服務貿易千億赤字前瞻

與貨物貿易順差1027億美元相比，服務貿易逆差為299億美元，今年三季度中國外貿形勢進一步變化，服務貿易逆差繼續(xù)擴增，引起業(yè)界關注。

國家外匯管理局公布的數(shù)據(jù)顯示，前三個季度合計，中國服務貿易赤字上升至702億美元，同比增長75.5%，這比去年全年的服務貿易赤字還高出150億美元。按此增速，今年服務貿易逆差或近千億元。中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍對《財經》記者表示，在未來一段時間，服務貿易進口增速快于出口增速的趨勢難以逆轉。

赤字激增的背后，是“中國服務”出口競爭力仍然不強。事實上，1980年至2011年，中國服務貿易在總量增長的同時，出現(xiàn)持續(xù)逆差，這與美國等發(fā)達經濟體在服務貿易上的持續(xù)順差形成鮮明對比。

與“中國制造”出口相比，“中國服務”出口雖數(shù)額尚小，但近年來成為中國轉變外貿發(fā)展方式的著眼點與風向標。近期，中國商務部部長陳德銘在安徽調研時指出，自2011年下半年以來，中國外貿下行明顯，這需要加快推進外貿結構調整和轉型升級，支持企業(yè)通過加大研發(fā)力度、培育自主品牌、完善營銷網絡等方式，逐步向產業(yè)鏈高端延伸，增創(chuàng)外貿新優(yōu)勢。

據(jù)悉，相關部門前不久到部分省市調研，尋求進一步擴大服務貿易出口之策，寄望于提高服務貿易在全國外貿總額中比重的同時，兼顧服務貿易總量增長與收支平衡。

逆差之源

與以往相似，2012年前三季度，中國的服務貿易逆差主要出現(xiàn)在運輸、旅游、保險、專有權利使用費和特許費等幾個大項目中。年度同比數(shù)據(jù)顯示，這幾項服務貿易的逆差額均有不同程度的攀升，尤其是運輸和旅游業(yè)的逆差較大。

從旅游業(yè)看，今年三季度中國旅游服務出口增長為零，而進口增速則為46.3%，僅三季度，旅游行業(yè)服務貿易逆差就增長191億美元。

受國際經濟形勢及歐債危機影響，來自歐美等入境游客人數(shù)增長出現(xiàn)不同程度的放緩。反映在國際收支表中，入境游客境內消費，即為中國旅游服務出口。北京綠洲旅行社原負責人查恒年表示，“最近入境游主要以散團、拼團為主，一團人數(shù)越來越少。”

與此同時，中國出境游客數(shù)量則大幅攀升。前三季度，中國旅游服務進口增長42.1%，在國務院發(fā)展研究中心研究員劉鋒看來，這不僅與中國出境游人數(shù)增長有關，也與中國人在海外的消費能力超強相關。同時，近年來，留學生人數(shù)激增，因私出境游客中有不少是留學生，留學費用也被計入服務貿易項下，促成了旅游進口的快速增長。

中國國際旅行社總社有限公司副總裁劉武雄對《財經》記者表示，目前入境客源更多控制在境外旅行社手中。中國各旅行社在海外設有分支機構，但在旅游行業(yè)，僅靠開設一個代表處直接吸引境外游客報名的難度很大，因此這些分支機構主要是服務于中國出境游項目。

據(jù)悉，去年中國國旅接待境外游客總數(shù)約為60萬—70萬人次，算是中國接待境外游客最多的一家，但采取的仍然是與境外旅行社合作的方式，國旅只是充當“地接”的角色?！盁o法直接接觸境外游客，意味著中國入境游只能靠天吃飯。”實際上，作為服務貿易重要組成部分的旅游服務貿易，從2009年首次出現(xiàn)逆差開始，已連續(xù)三年保持逆差，2010年及2011年旅游服務貿易逆差分別達到91億美元和241億美元。由此可見，旅游服務貿易的逆差是服務貿易逆差性的重要因素。

同時由于今年制造業(yè)不景氣，生產性服務業(yè)出口也受挫。今年前三季度，生產性服務業(yè)出口增速下滑也是推高服務貿易赤字的重要動力。其中運輸行業(yè)赤字348億美元，僅次于旅游行業(yè)，而保險行業(yè)出口僅23億美元，赤字達129億美元。

世界經濟增長放緩，國際市場需求銳減，導致與制造業(yè)密切相關的服務業(yè)——運輸和保險的需求銳減。加之中國運輸和保險業(yè)國際競爭力不強，赤字擴大成為必然。

中國貨物貿易進出口規(guī)模位居全球前列，圍繞商品進出口貿易，中國對國際運輸、保險、電信、金融等生產性服務貿易需求迅速增長。然而，市場需求快速增加的同時，中國生產性服務型企業(yè)因國際化滯后而錯失訂單?！罢w行業(yè)需求的蛋糕雖然擴大了，但中國物流、金融保險等企業(yè)國際競爭力有限，很多新增服務訂單被境外企業(yè)爭得，這在國際收支表中，即表現(xiàn)為中國服務進口不斷擴大。”國務院發(fā)展研究中心對外經濟研究部部長隆國強對《財經》記者表示。

中國海關總署的數(shù)據(jù)顯示，2012年1月—7月，外資企業(yè)進出口額占中國對外貿易總額51.2%，這支占據(jù)中國進出口貿易半壁江山的“國際部隊”，更愿意選擇運作成熟的境外生產性服務網絡完成研發(fā)、運輸、銷售等價值鏈環(huán)節(jié)。

與此同時，新興服務貿易進口激增，也使服務貿易逆差擴大。

今年前三季度，中國專有權利使用費和特許費進口129億美元，廣告、宣傳進口21億美元，電影、音像進口4億美元。華泰證券首席經濟學家劉煜輝對《財經》記者表示，預計未來新興服務進口將快速增長。特別是隨著中國資本項目自由化以及國內壟斷行業(yè)對外資開放的加快，金融等服務貿易進口有可能快速攀升。

值得關注的趨勢是，過去十年中，世界服務貿易結構已發(fā)生很大變化，傳統(tǒng)服務業(yè)比重逐漸下降，而新興服務比例則快速上升，像美國等發(fā)達國家的新興服務正在中國尋找出口市場。加之中國在產業(yè)結構升級和調整過程中，對外國技術的引進也越來越多。

博鰲亞洲論壇秘書長、原中國駐美國特命全權大使周文重指出，美國商務部的數(shù)據(jù)顯示，8月美國服務貿易出口528億美元，達到歷史最高水平。此前美國服務貿易出口雖時有波動，但這并不影響美國服務出口增長的大趨勢，未來美國服務貿易順差將呈波浪式上漲。

隆國強亦提醒，美國公布的此項服務貿易出口數(shù)字中，還不包括以商業(yè)存在（Commercial Presence）實現(xiàn)的收入。商業(yè)存在，是WTO服務貿易總協(xié)定（GATS）中最重要的一種服務提供方式，即一國企業(yè)在任何其他國家境內建立商業(yè)機構（附屬企業(yè)或分支機構），為所在國提供商業(yè)服務，以獲取報酬。

比如，一家電信公司在國外設立電信經營機構，參與所在國電信服務市場的競爭就屬于“商業(yè)存在”。由于商業(yè)存在不產生跨境交易，世界各國往往按照國際收支表項下公布服務貿易進出口數(shù)字，這一部分往往“漏算”。

如果按WTO規(guī)定的服務貿易提供方式估算，中國實際服務貿易“進口”，可能大大高于目前的統(tǒng)計數(shù)字。

“減赤”之途

如何尋找“減赤”之途？多位業(yè)內人士均提出“反方向發(fā)展”路徑。

以運輸業(yè)為例，中國國際貨運代理協(xié)會副會長兼秘書長劉學德對《財經》記者表示，中國貨運代理企業(yè)不能“守在家門”，相互低價競爭，而必須做收貨人的工作，才能增加國際訂單。

而要實現(xiàn)反方向發(fā)展，不但需要中國貨運代理企業(yè)提高商品加工、組裝、拆零分揀、貼碼配送等產品管理、創(chuàng)新能力，更為關鍵的是要求企業(yè)在境外投資參與建設港口、機場、配送分裝車間等一系列倉儲物流與配套設施。只有在現(xiàn)代倉儲、物流地產投資發(fā)展的基礎上，食品類、醫(yī)藥類、鮮活產品、特殊商品的國際運輸才可能開展。這部分市場需求正在快速增長，“然而目前國內具有此種投資能力的企業(yè)還只是個位數(shù)?！眲W德說。

據(jù)了解，商務部正在起草“十二五”期間促進國際貨代物流業(yè)發(fā)展的指導意見，有望今年底正式出臺。指導意見將建立行業(yè)標準體系并規(guī)范統(tǒng)計制度。更重要的是，指導意見的出臺，可能為貨代物流領軍企業(yè)“走出去”提供政策支持。

海外并購仍是服務業(yè)企業(yè)國際化的重要方式。今年1月—9月，中國累計實現(xiàn)非金融類直接投資525.2億美元，同比增長28.9%。其中前七個月，中國對外非金融類直接投資422.2億美元中，56.8%的投資額流向了商務服務業(yè)領域。

陳德銘曾在去年指出，“十二五”時期，中國服務業(yè)增加值占國內生產總值的比重將達到47%。服務業(yè)將成為提供就業(yè)機會的主要行業(yè)，成為推動經濟結構戰(zhàn)略調整的主導行業(yè)。因此，提升服務業(yè)成為經濟轉型的關鍵之一。

近期，有關部門做了大量調研，有望出臺相關促進服務貿易的政策。接受采訪的相關專家建議，應該將推進計算機和信息服務、金融保險等新興的資本技術密集型服務貿易出口與繼續(xù)擴大旅游、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)勞動密集型服務貿易出口相結合，改善中國服務貿易出口結構；穩(wěn)妥擴大中國服務業(yè)開放與積極開拓國際服務業(yè)市場相結合，對內以開放促競爭，對外實施服務業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，促進中國企業(yè)在當?shù)靥峁┥虡I(yè)服務，利用兩個市場拓展服務業(yè)。

稅收政策方面，應根據(jù)不同服務貿易部門的情況，對服務貿易出口業(yè)務和企業(yè)予以稅收優(yōu)惠。比如對服務型企業(yè)的人員工資在稅前列支，避免兩次納稅（企業(yè)所得稅和個人所得稅）；對服務出口所得減免營業(yè)稅。此外，根據(jù)服務貿易出口領域人員出入境頻繁的特點和需要，對重點服務貿易出口企業(yè)的部分人員在出入境管理方面予以放寬等。

業(yè)內人士指出，今年推行的“營改增”試點，覆蓋了交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)，“營改增”將有助于消除對現(xiàn)代服務業(yè)的重復征稅，從而延長服務業(yè)的產業(yè)鏈。

日前，商務部部長助理李榮燦對《財經》記者表示，“服務外包‘十二五’規(guī)劃已制定完畢，待會上討論后，將于今年底出臺?！?據(jù)悉，相關金融和財稅支持等方面的政策將陸續(xù)推出。

重在調結構

針對全球貿易形勢的變化，越來越多的共識是：中國要扭轉服務貿易逆差格局，改變服務貿易“失衡”的重中之重是調整和優(yōu)化服務貿易結構。

2010年，中國服務進出口在全球服務貿易中占比5%，2011年這一數(shù)字上升至5.2%，美國、德國、英國、中國、日本位列世界服務貿易進出口前五位，中國服務貿易進出口總額4191億美元，同比增長15.8%，高于世界服務貿易10.6%的增速。

不過，規(guī)模攀升依賴的依然是傳統(tǒng)服務業(yè)。運輸服務、旅游等中國服務貿易傳統(tǒng)進出口項目，在服務貿易進出口總額中的占比超過50%。

近年來，地方為刺激新興服務業(yè)建立了不少新興服務業(yè)示范區(qū)，引導當?shù)胤諛I(yè)向以知識、智力密集型或資本密集型為基礎的現(xiàn)代服務貿易轉變。新興服務貿易在服務貿易中的比重快速上升。

相關行業(yè)數(shù)據(jù)顯示， 隨著中國產業(yè)結構的調整和升級，咨詢、通訊服務、計算機和信息服務等的進出口額增長迅速。2011年，三項服務貿易的進出口額分別較上年增長24%、26%和30%，且貿易順差有逐年增長的趨勢。2011年，三項服務貿易的順差額分別為98億美元、5億美元和83億美元，遠高于2010年的77億美元、1億美元和63億美元。

埃森哲戰(zhàn)略咨詢全球負責人斯貝爾曼（Mark Spelman）對《財經》記者表示，他們正密切注意中國服務業(yè)發(fā)生的變化，比如“越來越多的制造企業(yè)已經開始兼職服務業(yè)務”。

同時，在服務貿易中，2011年，中國旅游、運輸和建筑服務等傳統(tǒng)服務貿易出口額占服務貿易出口總額的比重為54.2%，比2002年下降15.3個百分點。

此外，服務外包成為近期中國服務出口最快的增長點。

李榮燦表示，今年前三季度中國企業(yè)承接服務外包合同金額308億美元，同比增長54%，國際服務外包合同資金額213億美元，同比增長46.5%。成為今年中國對外經濟各項指標當中十分突出的一點。

全球領先的業(yè)務流程外包服務提供商簡柏特公司全球總裁兼首席執(zhí)行官泰格對《財經》記者表示，中國服務外包政策環(huán)境已日益完善，BPO（業(yè)務流程外包）市場現(xiàn)正處于起步階段，未來有很大發(fā)展?jié)摿?。簡柏特看重中國技術人員的勞動力成本，將拓展在中國的業(yè)務。

在商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育看來，今年前三季度，服務外包已經開始成為中國服務貿易出口的主要優(yōu)勢與增長點。數(shù)據(jù)顯示，一季度至三季度中國計算機和信息服務出口增長20.7%，順差76億美元；咨詢出口增長19.9%，順差100億美元。

社科院世界經濟與政治研究所研究員倪月菊指出，近期中國各級政府密集出臺的一系列支持軟件和信息服務發(fā)展的政策措施，以及進一步加大推進軟件出口和服務外包的發(fā)展方向，未來一段時間將促進服務外包出口快速增長。

不過，接受采訪的官學兩界人士也提醒，要防止各地出現(xiàn)“四面開花”搞“新興服務業(yè)園區(qū)”的所謂“新興服務業(yè)泡沫”，而忽視對 “中國服務”質量的全面提升。在業(yè)內人士看來，“中國服務”應包含兩方面的內涵：一是將價值鏈從單純的生產環(huán)節(jié)繼續(xù)向前和向后延伸，最大限度地獲取商品貿易的增值性收益；二是通過提高品質、擴大規(guī)模，塑造中國服務業(yè)的優(yōu)良品牌，構造服務貿易的核心競爭力。

澳大利亞服務貿易依賴教育服務的做法，引起較多關注。每年有大量外國留學生到澳大利亞接受教育，并帶動“教育游”，使澳大利亞服務貿易取得了“一箭雙雕”的效果。韓國打造的“美容游”“醫(yī)療游”等，不僅帶來了豐厚的外匯收入，也使得韓國旅游服務貿易快速發(fā)展。與此同時，“韓劇”則帶動電影、音像等服務貿易出口激增。