瑞士政府無為政策對圖書出口的暗推動

瑞士作為高度發(fā)達的工業(yè)國，向來奉行自由經(jīng)濟政策，政府盡量減少干預。對外主張自由貿(mào)易，反對貿(mào)易保護主義政策。在圖書、報刊等出版文化事業(yè)上也推行自由開放政策，根據(jù)聯(lián)邦憲法，瑞士聯(lián)邦政府沒有全國統(tǒng)一的文化方針政策，各州在文化發(fā)展方面有自治權(quán)，均可自行組織各類文化活動和對外交流，并不完全執(zhí)行聯(lián)邦的決定。這是聯(lián)邦制在瑞士文化政策上的反映，也是瑞士與歐洲其他國家在文化政策方面的主要區(qū)別。但是，這不意味著瑞士政府對出版業(yè)失去控制，更不意味著瑞士圖書出口一無是處。

第一，瑞士政府不干預出版業(yè)務活動，但實施追懲制。這是瑞士出版業(yè)最重要的調(diào)控方式。瑞士的出版經(jīng)濟調(diào)控政策可以從出版業(yè)在其整個國民經(jīng)濟預算支出中所占的比例以及出版業(yè)產(chǎn)值在國民收入中所占的比例上反映出來，其比例的大小以及增長的幅度可以表明國家對出版業(yè)的重視程度。另一個重要的表現(xiàn)形式就是看瑞士如何利用宏觀調(diào)控手段，如稅收、價格以及信貸等對出版業(yè)進行調(diào)控。一般說來，瑞士政府不設(shè)增值稅，只設(shè)營業(yè)稅，但對圖書和期刊不征營業(yè)稅，對進出口圖書與期刊也不征進出口稅。這些手段直接體現(xiàn)了瑞士對出版業(yè)的導向作用，更重要的是調(diào)節(jié)作用，大大推動了瑞士的圖書進出口。

第二，多元文化背景下的瑞士政府出版文化政策，有利于圖書出口。由于歷史和語言的原因，特別是德、法、意三個鄰國文化對瑞士三大語區(qū)文化的直接影響，限制了瑞士本國統(tǒng)一文化的發(fā)展，形成了多元文化的特點。因此，尊重和保護多種語言和文化、促進各語區(qū)文化的發(fā)展和交流就成為瑞士文化政策的重要內(nèi)容，這也大大影響了瑞士圖書進出口貿(mào)易。

第三，瑞士政府松散式管理結(jié)構(gòu)，使得民營書商異常活躍。瑞士主要文化管理機構(gòu)為聯(lián)邦文化局、外交部文化機構(gòu)、文化基金會等松散機構(gòu)。聯(lián)邦政府出版機構(gòu)是：瑞士印刷與器材中心、聯(lián)邦測繪局。一些州還設(shè)有政府出版教科書的部門。目前，瑞士全國大約有400多家出版社，大部分屬于小型公司。出版社主要集中在巴塞爾（德語）、蘇黎世（德語）、伯爾尼（德語）、日內(nèi)瓦（法語）、弗里堡（法語）、洛桑（法語）、盧塞恩（德語）、納沙泰爾（法語）等城市。同時，由于瑞士德、法、意三大語區(qū)文化的直接影響，這些民營小型出版公司進出口業(yè)務非常頻繁。

第四，瑞士政府力主通過圖書定價改革推動圖書出口。在瑞士，對于圖書定價制的爭論由來已久，但近幾十年來的爭論并未形成實質(zhì)性的法律條文。瑞士的圖書市場由德語、法語、英語和意大利語市場四個部分組成，其圖書定價制體系也各有不同，大多與相關(guān)的鄰國有緊密的聯(lián)系。由于德國和法國一直是圖書定價制體系的支持者，因此，瑞士與這兩個鄰國間的圖書貿(mào)易也是摩擦不斷。瑞士零售商將從德國進口的德語圖書返銷到德國，對德國圖書市場造成了不小的沖擊。法國也同樣受到了瑞士法語圖書返銷的沖擊。對此，法國出版社對瑞士書商提高了批發(fā)進價，使這種返銷圖書無利可圖。由于圖書定價協(xié)議的廢除而帶來的市場混亂狀況，以及對文化衰退現(xiàn)象的擔心，瑞士恢復圖書定價制的呼聲日益高漲。2008年10月，瑞士國家經(jīng)濟咨詢委員會以13票同意，10票反對和1票棄權(quán)的投票結(jié)果通過了圖書定價制法律預案。根據(jù)該項預案，圖書定價制適用于全國范圍內(nèi)的圖書，不包括報紙和期刊；圖書價格由出版商以及進口商擬定。這樣，瑞士通過恢復圖書定價制，提高了出版公司的積極性，推動了圖書進出口。

第五，瑞士繁盛的國際文化活動，大大拉動了出版國際交流。瑞士的有關(guān)組織，在政府、銀行、企業(yè)以及各種基金會的贊助下，每年舉辦多種國際文化藝術(shù)活動，加強國際交流，豐富文化生活。其中，日內(nèi)瓦國際圖書沙龍是瑞士最大規(guī)模、最具世界影響力的書展活動，從1987年開始每年舉辦一屆，是歐洲乃至世界各國出版社宣傳展示和圖書銷售的重要場所?，F(xiàn)在，日內(nèi)瓦國際書展已經(jīng)吸引了幾十個國家的1000多家參展商，每年接待超過10萬名參觀者，大大拉動了瑞士國際出版交流。

近年來，中瑞兩國出版文化交流也不斷擴大，民間友好組織和學術(shù)團體交流日趨活躍。1994年，中國就曾作為主賓國參加第八屆日內(nèi)瓦圖書沙龍?，F(xiàn)在，國務院新聞辦委托五洲傳播出版社與中國圖書進出口總公司，多次組織我國的出版社參展。瑞士最大的傳媒集團榮格集團于20世紀90年代初開始在中國發(fā)展業(yè)務。目前，榮格集團在中國運營有北京榮格國際廣告有限公司、亞洲飛航雜志有限公司、榮格貿(mào)易出版有限公司、泰業(yè)（香港）有限公司等四家文化公司。該集團目前與我國出版方合作的刊物有《國際服裝動態(tài)·新民Bella》《中外食品工業(yè)》《東方航空報》《中國民航》《城市周報City Weekend》（英文）、《餐營者》等。另外，榮格集團面向我國和東南亞地區(qū)出版29本國際工業(yè)貿(mào)易類刊物，覆蓋金屬、化工、食品、醫(yī)藥、汽車等16個行業(yè)，并開發(fā)了由這些刊物所衍生的電子雜志、網(wǎng)站、電視等多媒體產(chǎn)品。