如何加快城鄉(xiāng)出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)

近年來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)特別是農(nóng)村出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)不斷萎縮，民營(yíng)實(shí)體書店更是紛紛倒閉，這一現(xiàn)象引起了整個(gè)社會(huì)的廣泛關(guān)注。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)文化是民族的血脈，是人民的精神家園，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，必須走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。那么，在新形勢(shì)下，為了滿足廣大人民群眾多層次、多樣化的文化需求，我們又該如何加快面向大眾的基層文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，特別是城鄉(xiāng)出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)呢？

一、目前我國(guó)城鄉(xiāng)出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)狀

1.城鄉(xiāng)出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)不斷萎縮

新聞出版總署發(fā)布的全國(guó)新聞出版業(yè)基本情況報(bào)告顯示，2010年我國(guó)國(guó)有書店和發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)共9985個(gè)，同比增長(zhǎng)0.32%；2011年我國(guó)國(guó)有書店和發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)共9513個(gè)，同比下降4.73%。城鄉(xiāng)出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)萎縮的原因是多方面的，最主要的原因還是因?yàn)楦鱾€(gè)網(wǎng)點(diǎn)之間缺乏互助合作，各自為戰(zhàn)，不成體系，效果甚微。

2.城鄉(xiāng)出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)布局不合理

原來(lái)，國(guó)有出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)在各城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有著絕對(duì)的地理優(yōu)勢(shì)，這不僅有利于群眾購(gòu)買出版物，還能最大限度地促進(jìn)出版物物流等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。但是，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的快步發(fā)展，加上一些地區(qū)對(duì)出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)重視不夠，缺少統(tǒng)籌安排和科學(xué)布局，很多出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)被迫拆除，或被擠占，而新網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)又相對(duì)滯后。保留下來(lái)的網(wǎng)點(diǎn)又主要集中于各地的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，民營(yíng)書店更是集中于鬧市區(qū)和人口聚集區(qū)，另外，因?yàn)槭腥菔忻哺脑旃こ痰挠绊?，大量郵政報(bào)刊亭被撤掉，為此，城鄉(xiāng)出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)布局出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的失衡現(xiàn)象。

3.出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)的混合經(jīng)營(yíng)模式，削減了出版物的銷售

近年來(lái)，隨著發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)房租、水電、人力等日常運(yùn)營(yíng)成本的不斷上漲，單純依靠出版物銷售已經(jīng)難以維持網(wǎng)點(diǎn)的正常經(jīng)營(yíng)。為了解決這個(gè)困難，很多發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)采取出租部分門店、多種經(jīng)營(yíng)等方式，雖然在一定程度上緩解了網(wǎng)點(diǎn)日常經(jīng)營(yíng)困境，卻大大減小了出版物的實(shí)際銷售。

4.非法經(jīng)營(yíng)和盜版盜印嚴(yán)重沖擊了城鄉(xiāng)出版物發(fā)行行業(yè)

正是因?yàn)槌青l(xiāng)出版物發(fā)行缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性，讓非法經(jīng)營(yíng)和盜版盜印有了可乘之機(jī)。發(fā)行市場(chǎng)的混亂和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，又導(dǎo)致出版物經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的低下，如此惡性循環(huán)使得出版物發(fā)行行業(yè)后繼無(wú)力。

5.新媒體的發(fā)展，正在不斷改變?nèi)藗兊拈喿x習(xí)慣和方式

80后、90后成為出版物閱讀和消費(fèi)的主體，而在新媒體飛躍發(fā)展的今天，因?yàn)殡娮娱喿x、手機(jī)閱讀等數(shù)字化閱讀方式的便捷、海量，他們的閱讀習(xí)慣和方式已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。讀者進(jìn)店率和購(gòu)買率的下降，使得很多城鄉(xiāng)出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)成了“圖書館”，處境十分尷尬，讀者進(jìn)店只是看看，當(dāng)消遣，如果要買，也是記下書名后再到網(wǎng)絡(luò)書店購(gòu)買。

二、多管齊下，構(gòu)建城鄉(xiāng)出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò)體系

2011年9月，中宣部、新聞出版總署、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的通知》，要求各級(jí)新聞出版行政主管部門會(huì)同當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃行政主管部門制定本地區(qū)出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，組織建設(shè)一批與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、人口、社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)，包括大型書城、中型書店、社區(qū)便民書店、連鎖書店及報(bào)刊亭等。到“十二五”末，力爭(zhēng)千人擁有出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)數(shù)提高到0.13個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)“市市有書城、縣縣有書店、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村有書屋”的目標(biāo)。

黨和政府已經(jīng)在宏觀上為城鄉(xiāng)出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)指明了方向、確定了目標(biāo)，但是，這是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要真正實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍和長(zhǎng)足的發(fā)展，還需要全社會(huì)的關(guān)心和支持，更需要行業(yè)內(nèi)多管齊下式的經(jīng)營(yíng)和管理。

1.提高認(rèn)識(shí)，保持對(duì)城鄉(xiāng)出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的關(guān)心和支持

城鄉(xiāng)出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)是社會(huì)主義核心價(jià)值體系至關(guān)重要的宣傳陣地，肩負(fù)著推動(dòng)全民閱讀的艱巨任務(wù)，在城鄉(xiāng)形象宣傳，提高城鄉(xiāng)文化品位，全面建成小康社會(huì)的偉大任務(wù)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。

各級(jí)黨委、政府要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，特別要重視農(nóng)村出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)：要加大政策扶持力度，在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中突出出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)；要保證城鄉(xiāng)出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)的出版物供給和更新；要設(shè)立出版物網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)基金，并采取對(duì)城鄉(xiāng)出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)的銷售增值稅先征后退、所得稅返還等稅費(fèi)減免政策；要大力表彰和獎(jiǎng)勵(lì)在城鄉(xiāng)出版物發(fā)行工作中取得突出成績(jī)的集體和個(gè)人，對(duì)于在服務(wù)“三農(nóng)”建設(shè)和出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的網(wǎng)點(diǎn)，要給予更多的政策扶持。

2.充分發(fā)揮新華書店的核心作用

新華書店是我國(guó)出版物發(fā)行事業(yè)的核心組成部分，也是我國(guó)城鄉(xiāng)出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò)的主干，在我國(guó)出版物發(fā)行行業(yè)中扮演著主渠道的角色。因此，在城鄉(xiāng)出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)中，新華書店要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，把握好方向，以社會(huì)效益為中心，不斷適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，集中精力為群眾提供優(yōu)質(zhì)的“精神食糧”。同時(shí)，新華書店還要帶頭做好抵制盜版出版物的工作，堅(jiān)決杜絕封建迷信、黃賭毒等不良思想的蔓延。

3.整合城鄉(xiāng)出版物發(fā)行優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建布局合理的城鄉(xiāng)出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò)體系

各級(jí)黨委、政府在制定城鄉(xiāng)總體規(guī)劃時(shí)，要專門做好出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作。通過(guò)城鄉(xiāng)出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)資源的整合，結(jié)合當(dāng)?shù)厝丝诤徒?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，組織建設(shè)一批相適應(yīng)的出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)。在出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，要堅(jiān)持不輕易放棄任何一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的原則，在鞏固好已有網(wǎng)點(diǎn)，并經(jīng)過(guò)嚴(yán)密科學(xué)認(rèn)證的前提下，再考慮新設(shè)發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)。對(duì)于有必要新設(shè)發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)的地區(qū)，依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件，可考慮采用新型機(jī)制，如連鎖加盟、股份合作等，建立起城鄉(xiāng)出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)互相促建的長(zhǎng)效機(jī)制。

4.培養(yǎng)全民讀書熱情，營(yíng)造全民閱讀氛圍

知識(shí)就是力量，閱讀不僅僅是一個(gè)人的個(gè)體行為，還是整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的風(fēng)向標(biāo)，一個(gè)國(guó)家的全民閱讀水平是衡量一個(gè)國(guó)家社會(huì)文明程度的重要指標(biāo)之一。城鄉(xiāng)出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)要根據(jù)城鄉(xiāng)讀者需求的不同，通過(guò)辦培訓(xùn)班、講座等各種形式，引導(dǎo)群眾通過(guò)讀書獲得經(jīng)濟(jì)效益，從而激起他們的讀書熱情。當(dāng)然，出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)舉行的各種活動(dòng)，也要注意類型的多樣化，并且將單一、孤立的活動(dòng)方式不斷向外延伸，讓群眾讀書、求知行為慢慢培養(yǎng)成自覺性的習(xí)慣，這樣城鄉(xiāng)出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò)體系才能更加流暢、牢固、富有活力。

5.開展調(diào)查研究，實(shí)行特色經(jīng)營(yíng)，并不斷向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸

出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)，特別是農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)性發(fā)展，就必須具有自身特色。必須堅(jiān)持出版物經(jīng)營(yíng)，可采取跨業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，嘗試著與郵政、農(nóng)資等合作，開發(fā)小型連鎖加盟機(jī)構(gòu)，將自身優(yōu)勢(shì)品牌授權(quán)出去。在經(jīng)營(yíng)方式上，農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)可以采用流動(dòng)經(jīng)營(yíng)，集合農(nóng)村習(xí)俗，如廟會(huì)、集市等，推動(dòng)符合農(nóng)民需求的出版物銷售，這樣不僅可以降低經(jīng)營(yíng)成本，還可以在較大程度上滿足更多的讀者。另外，在確保城鄉(xiāng)出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)面積和品種有保障的前提下，經(jīng)過(guò)周密科學(xué)的調(diào)查研究之后，要將網(wǎng)點(diǎn)不斷向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。以農(nóng)村出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、品種多樣的發(fā)行網(wǎng)絡(luò)。

6.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造文化產(chǎn)業(yè)集群

城鄉(xiāng)出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)要以出版物發(fā)行為產(chǎn)業(yè)核心，尋找能與其相對(duì)接的長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)有效資源互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從而帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。最終打造文化產(chǎn)業(yè)集群。城鄉(xiāng)出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)要注重自身經(jīng)營(yíng)性和公益性的雙重身份，以做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群來(lái)拉動(dòng)城鄉(xiāng)文化服務(wù)體系的建設(shè)。

總而言之，新形勢(shì)下，文化體制改革和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大業(yè)都離不開城鄉(xiāng)出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò)體系的完備性和可持續(xù)性。我們要在具體的工作中，扎實(shí)有效、深入持久地推動(dòng)城鄉(xiāng)出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益齊步發(fā)展的原則，切實(shí)滿足廣大人民群眾的文化和知識(shí)需求，讓城鄉(xiāng)出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò)體系在全面建成小康社會(huì)的偉大事業(yè)中展現(xiàn)出蓬勃的生機(jī)。

（作者單位系福建少年兒童出版社）