新形勢下現代學校管理的基本原則

學校，是人文薈萃之地；為人師者，多屬才俊之流。因此，鑒于管理對象文化素質的不同，學校管理與其他單位管理方式也不相同，盲目套用其他單位的一些管理制度、管理理念，很難取得教師群體的認同，更難以收到良好效果。尤其是新課程改革和績效工資制度的實施和不斷深化，教學效果的評價更加多元化、教師工作量的評估更加科學化，新的形勢對學校管理工作提出了更高的要求，如何調動教師的教學積極性、創造性，保持良好的教學秩序，實現教學質量的穩步提高，就成為學校管理者面臨的重大課題。

一、傳統學校管理的特點和缺陷

傳統的學校管理以剛性管理模式為主，從管理學的角度看，反映了古典管理理論對學校管理的影響，是以“科學主義”和“經濟人”、“理性人”的哲學假設為基礎，理論和方法是科學主義分解、精確、邏輯和實驗法則的具體運用。傳統學校管理模式的特點是：

注重規范。傳統管理模式以規章制度為基礎，學校管理者認為必須做到有章可循、有章可依，凡事都要按照既定的制度來進行處理，通過制度管人達到規范師生行為的目的。特別是對教師的管理，一般學校都對上下班制度、作業批改、科研活動、日常管理、家長反饋、學生成績等制定一系列的規章制度，以此約束教師的教學科研活動，以期實現整齊劃一的效果。

注重效率。傳統的學校管理往往以提高教學科研效率為出發點，把學生成績、升學率、發表論文數量、科研成果檔次等重要指標作為核定績效工資的重要依據，通過制度引導和調動教師的教學科研積極性。例如，部分高中學校，還將畢業班學生升入重點大學人數納入到獎懲范圍，甚至每升入一名清華、北大給予一定數額的獎金，更是體現了效率優先的學校管理原則。

注重權威。傳統的學校管理屬于自上而下的管理類型，制度的制定圍繞學校領導的辦學理念、管理思路來進行，以此保證管理體系的權威性和有效性。在落實管理制度方面，其獎罰措施的輕重也多與學校管理者的主觀態度有關，明確帶有“人治”的色彩，更需要通過建立管理者的權威才能實現管理體系正常運轉的目的。

傳統的學校管理對于學校教學科研活動的正常運轉能夠起到一定的保障作用，但同時應該看到，傳統的學校管理還屬于“剛性管理”的范疇，其自身也有很多不足：

缺少“人本性”。“剛性管理”的一個重要體現是“對事不對人”，盡管不可能完全做到，但這是“剛性管理”模式的一個顯著特點，這樣就帶來了“重制度、輕情感”的問題。無論是績效工資的評定也好，對違反學校規定的處理也好，都明顯具有“機械”色彩，沒有把教師面臨的具體情況考慮進去嗎，例如所帶班級學生的入學基礎、教學設施之間的差異等。一概而論地以學生成績論英雄，并不能夠充分體現教師的勞動量和勞動成果，很容易挫傷教師的積極性。

缺少“靈活性”。“剛性管理”要求所有教師都必須服務學校安排、遵守制度要求，不允許有“例外”情況，一旦違反了制度要求，就必須接受相應的懲罰性后果。按照馬克思主義的觀點，任何事情都需要“具體問題具體分析”，每個教師有其具體的教學對象、教學方法、科研思路、工作習慣，如果不分青紅皂白地一概而論，必然引起教師的“反感”或者“軟抵觸”，從而導致“出工不出力”現象的出現。

缺少“民主性”。“剛性管理”重視學校管理者的權威，必然導致忽視教師參與管理的重要性和必要性，在實施重大決策的時候重集中、輕民主，教師的意見和建議難以體現到學校管理過程之中，不利于學校管理的科學化，最終也必將削弱管理效果。

二、實施現代學校管理的必要性分析

從教育社會學的角度來看，學校是受社會委托、按照一定的目的和計劃進行教育活動的組織。教育活動的價值在于對學生身心施加積極的影響，促進其精神、能力的發展變化，使其學會做人、做事。教育性，是學校的根本屬性，也是學校管理的出發點和落腳點。傳統的教育管理模式，主要目的是保持良好教學秩序、實現良好教育效益和維護等級鮮明的層級關系，很顯然并沒有把如何實現學校的教育性放在突出重要的位置，更不用說作為惟一的教育管理目標。隨著社會發展和新課程改革、績效工資制度實施等新的形勢變化，傳統的學校管理模式的弊端越來越顯出來，迫切需要將現代管理方式引入到學校管理之中。概括起來說，實施學校現代管理的必要性體現在以下三個方面：

新課程改革的需要。新課程改革的核心目標是促進學生的全面發展，而不是追求升學率和科研成果，這就要求學校現代管理必須圍繞學生全面發展這個目標來制定相應的制度和辦法，否則就會導致新課程改革難以達到預期目標。從目前的情況來看，部分學校盡管推行了新課程標準，對教師進行了普遍的培訓，教學方法也進行了調整，但教育的終極目標并沒有調整到位，仍然有意或無意地把升學率，尤其是重點大學、名校的升學人數作為衡量教師教學能力和成果的重要指標，這種評價制度背離了新課程改革的初衷，也成為新課程改革道路上最大的阻礙。實施現代學校管理制度，有助于糾正這種偏差，使學校真正回歸到教書育人的社會屬性上來，通過教育教學活動的開展，培養全體學生健全的人格、豐富的知識和良好的社會適應能力，而不是僅僅為名牌大學培養精英人才。

教育事業科學發展的需要。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》提出了“優先發展，育人為本，改革創新，促進公平，提高質量”的工作方針，努力實現教育面向現代化、面向世界、面向未來的發展目標，體現了科學發展的理念。學校是實施教育活動的主體，只有每所學校在教學管理方面，都能夠體現以人為本、鼓勵創新、保證教學質量等具體要求，才能確保綱要的順利實施。如果僅憑經驗管理、制度管理，很難達到理想的效果。必須通過調動教師的積極性，充分發揮其教書育人的主動性，在教學活動方面緊緊圍繞以學生為中心的原則，創新教學方式方法，達到德才兼備的育人目標。

教師自身發展的需要。教師是教育教學活動的領導者和組織者，要想實現教育事業的科學發展，首要的是要保證教師自身職業的發展，只有優秀的教師才能教育出優秀的學生。從目前的教育管理模式來看，過分看重教師的付出，而對教師自身的發展則重視不夠，不僅不利于教育教學水平的持續提高，也難以調動教師群體投身教育事業的積極性。

三、現代學校管理的基本原則

現代學校管理很難界定為“剛性管理”或者“柔性管理”，而是這兩種管理理念的有機結合，以現代管理目標為核心，通過剛柔相濟的管理手段，來保證教育事業的科學發展。現代學校管理的原則至少應當包括以下幾個方面的內容：

堅持以人為本。學校的功能是育人，是通過教師的教學活動促進學生的全面發展。因此，一方面要以學生為本，緊緊圍繞學生的全面發展實施學校管理，旨在為促進學生健康成長營造良好的教育教學環境；另一方面要以教師為本，關心關注教師的職業發展和生活條件的改善，使他們能夠解除后顧之憂，全身心地投入到教學活動之中，激發他們的積極性。從學校管理制度的制定到實施，都必須體現關注學生、關注教師的原則，只有調動教師和學生兩個方面積極性，教育活動的目標才能順利實現。當然，以人為本不僅僅指為教師提供優厚的待遇和良好的工作條件，也不僅僅指改善學生學習條件和生活條件，還需要為教師創造公平的職業發展機會、讓教師充分表達自己的管理意見和建議，為學生營造良好的學習環境、公平的發展機會等。

發展校園文化。學校管理的價值取向和制度體系本身就是校園文化建設的一項重要內容。一所好的學校，必定有自己特色的文化氛圍，凝聚全校師生的精神，成為大家共同的精神支柱。學校管理要體現校園文化特色和基本要求，服務校園文化建設、保障和促進校園文化建設，使學校管理的各項規章制度成為全校師生自覺遵守的行為準則，發自內心地按照制度要求規范自己的言行舉止。要把學校管理上升到校園文化建設的高度，以文化的視角、文化的思維制定管理制度、實施管理措施，不是就制度論制度，生硬地加以落實，而是通過讓大家認識到制度的文化內涵，激發遵守制度的自覺性。

堅持依法治校。學校作為一個教育組織，是社會的重要組成部分，學校管理不僅僅是學校自己的事情，也必須和其他社會組織一樣遵守法律法規，在法律的框架內實施教育活動。在依法治國的大背景下，依法治校顯得尤為緊迫和必要。對學校管理者來說，必須切實增強法制意識，認真學習《教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》等一些專業法規和《憲法》、《民法通則》、《刑法》等法律中有關學校教育之內容，按照法律法規要求實施學校管理，絕不能凌駕于法律之上搞“獨立王國”。

堅持開門治校。學校與社會之間有著千絲萬縷的聯系，絕不可能是“世外桃源”，在學校管理過程中，除了發揚內部民主之外，還應當加強與社會方方面面之間的聯系，如爭取行政管理部門的支持和指導，爭取家長的配合，爭取社會各界的幫助等，使學校管理措施與行政管理部門的要求相一致，與家長和社會各界的期望相一致，從而增強學校管理的權威性。

總之，學校管理是一個系統工程，尤其在新的形勢下，需要學校管理者更新教育管理理念，運用現代管理理念和管理方法，通過管理活動的實施，凝聚人心，調動學校管理人員、教師、學生三者的積極性，在行政部門、家庭、社會各界的支持幫助下，營造良好的教育教學氛圍，為學校健康發展提供堅實的保障。