將“常回家看看”寫入保障老年人權益的法律,早已不是什么新聞。今日之爭論,只不過在重蹈往昔的覆轍。說來說去,依舊重彈老調:“常回家看看”不僅是一個孝悌問題,還是一個經濟問題,立法者應該權衡這二者的輕重,以及劃分道德與法律的楚河漢界等。這就像吃剩飯,往往索然無味,可是為了填飽肚皮,還得狼吞虎咽。
爭議多年,答案終于浮出水面。6月26日,《老年人權益保障法(修訂草案)》首次提請全國人大常委會審議。最引人注目的一條,正關乎“常回家看看”:“家庭成員應當關心老年人的精神需求,不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的贍養人,應當經常看望或者問候老年人。用人單位應當按照有關規定保障贍養人探親休假的權利。”
這一條背后的立法姿態,其實十分騎墻。它規定子女要經常探望老人,卻未規定,假如子女不去探望,會受到什么懲罰。其性質在于倡導,而非強制。倡導性的立法,更接近道德訓誡。所以它的效力,恐怕難以走出潔白的紙面。
我能理會立法者的苦處,卻不敢茍同他們的抉擇。要么不予立法,讓孝悌之事,歸于道德自治;要么就進一步規范,譬如“常回家看看”之常,該如何量化,是一年一次,還是一月一次;做不到這點的人,將給予哪種處罰,是罰跪,還是罰金——立法空疏,形同虛設,甚至適得其反:有人違法,不去探望老人,卻不用擔心有什么懲處會落在他頭上。如此,法律的尊嚴和權威就被損壞了。
立法者首鼠兩端,也許不是因為自身的短視與懦弱,而是擺在他們面前的這個問題充滿了兩難。這兩難,不止是過去議論的孝悌與經濟、道德與法律之爭,其背后還直指中國養老政策的表里不一、進退失據。“常回家看看”的落腳點雖在精神,然而它正有物質前提;養老政策的核心雖在物質,然而它終歸取決于一個國家的政治精神。精神與物質,藕斷絲連,猶如“常回家看看”與養老政策密不可分。
古往今來,有一個問題始終縈繞在我們嘴邊:老有所養,誰來養。依常理,答案自然是兒女來養。只是,若無兒女,若兒女養不起,誰來養呢?難道要坐視鰥寡孤獨饑寒交迫,受餓至死?有些人將一生的心血都奉獻給了國家,到頭來,老病一身,養老之責,政府能免嗎?
不幸的是,這兩個月,我所讀到的關于養老政策改革的新聞,都表現為政府對養老責任的轉移和逃避。譬如,延遲領取養老金的年齡,美其名曰“與世界接軌”。其實質,延遲多少年,政府便可以轉嫁多少年的財政壓力給那些嗷嗷待哺的老人。再如,有些地方的醫保改革,有意將參保者累計繳費年限從15年延長至25年,退休人群的醫保費用由養老基金代繳改為自繳,這毋寧是更加赤裸裸的推卸政府責任,加重民眾負擔。
這一面,是立法號召子女“常回家看看”;那一面,卻是養老、醫保政策的節節敗退。這一面的立意,是保護老人;那一面的立意,卻是在壓迫老人,榨取他們的剩余價值(除了延遲領取養老金的年齡,還包括延長退休年齡等)。這一面,督促你不要忘記家中的父老;那一面,待你回到家中,卻發現老人還在上班,抑或為懸而未決的養老金愁白了頭。所謂家,并非一個溫暖的家。立法的溫情,不敵政策的殘酷。
養老的困境,不僅在于被兒女疏離的孤獨,更在于被政府疏離的絕望。我想起一張流布甚廣的照片:2009年5月23日,湖南永州市零陵區街頭,官方宣傳最新養老保險政策。宣傳臺前,卻有一位衣衫襤褸的蒼老乞丐匍匐于地,舉碗乞討。這一幕,不啻是對中國養老政策與立法最深刻的反諷。
執意將“常回家看看”納入《老年人權益保障法》的立法者遭遇了無解的難題:當家已不家,無家可歸;當老無所養,老無所依,這一條“常回家看看”的法令,到底寫給誰看呢——與那張照片一樣,它只能是一種悲情的反諷。