海洋深處的中國(guó)漁民們

從去年底的中韓漁業(yè)沖突以來(lái)，越來(lái)越多關(guān)于中國(guó)漁民遭到外國(guó)軍警扣押的消息傳回國(guó)內(nèi)，韓國(guó)、日本、朝鮮一直到最近的俄羅斯，幾乎所有周邊海洋鄰國(guó)都卷入其中。這些國(guó)際糾紛背后，是走向深海的中國(guó)遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)和中國(guó)漁民日益艱難的生存環(huán)境。

越界捕魚(yú)遭遇追捕

“我們有14條船去朝鮮東海岸捕撈魷魚(yú)，領(lǐng)導(dǎo)們都跟船出去了?！?月30日，在山東榮成市俚島鎮(zhèn)，楊曉君對(duì)《南風(fēng)窗》記者說(shuō)。他是當(dāng)?shù)匾患摇昂Ｑ罂萍脊煞萦邢薰尽钡霓k公室主任。

根據(jù)中國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)與朝鮮共同捕撈協(xié)會(huì)2010年4月簽署的《朝鮮東部海域捕撈合作協(xié)議》，2012年繼續(xù)開(kāi)展朝鮮東部海域遠(yuǎn)洋捕撈合作項(xiàng)目。漁撈作業(yè)并非持續(xù)全年，而只有每年的6月到9月，即中國(guó)東海伏季休漁期間。根據(jù)協(xié)定，1200艘中國(guó)大型拖網(wǎng)漁船，到朝鮮東部海域搞單品種的魷魚(yú)拖網(wǎng)作業(yè)，俚島“海洋科技”的14條船亦在其中，每條船每次要繳入漁費(fèi)10萬(wàn)元左右。

與此同時(shí)，在朝鮮海域的非法捕撈也屢見(jiàn)不鮮。一位威海籍人士告訴《南風(fēng)窗》記者：上個(gè)月，威海有兄弟倆各駕一艘漁船，去朝鮮海域偷捕魷魚(yú)，滿(mǎn)載而歸，歸途遭遇朝鮮巡邏艇追捕，弟弟的船在前面，僥幸逃脫了；哥哥的船在后，被朝鮮巡邏艇追上扣押，不僅一船魷魚(yú)全部沒(méi)收，還令其通知家人，拿20萬(wàn)元來(lái)贖人贖船。

2001年6月30日，歷經(jīng)7年零6個(gè)月的馬拉松式協(xié)商，《韓中漁業(yè)協(xié)定》正式生效。根據(jù)協(xié)定，進(jìn)入韓國(guó)專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行作業(yè)的中國(guó)漁船的捕撈量，為進(jìn)入中國(guó)專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)作業(yè)的韓方捕撈量的兩倍（原來(lái)中方要求漁船數(shù)與捕撈量為韓方的5倍以上）。由此，繼《韓日漁業(yè)協(xié)定》和《中日漁業(yè)協(xié)定》生效，韓中日三國(guó)間基于《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，劃定各自的經(jīng)濟(jì)水域范圍，新的漁業(yè)秩序最終形成。

一些中國(guó)漁民的傳統(tǒng)漁場(chǎng)在韓中兩國(guó)簽訂漁業(yè)協(xié)定之后，成為韓國(guó)漁場(chǎng)，需繳錢(qián)獲得漁業(yè)許可證才能每年進(jìn)行一定數(shù)量的捕撈。部分中國(guó)漁船不愿交錢(qián)獲證，非法捕撈時(shí)有發(fā)生。

去年12月12日，兩名韓國(guó)海警在黃海海域執(zhí)法時(shí)與中國(guó)漁民發(fā)生沖突，一名海警受傷，另一名海警身亡。韓方指稱(chēng)海警死傷系中國(guó)漁船船長(zhǎng)以利器刺中造成，并以此拘捕了船長(zhǎng)與其余8名中國(guó)漁民。今年1月17日，一中方漁船遭到韓國(guó)海警的扣押，13名中方船員遭韓海警毆打。韓國(guó)媒體稱(chēng)，由于從事非法捕撈的中國(guó)漁船粗暴抵抗韓國(guó)海警的檢查并逃跑的事件持續(xù)發(fā)生，韓國(guó)農(nóng)林水產(chǎn)部從去年11月開(kāi)始就7次通過(guò)韓國(guó)駐華使館向中國(guó)農(nóng)業(yè)部漁政局發(fā)送了現(xiàn)場(chǎng)照片等證據(jù)，要求加以管制。

中國(guó)海洋大學(xué)教授葉振江對(duì)《南風(fēng)窗》記者說(shuō)：“韓國(guó)對(duì)近海資源保護(hù)得好，界內(nèi)界外很明確。我們的船太多了，傳統(tǒng)漁場(chǎng)縮減后，大量的漁船沒(méi)地方去。為了效益，只好冒險(xiǎn)偷漁?！?/p>

舍近求遠(yuǎn)為哪般？

為什么中國(guó)漁船不在自己的沿近海作業(yè)，而要跑那么遠(yuǎn)，冒著被別國(guó)扣押、逮捕的危險(xiǎn)，進(jìn)行賭博式的作業(yè)呢？

“我們的近海漁業(yè)，一是已經(jīng)處于危機(jī)狀態(tài)，二是不可持續(xù)發(fā)展，海洋生物資源大量被破壞，再生能力非常差。”葉振江教授說(shuō)。

中國(guó)沿海填海開(kāi)發(fā)、環(huán)境污染以及過(guò)度撈捕導(dǎo)致漁業(yè)資源枯竭，加上近年來(lái)，捕撈作業(yè)成本快速上升，漁船出去打漁經(jīng)常虧本，有的漁船不到伏季休漁期就歇了。葉振江說(shuō)：“休漁期作用不大，因?yàn)槲覀兊牟稉颇芰μ珡?qiáng)了，漁網(wǎng)網(wǎng)眼越來(lái)越密，魚(yú)掛上就跑不了！休漁期只不過(guò)把瘋狂捕撈從6月份換到了9月份。等休漁期結(jié)束后，幾天之內(nèi)，大魚(yú)小魚(yú)就掃得差不多了……電魚(yú)具是違法的，所過(guò)之處魚(yú)蝦都會(huì)被電死，應(yīng)該嚴(yán)厲打擊，但幾個(gè)月前，青島外面還有100多條船在用電魚(yú)具作業(yè)。底拖網(wǎng)曾是我國(guó)主要的近海捕撈作業(yè)方式，現(xiàn)在規(guī)模仍然很龐大。漁船把漁網(wǎng)用重物降到深海的海床上，沿著海底猛拖，把海底植被都破壞掉了?！?/p>

中國(guó)有一半的近海遭到不同程度的污染，超過(guò)一半的海岸線(xiàn)已經(jīng)人工化。現(xiàn)在近海已無(wú)漁汛，四大漁場(chǎng)已名存實(shí)亡。葉振江說(shuō)：“中國(guó)的對(duì)蝦，原產(chǎn)量高的時(shí)候有三四萬(wàn)噸，捕撈1萬(wàn)噸以上規(guī)模，現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)沒(méi)有野生對(duì)蝦了，僅有一點(diǎn)是放流長(zhǎng)大的……在海里放流些小魚(yú)小蝦是杯水車(chē)薪，不能靠它恢復(fù)資源，而且它還會(huì)有很多問(wèn)題，比如魚(yú)類(lèi)近親繁殖，年復(fù)一年，它的遺傳結(jié)構(gòu)就退化了?！?/p>

中國(guó)是世界上最早推廣海水養(yǎng)殖的國(guó)家，全世界都沒(méi)達(dá)到中國(guó)這么高的程度。海水養(yǎng)殖大量占用海域，密度極高，對(duì)自然資源破壞嚴(yán)重。葉振江說(shuō)：“近海本來(lái)是很多魚(yú)類(lèi)的產(chǎn)卵場(chǎng)，但給魚(yú)類(lèi)喂飼料會(huì)污染水質(zhì)；為防魚(yú)群發(fā)病而大量用藥，魚(yú)捕撈上來(lái)后藥物殘留會(huì)很多，如‘多寶魚(yú)’事件，只是偶爾揭出來(lái)了而已。我們都不大吃養(yǎng)殖的魚(yú)?！?/p>

在中國(guó)近海漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退的形勢(shì)下，國(guó)家發(fā)展海洋漁業(yè)的方針改為“控制近海捕撈，大力發(fā)展大洋性漁業(yè)”，遠(yuǎn)洋捕撈成為中國(guó)漁民突破的方向之一。威海市鼓勵(lì)有條件的國(guó)有和民營(yíng)捕撈企業(yè)到國(guó)外建立綜合性遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地。目前，榮成沿近海已經(jīng)很少有漁民捕撈作業(yè)，當(dāng)?shù)貪O村靠海水養(yǎng)殖業(yè)為生，或者“造大船，闖深海”，參與遠(yuǎn)洋捕撈。

“農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的遠(yuǎn)洋捕撈企業(yè)，榮成有13家，占全國(guó)的11.3%，有些是專(zhuān)門(mén)做朝鮮東海岸的?！鄙綎|榮成市海洋與漁業(yè)局副局長(zhǎng)張忠興說(shuō)，“遠(yuǎn)洋捕撈投資大，民企很難搞，我們從1991年開(kāi)始從事這項(xiàng)事業(yè)，榮成漁業(yè)局下面的榮成遠(yuǎn)洋公司，代理一些小的、沒(méi)有太大實(shí)力的個(gè)體戶(hù)出國(guó)作業(yè)，有17條船?！?/p>

上文提到的“海洋科技公司”，就是榮成13家具備資質(zhì)的遠(yuǎn)洋捕撈企業(yè)之一。這家公司2002年開(kāi)始搞遠(yuǎn)洋捕撈，派了兩條船去南太平洋島國(guó)斐濟(jì)搞金槍魚(yú)釣，因不熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，受中間商盤(pán)剝，虧損了3年。現(xiàn)在“海洋科技”已發(fā)展到8條小型金槍魚(yú)延繩釣船，并在斐濟(jì)建立了遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地。

我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)自1985年起步。2001年10月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源探捕之后，遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展迅速。張忠興副局長(zhǎng)說(shuō)：“中國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)逢到了一個(gè)良機(jī)：幾個(gè)遠(yuǎn)洋捕撈強(qiáng)國(guó)在逐步退出，我們正好進(jìn)入，去了，就能占住一定的資源權(quán)益。”

中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)遠(yuǎn)洋漁業(yè)實(shí)力非凡，其金槍漁業(yè)世界排名第二、魷漁業(yè)居全球第三。但近年來(lái)，臺(tái)灣遠(yuǎn)洋漁業(yè)受往返耗油、船員薪資飛漲及捕撈范圍縮減等影響，利潤(rùn)減少，已亮起紅燈。未來(lái)臺(tái)灣漁業(yè)亦將把重心移轉(zhuǎn)到沿近海與養(yǎng)殖業(yè)。事實(shí)上，繼中國(guó)大陸之后，海水養(yǎng)殖已逐漸成為發(fā)達(dá)國(guó)家及世界其他國(guó)家地區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)，這恰為中國(guó)大陸加入遠(yuǎn)洋漁業(yè)競(jìng)爭(zhēng)提供了良機(jī)。

向深海、遠(yuǎn)海去

截至目前，我國(guó)獲得農(nóng)業(yè)部遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)資格的企業(yè)達(dá)118家，作業(yè)海域覆蓋35個(gè)國(guó)家的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和太平洋、大西洋、印度洋公海及南極海域。

中國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)要發(fā)展，得不斷開(kāi)拓新的漁場(chǎng)，但由于公海漁業(yè)資源已經(jīng)趨于飽和，許多魚(yú)群呈現(xiàn)枯竭現(xiàn)象，從大藍(lán)槍魚(yú)到巨藍(lán)鰭金槍魚(yú)，從熱帶石斑魚(yú)到寒帶鱈魚(yú)，這些魚(yú)類(lèi)近30%被過(guò)度捕撈，大約57%被完全開(kāi)發(fā)，只有約13%的魚(yú)類(lèi)屬于未充分開(kāi)發(fā)。因此，各大洋沿岸國(guó)紛紛組成委員會(huì)并限額捕撈，未來(lái)從大海捕撈的魚(yú)類(lèi)數(shù)量勢(shì)必減少；加以世界各國(guó)紛紛將經(jīng)濟(jì)專(zhuān)屬區(qū)擴(kuò)大至200海里，以致公海漁場(chǎng)范圍受到限制，大部分需要通過(guò)與外國(guó)漁業(yè)合作，才能繼續(xù)維持作業(yè)。

來(lái)自農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局的消息稱(chēng)：中國(guó)已與有關(guān)國(guó)家簽署了14個(gè)雙邊政府間漁業(yè)合作協(xié)定、6個(gè)部門(mén)間漁業(yè)合作協(xié)議，加入了8個(gè)政府間國(guó)際漁業(yè)組織，與12個(gè)多邊國(guó)際組織就漁業(yè)問(wèn)題建立了合作關(guān)系。

葉振江教授說(shuō)：“中國(guó)的遠(yuǎn)洋捕撈問(wèn)題不少，一是配額問(wèn)題，由于歷史上我們?cè)诠２稉埔?guī)模較小，在劃分公海資源權(quán)益的時(shí)候，沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，話(huà)語(yǔ)權(quán)弱。二是技術(shù)裝備不發(fā)達(dá)，中國(guó)漁船總數(shù)占全世界的1/4，但大多為國(guó)外淘汰的10年以上的二手船，關(guān)鍵設(shè)備均由國(guó)外進(jìn)口。三是只有一個(gè)生產(chǎn)體系，經(jīng)營(yíng)效率差，管理經(jīng)驗(yàn)也不豐富。前些年，國(guó)家曾鼓勵(lì)大陸漁民去南太平洋島國(guó)捕金槍魚(yú)，很多漁船都去了，賠得很厲害，因?yàn)殇N(xiāo)售、補(bǔ)給等環(huán)節(jié)不在自己手里控制，吃了不少虧。”

遠(yuǎn)洋船員是高危職業(yè)，來(lái)自不同省份的船員拉幫結(jié)伙，紛爭(zhēng)不止。除此之外，他們還要面對(duì)臺(tái)風(fēng)、機(jī)器故障、海盜襲擊等風(fēng)險(xiǎn)。榮成從事遠(yuǎn)洋捕撈的漁民有八九千人，其中一半是來(lái)自?xún)?nèi)陸省份的農(nóng)民，本地人不愿再去當(dāng)漁民。入職的低門(mén)檻，更是增加了這一職業(yè)的危險(xiǎn)系數(shù)。

2011年下半年，山東省相繼發(fā)生了幾起遠(yuǎn)洋漁船刑事案件、越界違規(guī)事件和觸礁沉沒(méi)事故等，引起漁業(yè)管理部門(mén)警覺(jué)。

2010年12月底，榮成鑫發(fā)公司的遠(yuǎn)洋魷釣船魯榮漁2682號(hào)，前往東南太平洋公海作業(yè)。半年后，意外發(fā)生了：鑫發(fā)公司失去了與這艘船的聯(lián)系。又一個(gè)多月后，同時(shí)傳來(lái)了好消息和壞消息。好消息是這艘船找到了，壞消息是出發(fā)時(shí)的33名船員，歸來(lái)時(shí)只剩下11名，其余22名船員已然葬身魚(yú)腹。警方確認(rèn)這是一起大型刑事犯罪案件，并將生還的11名船員作為犯罪嫌疑人拘捕。這是一個(gè)漫長(zhǎng)故事的結(jié)尾，這個(gè)故事充滿(mǎn)欺詐、爭(zhēng)斗和瘋狂的殺戮。

張忠興副局長(zhǎng)認(rèn)為，未來(lái)，我們的遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)應(yīng)由單一生產(chǎn)型，向建立生產(chǎn)、流通、油料和餌料供應(yīng)、成品銷(xiāo)售等成型的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?，F(xiàn)在榮成遠(yuǎn)洋捕撈魷魚(yú)的生產(chǎn)、流通鏈條已經(jīng)建起來(lái)了，金槍魚(yú)的也在搞?！耙郧拔覀儾稉频慕饦岕~(yú)，都是賣(mài)給日本或美國(guó)，日本人做生魚(yú)片，美國(guó)人做罐頭?，F(xiàn)在煙臺(tái)已有金槍魚(yú)加工廠，榮成鑫發(fā)公司也在建1萬(wàn)噸的金槍魚(yú)冷庫(kù)。中國(guó)的老百姓對(duì)生活質(zhì)量要求越來(lái)越高了，深海、遠(yuǎn)海的產(chǎn)品當(dāng)然比人工養(yǎng)殖好得多。金槍魚(yú)、魷魚(yú)都是高等級(jí)海洋資源，對(duì)它們的生產(chǎn)、加工，也有助于豐富咱老百姓的‘菜藍(lán)子’?！?/p>