解讀“異地高考”三項(xiàng)準(zhǔn)入條件諫言“異地高考”政策

編者按：2003年，國務(wù)院針對隨遷子女在城市接受義務(wù)教育的問題提出了“兩為主”，即以流入地管理為主，以公辦學(xué)校為主，允許隨遷子女在義務(wù)教育階段在流入地就讀。十年過去了，當(dāng)年接受義務(wù)教育的孩子開始要考高中、考大學(xué)了，“異地高考”這個問題就成為一個客觀的、不能回避的現(xiàn)實(shí)問題。2011年3月24日，20名學(xué)生家長向教育部學(xué)生司工作人員遞交了《學(xué)籍與戶籍分開，以居住地和學(xué)籍確定高考地的建議方案》。這些家長都是外地來京工作多年，孩子當(dāng)中大部分在北京完成了小學(xué)、初中教育，馬上就要面臨高考。2011年10月，他們又向社會公開了民間版的《隨遷子女輸入地高考方案》，并遞交教育部。這份方案提出，不再把戶籍作為高考報名的限制條件，高考報名資格依據(jù)學(xué)籍和父母經(jīng)常居住地的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。具體措施是子女隨父母在經(jīng)常居住地上學(xué)，至高中畢業(yè)在該地有3年以上連續(xù)學(xué)籍的，高中畢業(yè)即可在該地參加高考和錄取。對于北京、上海等情況較為特殊的區(qū)域，方案中也有明確設(shè)計：隨父母在經(jīng)常居住地上學(xué)，至高中畢業(yè)有連續(xù)4年以上學(xué)籍的，高中畢業(yè)即可在經(jīng)常居住地參加高考和錄取。之后，這些非京籍家長每個月到教育部信訪辦提交公開信，希望能夠得到明確答復(fù)。同時，北京、上海、廣東等地的家長志愿者自發(fā)組織，在地鐵口、廣場等公共場所進(jìn)行社會宣傳，目前，已爭取到接近10萬人次的公眾簽名。民間版《隨遷子女輸入地高考方案》就是他們在調(diào)研、征求意見，組織專家學(xué)者、家長、媒體記者召開研討會的基礎(chǔ)上擬成的。

2011年8月30日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部、發(fā)展改革委、公安部、人力資源和社會保障部《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的意見》（后文中簡稱《意見》）。2012年9月7日，教育部部長袁貴仁在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，文件主要精神有三點(diǎn)：一是要積極解決。文件規(guī)定各地在年底前要出臺解決辦法。二是要有條件準(zhǔn)入。家長、學(xué)生和城市都要符合條件。家長基本條件是，有穩(wěn)定的工作，有穩(wěn)定的住所，有穩(wěn)定的收入，并且交了各種保險，是這個地方的常住人口；學(xué)生本人條件是，有可能在這里學(xué)了小學(xué)、初中、高中，也可能只是高中才來，可能高中三年都在這里，也可能高中一年在這里，因此各地會根據(jù)實(shí)際情況，確定什么樣的學(xué)生跟本地生是一樣的；還有一個是城市條件，要考慮城市的發(fā)展需要和承載能力。三是因地制宜。各地根據(jù)流入地的具體狀況，制定具體的辦法，提出具體的條件。

那么，本次出臺的三個條件是否能夠滿足異地高考的訴求，又會產(chǎn)生什么樣的影響，圍繞異地高考引發(fā)的一系列問題，本期《深度報道》特邀教育政策等領(lǐng)域的專家、學(xué)者，對此進(jìn)行深入剖析。