發(fā)展數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的主要措施

隨著數(shù)字技術在各個行業(yè)的不斷滲透，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)面臨和發(fā)生著日新月異的變化。在數(shù)字化出版浪潮的影響下，傳統(tǒng)的出版業(yè)態(tài)、出版者角色、出版內(nèi)容、出版技術、出版物營銷方式和傳播渠道以及產(chǎn)業(yè)資源、閱讀市場、贏利模式等，也在不斷適應著現(xiàn)實要求。我們已經(jīng)看到，當今世界，是一個全球化、數(shù)字化、信息化的時代，數(shù)字化已成為目前出版業(yè)的趨勢和走向。大力發(fā)展新興數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)，帶動傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和發(fā)展方式轉變，已成為當前國際出版業(yè)的共識。筆者認為，我國發(fā)展數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)有以下具體措施。

（一）加強組織領導。由國家新聞出版主管行政部門牽頭，重點研究制定數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、支持政策和促進措施，對重大項目進行指導、督促和扶持，對重大事項進行協(xié)調(diào)。建立全國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議制度，溝通協(xié)調(diào)落實財政、工信、科技、稅務等方面的扶持政策，研究解決數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，為數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。

（二）加大資金扶持。定期安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金用于扶持數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持數(shù)字出版基地建設、公共服務平臺建設、數(shù)字出版產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化推廣、數(shù)字內(nèi)容加工和服務外包及數(shù)字出版人才引進與培養(yǎng)等重大項目。對公益事業(yè)型的數(shù)字出版項目采取撥款支持，對商業(yè)市場型的數(shù)字出版項目采取貸款貼息、獎勵等方式支持，通過財政扶持，引導、鼓勵社會資源參與數(shù)字出版業(yè)的建設和發(fā)展。

（三）落實優(yōu)惠政策。響應國家有關文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)惠政策、國家高新科技發(fā)展政策、國家實施西部大開發(fā)的政策要求。充分把握各地加快發(fā)展服務業(yè)的有利契機，將數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)列入高端信息服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，并作為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)予以培育，享受相應的財政、稅收、金融支持等方面的優(yōu)惠政策。鼓勵和推動有關信息服務、高新科技、服務出口等方面的優(yōu)惠政策適用于重點數(shù)字出版企業(yè)和重點數(shù)字出版項目。

（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進一步簡化審批手續(xù)，提高行政效率。增強發(fā)展改革、科技、財政、人力資源和社會保障、文化、稅務、新聞出版、通信等相關部門的社會服務意識，做好人才培養(yǎng)、政策咨詢、信息發(fā)布、資金支持、資質(zhì)認定和權益保障等領域的服務保障工作。出臺相關優(yōu)惠政策，鼓勵各類社會資本投資數(shù)字出版領域、從事數(shù)字出版經(jīng)營業(yè)務。加強數(shù)字版權保護，將數(shù)字網(wǎng)絡領域列為打擊侵權盜版專項執(zhí)法重點，保護數(shù)字出版企業(yè)的合法權益。

（五）拓展交流平臺。充分利用各種博覽會平臺，設立數(shù)字出版展區(qū)，展示數(shù)字出版新技術、新產(chǎn)品、新形象，大力支持國內(nèi)數(shù)字出版企業(yè)開展合作，共同開拓國家數(shù)字出版市場。支持數(shù)字出版企業(yè)發(fā)起成立行業(yè)組織，加強行業(yè)自律，維護企業(yè)合法權益，探索建立數(shù)字出版企業(yè)間的交流協(xié)作機制。

（六）培育經(jīng)營主體。積極推進與世界各國數(shù)字出版的深度交流與合作，引進國外知名的數(shù)字出版企業(yè)和研究開發(fā)機構設立總部、地區(qū)總部和分支機構。支持數(shù)字出版企業(yè)資產(chǎn)重組、整合兼并，優(yōu)化數(shù)字出版企業(yè)治理結構。

（七）加強版權保護。完善我國數(shù)字版權保護方面的政策法規(guī)，加大版權保護宣傳力度，強化版權保護意識。加大對數(shù)字版權侵權盜版行為的打擊力度，切實保障著作權人合法權益。加快技術創(chuàng)新，為版權保護提供有效的技術手段。

（八）強化網(wǎng)絡監(jiān)管。建立新聞出版、“掃黃打非”等部門的協(xié)調(diào)、溝通和信息共享機制。增強網(wǎng)絡出版突發(fā)事件的應對能力，提高監(jiān)管工作的預見性、針對性和時效性，全面提升主動監(jiān)管能力和技術保障水平。加大整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風和手機媒體傳播淫穢色情信息的力度，加強網(wǎng)絡游戲出版監(jiān)管，全面凈化互聯(lián)網(wǎng)和手機出版環(huán)境。加強網(wǎng)絡出版監(jiān)管系統(tǒng)建設，提高網(wǎng)絡出版監(jiān)管科技水平。積極探索網(wǎng)絡出版監(jiān)管的有效形式，建立長效動態(tài)監(jiān)管機制。

（九）引進培養(yǎng)人才。建立國家數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)人才基地，為國家數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高層次人才提供政策支持。充分發(fā)揮傳媒人才培養(yǎng)基地和相關院校的作用，設置理論先進、技術實用、市場急需的數(shù)字出版專業(yè)，為數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)輸送各層次的專業(yè)人才，滿足數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

（十）引導市場消費。通過形式創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新和理念創(chuàng)新，積極引導讀者擴大數(shù)字內(nèi)容消費。建立公益性全民數(shù)字閱讀基地或平臺，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、無線通訊網(wǎng)傳播數(shù)字閱讀內(nèi)容，培育數(shù)字閱讀市場。通過舉辦各類數(shù)字閱讀、展覽活動，加大數(shù)字出版宣傳力度，優(yōu)化數(shù)字閱讀體驗，開發(fā)數(shù)字出版消費，促進出版消費結構優(yōu)化升級。

黨的十八大提出建設文化強國的目標，新聞出版業(yè)轉型升級是其中重要的一個環(huán)節(jié)，轉變新聞出版業(yè)發(fā)展方式意義重大。加快發(fā)展數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)，積極推動傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)轉型升級，是當前行業(yè)發(fā)展的必然選擇。我們要正確地認清當前數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的形勢，探索在這種形勢下出版業(yè)的發(fā)展途徑，從而真正實現(xiàn)新聞出版業(yè)的整體轉型和持續(xù)發(fā)展。