開展道德領域突出問題專項教育和治理 為黨的十八大勝利召開營造良好社會環境

黨的十七屆六中全會明確提出，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，深化政風、行風建設，開展道德領域突出問題專項教育和治理。這是黨中央從全局和戰略高度出發、深入分析當前形勢作出的重大決策，是順應群眾期待、回應社會關切的重要舉措。要認真貫徹中央要求，扎實開展道德領域突出問題專項教育和治理工作，著力提升公民道德水平、促進社會文明進步，為黨的十八大勝利召開營造良好社會環境。

一、充分認識開展道德領域突出問題專項教育和治理的重要意義。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視思想道德建設，作出一系列重要部署。各地區各部門認真貫徹中央精神，緊緊圍繞社會主義核心價值體系建設，深入開展社會主義榮辱觀宣傳教育，不斷深化群眾性精神文明創建和志愿服務活動，廣泛開展道德模范評選表彰和學雷鋒活動，切實加強未成年人思想道德建設，有力促進了公民道德素質的提升，鞏固發展了積極健康向上的思想道德主流。愛國、敬業、誠信、友善等道德規范深入人心，民族精神、時代精神廣為弘揚，人民群眾展示出良好的精神風貌。特別是在舉辦大事喜事、應對急事難事中，全國人民煥發出團結奮進、攻堅克難的強大精神力量，民族自尊心、自信心、自豪感進一步增強。可以說，這些年我國經濟社會發展的歷史性進步，與公民道德建設不斷加強、公民道德水平不斷提升密不可分。

與此同時，必須清醒看到，當前社會道德領域還存在不少亟待解決的突出問題。一些領域道德失范、誠信缺失，一些社會成員人生觀、價值觀扭曲，是非、善惡、美丑界限混淆，拜金主義、享樂主義、極端個人主義有所滋長。在一段時間里，一些地方發生的道德冷漠、喪失良知的現象，一些領域出現的見利忘義、制假售假的事件，一次次沖擊道德底線、拷問道德良心，人民群眾意見很大。這些現象和問題，與社會主義核心價值體系背道而馳，與中華民族傳統美德格格不入，如果不加以解決，就會敗壞社會風氣，影響社會秩序和社會穩定，損害民族形象和國家形象。一定要從推動科學發展、促進社會和諧的高度，從維護群眾切身利益、創造人們美好生活的高度，深刻認識開展道德領域突出問題專項教育和治理的重大意義，以強烈的責任感使命感落實好中央部署，抓緊抓好教育和治理工作，促進良好社會風氣的形成和發展，為全面建設小康社會提供強有力的思想道德支撐。

二、著力抓好專項教育和治理活動的重點任務。開展道德領域突出問題專項教育和治理活動，要認真貫徹黨的十七屆六中全會精神，以建設社會主義核心價值體系為根本，針對誠信缺失和公德失范等突出問題，把群眾自我教育提高與發揮職能部門管理作用結合起來，把加強思想道德教育與依法依規解決問題結合起來，把階段性教育治理與建立健全長效機制結合起來，在全國文明城市、文明城區中率先展開，在同人民群眾生活關聯度高的食品行業、窗口行業和公共場所等領域率先取得突破，帶動全社會道德水平進一步提升，推動形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風尚。

1.圍繞增強人們的道德榮譽感，廣泛開展公民道德教育。社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，是公民道德建設的主要內容和基本要求，決定著社會整體道德水平。培育良好道德風尚，推動社會文明進步，必須從最基本的道德規范抓起，使之成為全體公民的自覺遵循。要把道德教育貫穿活動全過程，引導人們增強道德判斷力和道德榮譽感，在社會做個好公民，在單位做個好職工，在家庭做個好成員。要充分運用多種渠道深化宣傳教育，發揮大眾傳媒作用，通過通俗讀本、公益廣告、論壇講座、展覽征文等方式，深刻闡明公民基本道德規范的內涵和要求，明確堅持什么、反對什么，褒揚什么、貶斥什么，進一步確立我們這個時代的道德標尺，引導人們牢固樹立有德光榮、失德可恥的觀念。要發揮先進典型的示范作用，組織道德模范、“身邊好人”到城鄉基層巡講報告，宣傳凡人善舉，傳承道德力量，用榜樣的高尚品格和崇高精神激勵人、感召人。要大力倡導修身律己，激發廣大干部群眾的道德自覺，引導人們自省自律、慎獨慎微，不斷增強道德意識。

2.圍繞加強誠信建設，集中治理群眾反映強烈的突出問題。誠信是公民道德的基石，是社會和諧的紐帶。民無信不立，業無信不興，國無信不安。人人重誠信、講誠信，社會才會安定有序、健康發展。近年來，道德領域屢屢發生的一些群眾反映強烈的突出問題，很大程度上就是誠信缺失造成的。要在公共服務和窗口行業組織開展以“講誠信、樹新風”為主題的集中治理活動，建立規范的工作制度、嚴格的辦事程序、嚴明的紀律要求、有效的管理機制，通過行風熱線、公眾信箱、政務微博等多種方式和渠道，發動群眾監督評議，切實糾正行業不正之風，著力樹立服務人民、奉獻社會的良好形象。當前，要針對食品生產經營過程中存在的制假售假等違法行為，加大執法力度，加強日常監管，繼續查辦大案要案，堅決打擊制售“毒奶粉”、“地溝油”、“瘦肉精”等違法犯罪行為，切實維護人民群眾身體健康和生命安全。要適應經濟社會發展需要，針對各領域存在的誠信缺失問題，積極推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統，逐步形成統一的信用記錄平臺，完善企業信用檔案和市場監管信息共享機制，強化對守信者的激勵和對失信者的懲戒，營造恪守誠信的社會環境。

3.圍繞發揮重點人群的示范作用、基礎作用，深入推進道德實踐活動。道德建設重在養成、貴在踐行。要以樹立和踐行社會主義榮辱觀為重點，在全國城鄉廣泛開展學雷鋒、志愿服務等多種形式的道德實踐活動，努力延伸到企業、社區、機關、學校等基層單位，拓展到非公經濟組織和各類社會組織，深入到工人、農民、知識分子等各類群體之中，推動形成我為人人、人人為我的良好氛圍。推進道德實踐活動，既要擴大覆蓋面，又要發揮重點人群的作用。要把提高道德修養作為保持黨的先進性和純潔性教育的重要內容，引導廣大黨員、公職人員特別是領導干部，勤政為民、清正廉潔、以身作則，努力做全社會的表率。青少年正處于世界觀、人生觀、價值觀形成的關鍵階段，他們的道德狀況關系民族整體素質、關系國家未來。要堅持育人為本、德育為先，把道德培養滲透到各科教學和學校管理各個環節，深入開展“做一個有道德的人”主題活動，引導青少年樹立正確的道德觀念，做德智體美全面發展的中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人。社會公眾人物知名度高、影響力大，一言一行備受關注，要注重道德修養、強化社會責任，為社會作出示范。

4.圍繞樹立正確的道德取向，大力營造良好社會文化環境。道德品質的培育、道德取向的確立、文明風尚的形成，離不開良好社會文化環境的熏陶涵養。近年來，各地區各部門認真貫徹中央部署，積極實施文化環保工程，受到人民群眾普遍歡迎。但也要看到，各種不良文化現象和有害信息仍然大量存在，對社會道德風尚帶來嚴重損害。要堅持不懈地凈化社會文化環境，在標本兼治、綜合治理上下功夫，在完善制度、保持常態上下功夫，把這項得民心、順民意的工作抓實抓好。要大興網絡文明之風，倡導“文明辦網、文明上網”，廣泛開展文明網站創建活動，加大整治網絡淫穢色情和低俗信息力度，加強基礎管理，加強有害信息的封堵刪除。要進一步落實凈化熒屏聲頻的各項規定，切實加強廣播電視節目制作播出管理，加強對小報小刊、電子出版物的管理，嚴格規范出版發行秩序，引導新聞出版文化單位堅持把社會效益放在首位，自覺抵制低俗之風，促進公序良俗的形成。要深入持久地開展“掃黃打非”，強化文化市場日常監管，綜合運用各種執法手段，堅決查繳和封堵非法出版物，為推進道德建設創造良好環境。

三、準確把握開展專項教育和治理活動的原則要求。道德領域突出問題的專項教育和治理，是道德建設一項新探索，難度大、要求高，社會關注、群眾期待。要確保這項活動順利進行、取得實效，必須遵循道德建設規律，把握正確方針原則，以科學的態度、有效的方法加以推進。

1.堅持重在建設、正面引導。道德建設是幫助人們確立正確道德觀念、啟發道德覺悟的過程。開展專項教育和治理活動，要堅持以立為本、重在建設，著力提高思想認識，著力培育高尚品德，著力養成文明行為。要大張旗鼓地褒揚良好道德情操和良好道德行為，形成關愛好人、好人好報、恩將德報的社會氛圍，激發人們伸張正義、扶危濟困的積極性。要加強道德建設的制度設計，把道德建設要求體現到法律法規和政策的制定實施中，融入到社會管理的實踐中，通過法律的權威性和政策的導向性，弘揚正氣、激濁揚清，增強人們崇德向善的動力。

2.堅持抓住關鍵、重點突破。開展專項教育和治理活動，要結合本地區本部門本行業的實際，系統梳理工作中群眾反映的突出問題，找準道德建設存在的薄弱環節，抓住主要矛盾，明確主攻方向。要針對誠信缺失、公德失范等現象，多措并舉、集中整治，一個環節一個環節地推進，一個問題一個問題地解決，力爭取得突破性進展，讓人民群眾看到明顯成效，感受到專項教育和治理活動帶來的新變化、新氣象。

3.堅持區別情況、分類指導。道德領域的問題成因比較復雜，開展專項教育和治理活動，要堅持實事求是，一切從實際出發，具體問題具體分析，采取有針對性的措施。有的問題屬于思想認識不高、品德修養不夠、自我要求不嚴，主要應當依靠教育引導、激勵約束的方法，幫助人們自我提高；有的問題屬于責任缺失、管理不嚴、行風不正，主要應當通過嚴明紀律、加強管理、強化監督予以整改糾正；有的問題屬于道德淪喪、違法犯罪，必須依法嚴肅懲處、嚴厲打擊。各地經濟社會發展不平衡，每個城市、每個行業都有自己的實際情況，開展專項教育和治理活動，一定要有的放矢、因地制宜，防止脫離實際，力戒形式主義。

4.堅持為了群眾、依靠群眾。人民群眾是道德建設的主體，加強道德建設既要把維護人民利益作為出發點落腳點，又要緊緊依靠人民群眾，最大限度地吸引群眾參與。開展專項教育和治理活動，必須貫徹黨的群眾路線，堅持以人為本，把人民的愿望呼聲作為第一信號，把解決群眾反映強烈的問題作為工作重點。要廣泛發動群眾，把蘊藏在群眾中的熱情激發出來，把群眾參與的積極性調動起來，引導群眾自我教育、自我提高。要把人民滿意作為檢驗活動成效的標準，真誠接受群眾監督，按照群眾意愿改進工作，使教育治理工作擁有廣泛的群眾基礎。

四、切實加強對專項教育和治理活動的組織領導。道德領域突出問題專項教育和治理，是一項系統工程，涉及方方面面，需要全黨全社會共同努力。要周密安排、精心部署，充分發揮我們的政治優勢和組織優勢，最大限度地動員和凝聚各方面力量，確保各項工作扎實推進。

1.統籌協調、形成合力。各級黨委政府要切實增強政治意識、大局意識、責任意識，把專項教育和治理活動擺上重要日程，認真組織實施。要建立健全黨委統一領導、文明委組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與的領導體制和工作機制。文明委要建立聯席會議制度，設立聯席會議辦公室，加強整體規劃、統籌協調。各級黨委宣傳部、文明辦作為牽頭單位，要切實發揮聯絡服務、督促檢查作用。綜治辦、教育、工信、公安、住建、交通、文化、衛生、工商、質檢、旅游等文明委成員單位和商務、食品安全、糾風辦等部門，要履行好各自職責，相互支持配合、形成工作合力。工會、共青團、婦聯等群眾團體，要各展所長、發揮優勢，把工作做到各自聯系的群體中去。全國文明城市、文明城區要把專項教育和治理活動作為深化群眾性精神文明創建的重要任務，發揮自身優勢、健全工作機制，以更大的力度、更有效的措施推進工作，努力走在前列、發揮示范帶頭作用。

2.加強宣傳、營造氛圍。各級各類媒體要辦好道德建設專欄，積極主動地做好專項教育和治理活動的宣傳報道工作，推出一批通訊綜述、言論評論和理論文章，大力宣傳活動的重要意義、目標任務和具體舉措，宣傳群眾身邊的先進典型和基層的有效做法，形成良好輿論環境。要抓住群眾反映強烈的問題，及時有效地開展輿論監督，弘揚真善美、貶斥假惡丑，推動實際問題的解決。要正確引導道德熱點問題，培養理性思維，凝聚社會共識。要結合“走基層、轉作風、改文風”活動，加強新聞職業道德建設，引導采編人員樹立導向意識、牢記傳媒責任，增強公信力，在提升社會道德水平中發揮建設性作用。

3.總結經驗、建立機制。要結合新的形勢、新的實踐，深入研究道德觀念形成變化的規律和特點，分析道德領域突出問題產生的主客觀因素，善于從基層和群眾的生動實踐中尋找解決問題的途徑和辦法。要注意總結試點城市的好做法、好經驗，及時加以推廣，為其他地區開展活動提供借鑒。要把專項教育和治理活動中的成功經驗轉化為制度規范，把有效措施充實到管理規章中，探索建立常態化工作機制。要把教育和治理工作納入全國文明城市、文明單位和未成年人思想道德建設測評體系，作為城市文明程度指數測評的重要內容，形成有力工作導向，促進公民道德建設持久深入開展。

4.狠抓落實、務求實效。一分部署，九分落實。各地區各部門一定要發揚求真務實的作風，明確工作責任、細化實施方案、完善保障措施，把長遠目標與階段性任務結合起來，把原則要求與具體辦法結合起來，制定時間表、路線圖，抓實、抓細、抓具體。良好道德風尚的形成是一個日積月累的過程，解決道德領域突出問題不可能一蹴而就。要持之以恒、久久為功，對確定的工作目標扭住不放、一以貫之、一抓到底，一步一個腳印地加以推進，確保取得預期效果。

（本文系中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉云山2012年5月14日在道德領域突出問題專項教育和治理活動視訊會議上的講話，發表時有刪節。）