重視農村辦酒，降低食品安全風險

據了解，上海市郊區縣每年自辦酒席的村民超過3萬家、150多萬桌，用餐人數超過1 500萬人次，每年五一、國慶、元旦、春節是農村辦酒的高峰期。近年來，隨著時代變遷，觀念轉變，農村辦酒場所由自家房前屋后搭建大篷的單一模式逐步演變為自家房前屋后搭建大篷、委托企事業單位食堂、集中在農村會所舉辦的三種模式。

為降低農村自辦酒席的食品安全風險，2012年4月20日，上海市食品安全委員會辦公室、上海市食品藥品監督管理局在奉賢區聯合召開“農村辦酒食品安全現場會”，推廣農村自辦酒席中控制食品安全風險的先進做法。

農村辦酒未納入法制管理范圍

農村辦酒屬于農村居民自主行為，非經營行為，具有民間性、臨時性和分散性的特點。目前，我國食品安全法律法規并沒有將農村辦酒納入法制管理范圍，因而政府部門對農村辦酒行為沒有強制約束力。

節假日為辦酒高峰，但因家庭自辦酒席的加工場所、設施、用具等條件不足，通常無法將大量食品妥善保存，食物腐敗現象極易發生；加工時由于用具的缺少而無法做到生熟分開，清洗消毒不夠，極易引起交叉污染；農村辦酒菜肴品種多、數量多，往往存在較多的隔夜、隔餐菜肴，一旦微生物大量繁殖，隔夜、隔餐菜肴未徹底加熱就極易引起群體性食物中毒事件；冷菜加工操作不規范等因素，導致農村自辦酒席極易發生集體性大規模食物中毒事件。有些辦酒戶不將辦酒信息上報村、鎮，導致管理更加困難。

為此，上海市食品藥品監督管理局根據農村自辦酒席特點，提出了以下工作要求：

推行辦酒場所集中模式

建議區縣政府，結合新農村建設，在各社區、村民委員會建立規范的農村會所，為廣大社區居民提供集中辦酒場所，規范管理，如加強廚師體檢、食品安全告知承諾制度，降低食品安全風險。對于尚未建立農村會所的，應引導村民選擇規范的餐飲單位、食堂舉辦酒席。

完善農村辦酒信息收集、上報、指導工作機制和流程，基本形成了辦酒戶申報一村食品安全信息員報告（指導）一鄉鎮食藥監分所（社會衛生服務中心）現場指導的工作流程，食藥監部門、社區衛生服務中心、村民委員會共同參與。通過政府投入資金，新建農村會所，引導村民統一在農村會所舉辦酒席，以降低食品安全風險。

還有食藥監部門發揮專業優勢，培訓指導農村辦酒，強化風險管理，提出高風險菜肴品種定制式菜單，限制品種數量，實行留樣登記制度，對隔餐隔夜食品一律不得食用等科學有效的措施。

注重宣傳和經驗總結

各級食品藥品監督部門、鄉鎮食安辦、村食品安全信息員等依照相關制度和規定，主動做好農村辦酒食品安全管理指導，強化風險管理理念，注重過程管理，如實行上門指導制度，特別是對薄弱環節進行重點指導和崗位培訓。

加強集中辦酒場所食品安全管理示范宣傳，加強經驗交流，互相學習借鑒好的做法，取長補短，共同提高。在此基礎上，將行之有效的做法加以提煉總結，加快探索制定規范性文件，指導此項工作的推進。

通過各方努力，農村自辦酒席的食物中毒事故發生率明顯下降：2002～2004年共發生17起，中毒人數為411人；而2005～2010年僅發生4起，中毒人數為113人。