2000年~2010年日本幼兒教育的發(fā)展綜述

一、幼兒園發(fā)展基本情況

（一）幼兒園的數(shù)量

日本幼兒園有國(guó)立幼兒園、公立幼兒園和私立幼兒園三種類型。幼兒園的數(shù)量在1985年達(dá)到最高為15，220所。隨著入園人數(shù)下降，幼兒園數(shù)量也有所減少。2000年的幼兒園數(shù)量為14，451所，其中國(guó)立幼兒園數(shù)為49所、公立為5，923所、私立為8，479所。2010年幼兒園數(shù)減少到13，392所，其中國(guó)立幼兒園數(shù)量穩(wěn)定為49所，占總體數(shù)量的0.4%，公立5，107所，占總體38.1%，私立幼兒園數(shù)量為8，236所，占到61.5%。

（二）幼兒在園人數(shù)

日本幼兒滿三歲為入園的適宜年齡，三到五歲是幼兒園教育階段。歷史上日本在園幼兒數(shù)最多的是1978年，達(dá)到2，497，895人。 2000年的在園幼兒數(shù)為1，773，682人，就讀國(guó)立幼兒園為6，889人、公立為363，851人、私立達(dá)到1，402，942人。2009年的在園幼兒數(shù)比2000年減少了143，346人，為1，630，336人。其中入國(guó)立幼兒園幼兒數(shù)為6，315人、公立306，015人、私立1，318，006人。就讀國(guó)立、公立和私立的幼兒園人數(shù)比例分別為0.4%、18.8%及80.8%。2010年的在園幼兒數(shù)1，605，912人，比2009年減少24，424人。國(guó)立幼兒園在園幼兒數(shù)為6，215人、公立294，731人、私立1，304，966人。2010年國(guó)立幼兒園在園幼兒比例不變，公立幼兒園的在園幼兒比例下降為18.3%，私立幼兒園在園幼兒比例上升至81.3%。

（三）幼兒教育經(jīng)費(fèi)

2000年日本幼兒教育費(fèi)用為2688.24億日元。2001年教育費(fèi)用為近十年的最高是2708.62億日元。2009年為2403.57億日元。隨著每年入園幼兒總數(shù)的減少，幼兒教育總體費(fèi)用相對(duì)減少，但幼兒生均教育經(jīng)費(fèi)基本保持不變。2000年，日本幼兒生均經(jīng)費(fèi)為151，563日元/年，2001年為154，476日元/年。2005年生均經(jīng)費(fèi)有所下降，為140，200日元/年。到2009年，生均經(jīng)費(fèi)147，428日元/年。

2006年，為了確保幼兒教育的發(fā)展，日本實(shí)施了經(jīng)濟(jì)和財(cái)政管理改革，根據(jù)稅收資金的比例支持幼兒教育的發(fā)展。國(guó)家加強(qiáng)對(duì)私立幼兒園經(jīng)常性開支的援助以扭轉(zhuǎn)公立、私立幼兒園之間的差距。國(guó)家與地方政府聯(lián)合撥款減少保育費(fèi)用以減輕家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)。這一款項(xiàng)在2007年預(yù)算額為1845.3萬日元，在2008年度達(dá)到2433.8萬日元。依據(jù)父母的經(jīng)濟(jì)條件，國(guó)家為直轄市居民補(bǔ)助其保育費(fèi)支出的1/4，為市（町村）和縣（都道府）居民補(bǔ)助其保育費(fèi)支出的1/3。地方政府稅收承擔(dān)父母保育費(fèi)總支出的2/3（直轄市居民）或3/4（市（町村）和縣（都道府）居民）。此外，日本實(shí)行幼兒就園獎(jiǎng)勵(lì)政策，為幼兒人數(shù)多的家庭提供補(bǔ)助。以一個(gè)家庭有三個(gè)孩子為例，三個(gè)孩子同時(shí)入園，無論就學(xué)于公立還是私立幼兒園，其家庭承擔(dān)費(fèi)用率依次為1%、0.5%、0.1%。日本增加對(duì)幼兒教育的經(jīng)費(fèi)投入，不僅為了保障兒童接受幼兒教育，還希望促進(jìn)國(guó)家人口數(shù)量的增長(zhǎng)。

二、幼兒教師的培養(yǎng)狀況

（一）職前培養(yǎng)

幼兒教師資格證是從業(yè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。獲取幼兒教師資格證的主要途徑是職前培養(yǎng)。高中畢業(yè)生在文部省認(rèn)定的大學(xué)、短期大學(xué)或是培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，完成規(guī)定課程，獲得相應(yīng)學(xué)分就可擁有普通教師資格證書。其中在大學(xué)完成4年課程(至少要獲得124個(gè)學(xué)分)的學(xué)前專業(yè)本科生，可直接獲得一級(jí)資格證；在短期大學(xué)里學(xué)習(xí)兩年學(xué)前教育課程(至少獲得62個(gè)學(xué)分)的?？飘厴I(yè)生，可獲得二級(jí)資格證書。2006年，日本為適應(yīng)幼兒教育的變化情況，規(guī)定日本幼兒教師除了掌握一般教育科目及培養(yǎng)階段的知識(shí)專業(yè)的素質(zhì)之外，在培訓(xùn)雇用、進(jìn)修等方面需要有幼兒園實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

2007年日本同時(shí)擁有普通教師資格證和保育資格證的幼兒園教師數(shù)占總數(shù)的70.9%。公立幼兒園教師擁有率是67.7%，私立幼兒園為71.8%。2008年的擁有雙證人數(shù)達(dá)到72.7%，較2007年上漲1.8個(gè)百分點(diǎn)。公立幼兒園教師擁有率是69.2%，私立幼兒園的教師擁有率為73.6%。2010年雙證教師數(shù)比2008年高出1.4個(gè)百分點(diǎn)，為74.1%。公立幼兒園達(dá)到71.9%，私立幼兒達(dá)到74.8%。擁有雙證日本幼兒園教師人數(shù)比例每年遞增，且公立幼兒園教師與私立幼兒園的教師擁有比例均衡。

（二）在職進(jìn)修

在日本，幼兒教師在職進(jìn)修既是教師的權(quán)利也是義務(wù)，市（町村）和縣（都道府）要為之創(chuàng)造條件。從事幼兒教育工作較長(zhǎng)時(shí)間的教師通過專業(yè)知識(shí)、工作能力思想品德和身體健康的考核，提高專業(yè)資質(zhì)。2006年起，日本建立新的幼兒教師進(jìn)修制度。新進(jìn)教師在錄用一年之內(nèi)，在園長(zhǎng)和有經(jīng)驗(yàn)的幼兒園教師指導(dǎo)下進(jìn)行教育實(shí)習(xí)，經(jīng)審查合格后才正式錄用。進(jìn)修內(nèi)容包括：嬰幼兒知識(shí)的輔導(dǎo)（保護(hù)、飲食），教師倫理道德、人際交往能力，環(huán)境配置、教學(xué)計(jì)劃、學(xué)校管理、班級(jí)管理，還有專門配合幼小聯(lián)合發(fā)展、育兒援助活動(dòng)的培養(yǎng)。進(jìn)修形式大致分為獨(dú)立進(jìn)修和聯(lián)合進(jìn)修兩種。

2007年以市（町村）和縣（都道府）及指定市的64個(gè)地區(qū)為準(zhǔn)，開展幼兒園新進(jìn)教師進(jìn)修計(jì)劃的地區(qū)為57個(gè)。教師（有10年幼教經(jīng)驗(yàn)）參與進(jìn)修的地區(qū)為54個(gè)。市縣開展公立、私立幼兒園教師共同進(jìn)修的地區(qū)為25個(gè)。開展公立、私立幼兒園教師和保育員共同進(jìn)修的地區(qū)為46個(gè)。2009年，開展新進(jìn)教師進(jìn)修計(jì)劃的地區(qū)為60個(gè)。開展教師（有10年幼教經(jīng)驗(yàn)）進(jìn)修計(jì)劃的地區(qū)為51個(gè)，有30個(gè)地區(qū)開展公立、私立幼兒園教師共同進(jìn)修，36個(gè)地區(qū)開展公立、私立幼兒園教師和保育員共同進(jìn)修。幼兒園聯(lián)合小學(xué)開展教師進(jìn)修成為教師聯(lián)合進(jìn)修的新形式，在市縣地區(qū)逐步推廣。公立幼兒園教師與小學(xué)教師聯(lián)合進(jìn)修的地區(qū)有16個(gè)，公立、私立幼兒園教師與保育員、小學(xué)教師聯(lián)合進(jìn)修的地區(qū)有33個(gè)。

三、幼兒教育聯(lián)合發(fā)展?fàn)顩r

（一）育兒援助發(fā)展

育兒援助是幼兒園針對(duì)新生嬰兒家庭開展有關(guān)幼兒教養(yǎng)知識(shí)、育兒經(jīng)驗(yàn)的幫輔活動(dòng)。2005年，有10，738所幼兒園參與育兒援助活動(dòng)，實(shí)施率為77.8%。公立幼兒園實(shí)施率為79%（4，326所）、私立幼兒園為76.9%（6，412所）。2007年幼兒園參與數(shù)量為11，186所，實(shí)施率達(dá)到81.8%。公立幼兒園的實(shí)施率為82.2%（4，424所），私立為81.5%（6，762所）。2005年～2007年私立幼兒園育兒援助率發(fā)展快速有賴于國(guó)家給予私立學(xué)校（推廣育兒支持活動(dòng)）充分的資金（地方交付稅）支持。2009年共有11，090所幼兒園參與育兒援助，實(shí)施率為82.7%。公立幼兒園實(shí)施率為82.7%（4，303所），私立為82.2%（6，787所）。2009年以后，公立、私立幼兒園援助率發(fā)展比較平衡，總體呈平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（二）幼小聯(lián)合發(fā)展

2006年日本提出以地區(qū)為單位實(shí)施幼兒園與小學(xué)聯(lián)合發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)幼兒教育與小學(xué)教育之間的銜接。其內(nèi)容包括：幼兒與小學(xué)生交流，幼兒園教師與小學(xué)教師之間的交流，保育所、幼兒園教師和小學(xué)共同參與制定課程內(nèi)容。幼兒通過與小學(xué)孩子交朋友、參觀小學(xué)校園為進(jìn)入小學(xué)學(xué)習(xí)做好身心準(zhǔn)備。幼兒園教師和小學(xué)教師針對(duì)教育內(nèi)容和指導(dǎo)方法進(jìn)行交流（尤其是開展以5歲兒童的幼兒園班主任和小學(xué)1年級(jí)的班主任老師的交流），保證兒童知識(shí)學(xué)習(xí)的連貫性及課堂學(xué)習(xí)的適應(yīng)性。

2007年開展幼兒與小學(xué)兒童交流活動(dòng)的幼兒園為10，480所，占到當(dāng)年幼兒園總數(shù)（13，681所）的76.6%。幼兒園教師與小學(xué)教師開展交流活動(dòng)的幼兒園數(shù)占總數(shù)的54.6%。保育所、幼兒園聯(lián)合小學(xué)參與教育課程內(nèi)容制定的幼兒園數(shù)為4，733所，占總數(shù)的34.6%。2009年，幼兒和小學(xué)生交流的幼兒園有9，747所，占總數(shù)（12，626所）的77.2%。小學(xué)生參與交流的幼兒園占總數(shù)的96.5%（12，184所）。小學(xué)教師參與交流的幼兒園占總數(shù)的96%（12，120所）。參與教育課程聯(lián)合制定的幼兒園有4，296所，占總園數(shù)的34%。

四、結(jié)語

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

日本的幼兒教育發(fā)展受到幼兒出生率降低的影響，入園人數(shù)和幼兒園數(shù)量都有所減少。日本政府對(duì)幼兒教育的人均教育經(jīng)費(fèi)投入逐年遞增，投入的經(jīng)費(fèi)扭轉(zhuǎn)了公立幼兒園與私立幼兒園的差異，促使整個(gè)幼兒教育均衡發(fā)展。

日本政府完善幼兒教師的資格證制度、在職進(jìn)修制度以提高幼兒教師的素養(yǎng)。幼兒園與保育所聯(lián)合發(fā)展，提高教師資格證與保育資格證擁有人數(shù)。政府將幼兒教育的管理權(quán)力轉(zhuǎn)向地方。地方公共團(tuán)體主辦幼兒園教師（新聘用教師研修、10年經(jīng)驗(yàn)的人員）的進(jìn)修、培訓(xùn)園長(zhǎng)、召開專門講座等問題。日本在各地方公共團(tuán)體的協(xié)助下，對(duì)幼兒園的育兒支援活動(dòng)狀況進(jìn)行調(diào)查，保障活動(dòng)開展的有效性。

（二）發(fā)展模式

日本高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響人們生活環(huán)境，使人與人之間社會(huì)關(guān)系逐漸疏遠(yuǎn)。為應(yīng)對(duì)這一改變，幼兒教育的目標(biāo)也由為學(xué)校教育，特別是小學(xué)教育做準(zhǔn)備，延伸對(duì)個(gè)人一生的智力發(fā)展、道德形成、人格發(fā)展及生活習(xí)慣、人際關(guān)系打下基礎(chǔ)。注重人一生教育發(fā)展的延續(xù)性，形成由幼兒教育聯(lián)合學(xué)校教育、家庭教育三位一體的發(fā)展模式。

日本以幼小聯(lián)合的方式促進(jìn)幼兒教育與義務(wù)教育相連接。通過兒童之間的交流和教師間研討，解決幼小知識(shí)的銜接和兒童智力的開發(fā)等問題。育兒援助以家庭教育為核心，聯(lián)合幼兒園開展活動(dòng)。育兒援助活動(dòng)的開展為父母培養(yǎng)嬰幼兒提供了更為科學(xué)的方法、有利于提高父母的素養(yǎng)，充實(shí)家庭教育的力量。提高家庭與社區(qū)的教育力量，使得幼兒教育更為全面、綜合。

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