洋駐京辦的北京任務

引題：美國使館無法滿足各州的需求

導語：常年駐扎北京的，除了代表國家的大使館和領事館，還有外國省市級政府的派出機構。

中國首都北京一向是政商名流匯集、消息流通之地。名流駐腳之地，就是過去的會館，當下的駐京辦，這儼然已經是古已有之的中國特色。但很多人都不知道，就連外國的省市都有派出機構駐扎北京，這些洋駐京辦在北京又要完成哪些任務呢？

北京的“夏威夷”

在一個工作日的上午，《世界博覽》特約記者走進了美國夏威夷州政府工商經濟發展及觀光事業部駐北京辦事處。與中國國內一些省份駐京辦的宏偉大廈相比，夏威夷州辦事處顯得過于簡樸，只在中糧大廈6層里擁有一間小小的辦公室。

辦公室是一個套間，外邊是會客室，簡單陳設著沙發和咖啡桌，面對門口的墻上布置著彩色圓體字拼成了“Hawaii”字樣。夏威夷字牌下方放著一個條案，擺著夏威夷州州長的照片和一些頗具夏威夷風格的飾物。一層玻璃門之后，是辦事處總監吳波先生的辦公室，辦公室可從會客廳里一覽無余，一張辦公桌，一把轉椅，兩盆綠植。而茶水間和會議室則是與同層的另一家公司共用。

這種開放透明的辦公空間更像某個外資企業的接待處，而不像我們熟悉的注重隱私的政府機關。

在眾多的外國省市駐京辦里，真正得到我國外交部門批準認可的政府一級派出機構并不多，夏威夷州辦事處就是其中之一。另外美國的內華達州、大洛杉磯市也都在2006年通過國家旅游局取得外交部和公安部的批準。

但是外國省市一級的在京機構卻遠不止這三家，僅美國就有10個州以及大洛杉磯市在北京設有辦事機構，大多由該地區在北京的企業代理辦事處職能。為什么這么多外國省市一級的政府熱衷于在北京設立常駐機構呢？

這當然與這幾年中國的經濟實力飛速提高有關系。各省市都希望更好的服務自己在中國的企業，并且招商引資、吸引游客，最大可能的促進該地區與中國的交流。更重要的是，在歐美很多國家，地方與中央的關系與中國不盡相同。比如美國，屬于聯邦政體。雖然美國使館商務處也起到輔助兩國商務旅游發展，但各州都想爭取更大的主動權，在與中國的交往上搶占先機。

為迎接吳儀做參謀

這些辦事處的負責人是一些了解美國的中國人或了解中國的外國人，依靠他們對中國與西方行事方法、思維模式異同的敏感，為他們服務的省市與中國的交往提供了便利。夏威夷州辦事處成立以來就為兩地交往立下了不少功勞。辦事處主任吳波自己就多次為夏威夷州長來華訪問和中國領導人訪問夏威夷做過準備工作。

2006年吳儀副總理出訪美國之前，中國商務部曾經多次與夏威夷州辦事處聯系到訪夏威夷的種種事宜，工作進展一直很順利，但是距離出訪幾天之前，中國駐美大使館突然通知州長辦公室，要取消與州長的見面。

夏威夷方面對這一變故完全摸不到頭腦，來電詢問辦事處。“我聽到這個消息也很吃驚，我們和商務部多次會面和書信聯系都很順利，雙方見面的意愿都很強烈，我當時就讓夏威夷的同事把所有的細節向我敘述一遍。”吳波告訴《世界博覽》，“聽完后我馬上就明白了。夏威夷方面為了使接待工作顯得規格更高，加了一條，邀請吳儀去州長府邸用餐。對美國人來說，在家里宴請是對客人的最高禮遇。但中國文化里是講級別的，中國認為州長相當于省部級，怎么能讓我們的副總理去拜會低一個級別的州長呢？而且這種事外交辭令上是不能明說的。”

吳波分析后告訴同事：“把這一個建議改為，女州長林格下班后先去酒店拜訪吳儀，再陪同吳儀回官邸用餐。這在禮儀上就照顧了雙方的面子。果然，中國駐美使館同意，恢復了原計劃。”

幫奧巴馬母校牽線

除了政府交往以外，辦事處還負責文化教育交流工作。辦事處每年都會組織大學生利用暑期，到夏威夷交流游學。這幾年交流工作更是擴展到中小學。

“普納和中學就是奧巴馬總統的母校，來找我們，希望能幫助他們聯系一家中國中學進行交流，我就幫他們與北京匯文中學接洽上了。我們協助他們組織了第一次雙方學生的互訪，并建立了姐妹學校關系。”吳波介紹說，“現在中國的學生多為獨生子女，父母送上飛機的時候，好多孩子都哭。他們到夏威夷除了上課外，住在當地老人家里。夏威夷空巢老人也很多，能接待中國孩子都很高興，一日三餐準備的很豐盛，每天車接車送。孩子們覺得自己在夏威夷又有了一個家，回國的時候又是一片依依惜別。”

吳波說“我覺得這些活動特別有意義。你想想十幾歲的小孩子，一起學習生活，這是什么層次的了解和互動呀？如果這種交流可以常態化，對促進雙方的了解是很有好處的。”

推動商務和旅游當然是辦事處工作的重點之一。吳波幫助不少夏威夷企業在中國進行過業務接洽，也為很多中國企業走出去做了鋪路工作。2011年借由APEC在夏威夷舉行峰會的機會，辦事處同中國貿促會合作接待了260多人的中國企業家團隊到夏威夷考察，今年還要做幾對雙方新能源企業的配對接洽。“作為政府部門辦事處我們只起一個協助作用，讓中國企業了解夏威夷，讓夏威夷企業了解中國。至于能不能合作得看雙方的意愿。”吳波介紹說，“比如中國大唐一直在尋找好的新能源項目。他們已經去考察過兩次了，合作的意向也很大。”

總結起自己的工作范圍，吳波主任覺得“洋駐京辦”與中國地方政府的辦事處有相似之處，也有很大不同，“原因很簡單，給中美政府的做事方式是很不同的”。他希望通過自己的工作，更好的聯通夏威夷州與中國，把更多的中國人帶到美麗的夏威夷。

抽文：“對美國人來說，在家里宴請是對客人的最高禮遇。但中國文化里是講級別的，中國認為州長相當于省部級，怎么能讓我們的副總理吳儀去拜會低一個級別的州長呢？”