日美領導人談中國

肩題 唯一的共識就是警惕中國的發展

導語 日本首相訪問美國，和奧巴馬談得最多的，卻是中國問題。

五一假期的三天，日本首相野田佳彥訪問美國，兩國政府發表題為《面向未來的共同藍圖》的聯合文件。野田是民主黨自2009年8月上臺以來，訪問美國的第一位首相。

民主黨剛剛上臺時，為了改革自民黨進行的重視日美關系的外交政策，鳩山由紀夫提出“東亞共同體”構想，開展了“返回亞洲”的政策。但是，維持半個世紀的日美同盟及相關外交政策難以改變，鳩山急于改革致使日美兩國在普天間軍事基地的搬遷問題上發生了分歧，導致了兩國關系冷卻。菅直人上臺后，民主黨內的親美派影響力加強了，開始試圖恢復日美兩國關系。

據日本媒體報道，由于沒有表示參加《跨太平洋戰略經濟伙伴協定》（TPP）等原因，這次野田訪美并沒有取得進展。但是，從發展日美關系的大局來看，可以說這次野田訪美奠定恢復日美關系的基礎。兩國政府雖然在經濟領域上沒有取得具體進展，但是，在安全防衛領域達成了共識，即警惕中國的發展。

這次日美兩國發表的聯合文件指出，根據2010年發表的《防衛大綱》，日美兩國要構建“動態防御力”。這是為了應對恐怖分子襲擊以及中國的軍事發展，重視敏捷性和機動性的防衛概念。

日美兩國政府考慮對華關系，雖然在聯合文件中沒有明確提到警惕中國的軍事發展以及海洋領域的擴張，但是，據5月2日日本《產經新聞》報道，日美兩國首腦在會談重點提到了中國問題。奧巴馬在記者招待會上指出，隨著中國擴大自己的影響力，作為強大的合作伙伴更應當遵守國際規則和規范。野田則認為，中國的發展是機遇，但是，也認為中國在海洋政策上應該遵守國際規則。

為何日美兩國政府在安全領域針對中國可以獲得共識？

首先，從地緣政治的角度來講，日本是美國的“重返亞洲”戰略的重要基地，加強與日本防務合作符合美國的戰略利益。冷戰時代，美國為了對付蘇聯和中國的軍事威脅，締結《日美安全保障條約》，把日本作為實行世界戰略的基地，在朝鮮戰爭以及越南戰爭時發揮了重大作用。雖然冷戰結束了，但是，冷戰思維仍然存在，美國還警惕與自己的體制不同的國家的發展。

其次，為了對付中國的海洋擴張，維護亞洲地區的勢力均衡。目前中國在南海和東海都面臨著領土領海糾紛。對日本而言，確保釣魚島附近的天然資源符合國家利益，中國的海洋政策是威脅，需要強化該海域的防御力。而美國一些勢力還有冷戰思維，對他們而言，中國在南海擴大影響力，就會影響到印度洋的海道。

再次，最近日本國內實際上在“右傾化”，警惕中國的發展、重視日美關系的聲音較突出。自2010年9月釣魚島海域發生漁船撞船事件后，批評鳩山外交、警惕中國的聲音越來越大，而且，民主黨內右派的影響力進一步擴大，因此，重視美國、警惕中國成為民主黨外交的主流思想。

目前，日本國內政治進一步出現“大眾迎合主義”的傾向。政治家難以根據自己的政見行事，被迫提出更易被大眾接受的政策。目前，受到日本媒體負面報道的影響，對中國有好感的日本人比例已經從上世紀80年代的70%下降到20%左右。在這樣情況下，哪位政治家如果敢提出重視中國、追求平等的日美關系的話，就有可能失去國民的支持。很多日本網民都認為，對中國采取堅決態度的政治家才是好政治家。因此，東京都知事石原慎太郎以及名古屋市長河村隆之都能得到較高的評價。

今年是中日恢復邦交正常化40周年，本應重視友好氣氛，但大環境如此，未來中日、中美關系有很多不確定因素。

如果野田或民主黨內其他保守派政治家領導政權，為得到多數日本國民的支持，會維持現在“大眾迎合主義”的政治，要把國民的支持放在首位，基本上不會改變目前的對中國的態度和政策。

前兩年，小澤一郎因為現金丑聞問題曾失去了黨內的影響力，但是，4月26日，他被判無罪，以后可能恢復他的影響力。支持小澤的派別恢復影響力的話，有可能回到重視亞洲和中國的溫和政策。

還有一種可能，就是野田內閣先穩住日本國內形勢，逐漸在發展日美關系的基礎上，重視對中國的關系。日本確實警惕中國的軍事發展，但是，中日之間的經濟關系卻比以往更密切。去年底，日本政府決定購買中國國債，打下了在金融方面合作的基礎。野田內閣站穩腳跟后，如果可以自如地推行自己的政策，對中國政策也有可能再次改變。

總值，目前日本民主黨政府的權力基礎依然不太穩定，“維穩”是第一要務，為討好民眾在短期內對中國強硬的可能性較大；但如果他們真是有遠慮的政治家，也可能先硬后軟。