(fā)展和人類分工的發(fā)展，社會的經(jīng)濟、政治和精神文化領域走向了各領域的分離。各個領域之間的強制性約束關系開始消解或減弱，不再存在著某一支配和統(tǒng)治所有其他領域的中心領域，各個領域開始走向自律。不可否認，這種領域分離對于社會的發(fā)展具有比較大的驅(qū)動作用，使社會各個領域獲得了相對獨立的快速發(fā)展：分工的合理化和效率的極大提高、依據(jù)契約原則的法治和政治民主化，等等。同時也形成了社會結(jié)構或社會構成中宏觀的經(jīng)濟、宏觀的政治等領域占主導地位或統(tǒng)治地位，其余領域處于從屬和被支配地位的格局。

然而，在信息化時代，人類社會結(jié)構開始發(fā)生重大的改變，突出表現(xiàn)在人類社會的經(jīng)濟、政治和精神文化領域之間出現(xiàn)了一種重新一體化的趨向。當然，這種新的一體化趨勢不是回到前市場經(jīng)濟時代的“領域合一”狀態(tài)，不是通過確立某一領域的中心地位或取消各個領域的自律性或相對獨立性而把社會各個領域強制性地納入一種集權的一體化之中。這是一種全新的一體化，是在尊重各個領域的相對獨立性自律性、尊重合理的社會分工原則前提下通過自覺的文化整合而形成的社會各個領域的有機的一體化。其中，領導不再是與經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)相分離的、外在的、相對獨立的、單純起決定作用的至高者，而是真正成為人類生存的自覺方式和社會各個領域內(nèi)在的機理和圖式，這是真正的“領導自覺”的時代。

促使領導自覺的根本性因素是人類全方位地進入了信息化時代。信息化時代人類社會的變革是多方面的，從人的生存的角度來看，最深刻的變化是領導方式的變化。實際上，信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化是最能展示領導的整合力量的方式，它使領導的力量體現(xiàn)在社會的各個領域之中，極大地改變了人的生存方式和社會運行機制。例如，在信息化時代，經(jīng)濟與其他一切社會活動的知識含量和理性內(nèi)涵的急劇增大，價值選擇、領導設計已經(jīng)成為所有領域的重要組成部分；信息化、網(wǎng)絡化、數(shù)字化生存導致交往的全球化，導致交往主體的空前平等與自主選擇，主體間的跨文化交往和商談倫理的日漸突出，優(yōu)化的政治領導、經(jīng)濟理念和價值觀念在全球化沖撞中取得越來越強大的生命力；信息技術和大眾傳媒使一切文化領域和文化成果從生產(chǎn)到消費空前普及和平民化，導致了政治的非神秘化和公開化，導致了領導實踐活動的非神圣化，等等。同時，伴隨著大眾傳媒的日益發(fā)達、消費社會的出現(xiàn)，傳統(tǒng)工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)濟活動也日益超越了純粹工具加工活動和直接的交換活動的特征。擺脫直接性使用價值束縛的理念、價值、形象、策劃、設計、參與、對話、發(fā)貼、跟貼、“灌水”、“拍磚”、“圍觀”等體現(xiàn)人的生存方式的要素開始從領導活動外在附屬物轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)在的組成部分，甚至是出發(fā)點和主動力。在這種背景下，領導與非領導，“權力”與非權力、政治與非政治的傳統(tǒng)界限開始消失或模糊，呈現(xiàn)出一體化的特征。這樣一來，原本彼此分離的、自律的宏觀社會領域之間的界限變得模糊，各種影響力彼此滲透和相互融合，形成了既相互區(qū)別又相互交織的多態(tài)化的、非中心化的權力領域的復雜星叢。所有這一切，對于領導科學來說，是前所未有的新背景新情況新問題，需要領導科學加以認真研究。

2. 多元權力互動格局考問傳統(tǒng)領導體系

從社會運行和控制機制來看，由于社會諸領域的“再一體化”和相互融合，社會的主導型、中心化的宏觀權力逐步分化為非中心化的、彌散的微觀權力（例如，媒體政治權力、文化權力等），從而使社會的控制機制由宏觀權力的彼此沖突逐步讓位給多態(tài)化的微觀權力的相互博弈或與之相融共生。

在信息化時代或者在后現(xiàn)代的背景中，構成社會運行、控制和治理機制的要素除了宏觀的政治權力或者宏觀的經(jīng)濟力量外，越來越多地大量涌現(xiàn)出非中心化的、分散的、彌散化的、多元差異的微觀權力，例如各種相對自律的公共領域、非政府組織、邊緣群體、社會微觀結(jié)構和層面上的微觀權力，以及以符號、形象、符碼、仿真等形式表現(xiàn)出來的非經(jīng)濟的經(jīng)濟權力和滲透到所有社會領域和層面的、無所不在的文化權力。這種內(nèi)在于社會生活和日常生活所有層面的彌散化的、微觀化的權力結(jié)構和控制機制形成了所謂的微觀政治，而社會的運行和控制機制開始表現(xiàn)為這種中心化的宏觀權力和多態(tài)化的微觀權力相互交織相互制約的網(wǎng)絡。一般說來，這種政治、經(jīng)濟、文化相互融合，真實與符號彼此滲透的多態(tài)化的微觀權力結(jié)構或者微觀政治結(jié)構，既可能為個體的自由和個性發(fā)展提供空間，也可能使理性對人的統(tǒng)治滲透到生活的每一個角落。而對這種控制機制的抗拒和改造往往同樣需要各種多態(tài)化的、邊緣化的微觀權力的多維反抗，而無法沿用傳統(tǒng)的宏觀權力變革模式。

上述兩個方面的深刻變化，雖然不能涵蓋當代社會生活現(xiàn)實的全部變化，但卻代表著它的根本性的、方式的變化。這種變化為發(fā)展21世紀領導科學提供了依據(jù)。我們發(fā)現(xiàn)，與社會結(jié)構和運行機制從自律的宏觀領域和宏觀權力向多態(tài)化的微觀領域和微觀權力的這一深層次轉(zhuǎn)變相適應，當代領導科學的思想模式也開始出現(xiàn)了宏大敘事與微觀敘事的融合趨勢。

三、新形勢下發(fā)展領導科學的理論思考

事實上，宏大敘事與微觀敘事的融合本就是領導科學的生命力所在?？v觀中國領導科學的發(fā)展，不難看出，以我國改革開放和現(xiàn)代化建設的實際問題為中心，既著眼于馬克思主義理論的運用，又落腳于對實際問題的理論思考;既著眼于中華民族五千年燦爛的領導文化的總結(jié)，又落腳于新的實踐和新的發(fā)展。離開本國實際和時代發(fā)展來談馬克思主義領導思想，來談中華民族領導文化沒有意義。領導科學作為一個學科，與其他學科一樣無法避免兩種誘惑。一種誘惑來自于領導科學的理論科學自身，另一種誘惑是領導科學的應用本性使然。

作為一門科學，領導科學一定會有自己強烈的體系化的追求。這種體系化的要求尋求的是一種“放之四海而皆準”的邏輯自洽的說明。這種努力對于一個應用性如此強大的學科來說，它是需要付出長久時間的，其難度無疑是巨大的。在這種情勢下，體系化的追求很容易滑入現(xiàn)成的政策體系之中，最普遍的作法是以現(xiàn)行的方針政策等充當、代替領導科學的體系，呈現(xiàn)出一種宏大政治敘事。正如恩格斯所說的：“一切都可能被變成套語。”④“套語化”正是我們對今天的領導科學理論研究的擔憂所在。

作為一種應用性學科，領導科學總要直面具體的領導活動和實踐難題。這種特性使之生動鮮活，但這種生動鮮活往往使其排斥理論的灰色。于是，這樣的領導科學表現(xiàn)為領導經(jīng)驗的堆砌、迷失于人們的具體活動之中，而忘卻了自身更加普遍的意義。長此以往，領導科學除了成為解決問題的工具，還是科學嗎？這是我們的另一種隱憂。

至此，我們一方面對中國領導科學30年的特色和今天變化了的社會生活現(xiàn)實進行了基本的透視，另一方面嘗試著對當前領導科學研究中內(nèi)在的分化傾向做了描述。在此基礎上，我們強調(diào)，領導實踐無止境，認識真理也不可能一蹴而就，因此一切從實際出發(fā)，解放思想，實事求是，也要一以貫之。必須堅持把具體的微觀分析同宏觀的理論概括統(tǒng)一起來，遵循實踐、認識、再實踐、再認識的認識規(guī)律，使主觀認識符合客觀實際，使理論隨著實踐的進展和時代的前進而發(fā)展。

第一，進一步突顯領導本質(zhì)中的公平正義維度。領導的本質(zhì)就是服務?？墒?，這種服務包括哪些內(nèi)容，又是什么樣的服務？卻很少探討。面對社會“再一體化”的趨勢，面對這種背景下各種力量對于社會公平正義的訴求，突顯出內(nèi)在于領導本質(zhì)中的公平正義內(nèi)涵，是回應當下社會強烈要求的題中應有之意。胡錦濤同志在去年“七一”重要講話中指出：“必須堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點，自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?！彼趶娬{(diào)“立黨為公”的基礎上，進一步強調(diào)了“以人為本”。他把“促進社會公平正義”視為“實現(xiàn)中華民族偉大復興的更為堅實的基礎”。⑤這是向全社會發(fā)出的明確信號，公平正義將作為中國特色社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容來建設。對于領導科學來說，這無疑是今后研究如何更進一步地實現(xiàn)科學領導、民主領導的一個重要切入點。

第二，進一步加強決策用人的民主化研究。社會信息化程度的提高，多元權力互動博弈，使得決策用人的民主化問題，更多地呈現(xiàn)在領導科學研究者面前。它已經(jīng)促使我國學者從領導理念、方式、方法發(fā)生自發(fā)的或自覺的調(diào)整，人們自覺地研究領導方式和執(zhí)政方式的改善、領導體制改革的深化、領導干部的執(zhí)政本領的提高等問題，特別是其中的進一步鞏固民主集中制的決策理論基礎、決策組織制度、決策程序制度和決策問責制度的制度體系建設、協(xié)調(diào)的權力運行機制、合理界定各級政府及其職能部門重大決策的范圍和程序、完善民主決策參與和監(jiān)督機制以及建立決策信息支持系統(tǒng)等問題，還需要進一步加強決策用人的民主化研究。

第三，進一步加強對領導活動的規(guī)律研究。中國領導科學已經(jīng)歷了不平凡的30年。在這30余年中，許多關于領導規(guī)律的研究為中國領導科學發(fā)展作出了貢獻。但是，我們也要看到，當今社會正在發(fā)生急促、劇烈而深刻的變化，能不能及時地把社會“再一體化”對領導科學的影響挖掘出來，能不能按照唯物辯證法的要求，正確處理領導科學體系性與實踐性之間的關系，正確處理改革與發(fā)展中的重大問題和與領導科學發(fā)展的關系，努力探討、研究和揭示領導原理與現(xiàn)實領導活動的復雜關系，把握新時期領導規(guī)律，是關系領導科學能否發(fā)展能否繁榮的大問題，研究和解決這個大問題，是我們應盡的歷史責任。

注釋：

① 《馬克思恩格斯選集》（第1卷），北京：人民出版社1995年版，第71頁。

② 《鄧小平文選》（第3卷），人民出版社1993年版，第121頁。

③④ 《馬克思恩格斯選集》（第4卷），北京：人民出版社1995年版，第692頁。

⑤ 胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話。

責任編輯：周振國