學校如何破解“大班額”困境

班級授課制又稱課堂教學，是指將學生按年齡和程度編成班級，使每一班級有固定的學生和課程，由教師按照固定的教學時間表對全班學生進行上課的教學制度。班級授課制起源于近代資本主義社會，是為了普及教育、擴大教育教學規模、提高教學質量、提高勞動者素質的需要而產生的。一個班究竟由多少學生組成合適呢？即班額大小是多少為合適，對此，我國教育部2002年在《關于制定中小學教職工編制標準的意見》（教人[2002]8號）中規定，原則上普通中學每班45-50人，城市小學每班40-45人，農村小學酌減，沒有條件達到標準的地區最多不超過50人。因此，凡是超過50人的教學班就是“大班額”。在我國，特別是中西部地區，“大班額”現象普遍存在，尤其是師資條件較好的省、縣級中學和一些條件較好的鄉、鎮中學，“大班額”現象相當嚴重。據調查，其中最大班額學生竟多達160人?！按蟀囝~”現象給學校教育教學工作帶來嚴重的負面影響，是需要迫切解決的教育問題之一。

一、產生“大班額”的原因

1．社會對優質教育的需要

改革開放30余年來，我國在社會主義經濟建設上取得了豐碩的成果，國家富強，人們生活富裕，作為富裕起來的學生家長，也樂于對學生教育投入，迫切希望自己的子女得到更好的教育，享受到優質的教育資源。因此，一批硬件設施好、辦學質量高、師資配置強的學校就成了學生向往的學習場所，這類學校也相應地成為稀缺教育資源，造成了這類學校人滿為患。于是學校不得不擴大班額，吸納更多學生就讀，以滿足社會的需要。

2．教育發展不均衡的結果

由于歷史和現實的原因，人們把學校人為地劃為三六九等，諸如國家級示范學校、省級重點學校、區縣級重點學校等等，級別越高的學校得到政府的支持越多，辦學條件就越好，師資配置就越強。相反，一些本身地處偏僻，自然條件不足，交通不便的學校由于得不到政府和社會更多的扶持和資助，辦學條件越來越薄弱，因此留不住學生，造成招生困難。于是導致前者班額膨脹，后者班額萎縮。

3．學校創收的需要

由于各級政府對學校的財政投入相對不足，學校要發展，要改善辦學條件，就必須自己創收。學校創收的唯一手段就是多收學生，多收擇校費、贊助費，特別是非義務教育階段學校，學?？偸窍敕皆O法吸引生源，又要節省師資支出，辦學條件又一時不足以容納過多生源，于是就默許“大班額”的存在。

二、“大班額”對學校教學工作的影響

1．對學生的影響

首先，大班額影響學生身心發展。由于教室等活動空間都是按50人標準設計，學生太多，座位相對狹窄，活動空間減少，壓抑了學生活動欲望，課間時刻教學樓的過道上、走廊上也往往是人山人海、摩肩接踵。有的學校為了學生安全，規定學生課間不準追逐、打鬧，還專門派學生監督，學生在這樣的學習環境下，身心疲憊，倍感壓抑。其次，“大班額”影響學生學習效果。由于學校辦學條件是按50人標準配置，學生過多，教學資源相對不足，比如實驗設備、圖書資料、計算機配置、體育活動器材和場地、宿舍床位、食堂就餐場所等，不能滿足“大班額”學校學生的需求。同時由于班級學生多，學生與老師交流的機會少，一些生活中、學習上的問題不能得到及時的解決，學生的思想問題得不到及時排解，長期在壓抑的環境中學習和生活，容易產生心理疾病。再次，班級學生過多，還影響學生觀察教師教具展示、實驗演示以及學生動手和課堂被提問的機會，甚至影響學生觀看黑板的效果。

2．對教師的影響

首先，影響教師的教學效果。由于班級學生太多，教師授課感到壓抑，身心疲憊，不能發揮正常教學水平。有的老師為了讓全班能聽清講解，過度使用小蜜蜂擴音器等擴音設備擴大音量，影響教師語言表達的親和力、感染力，甚至形成噪聲污染。其次，由于學生太多，增加了作業批改量，加重教師的負擔，不宜于教師全面了解學生的學習情況。

三、解決學校“大班額”問題的措施

1．改革辦學條件，促進學校的均衡發展

“大班額”產生的根本原因是社會、家長、學生對名校、名師的盲目追捧。名校的形成在我國有一定的歷史原因，重點學校形成于改革開放初期，當時由于受“文革”的影響，教育百廢待興，為了培養社會主義建設急需的人才，1978年4月22日，鄧小平在全國教育工作會議上指出：“為了加速造就人才和帶動整個教育的水平，必須考慮集中力量加強重點大學和重點中小學的建設，盡快提高它們的教學水平和教學質量?！庇谑?，各級地方政府出臺了一系列的文件和政策，集中優勢人力和財力，建成了一批重點大學、重點中學和重點小學，帶動了基礎教育的全面發展，培養了一批杰出的人才。隨著改革開放的進一步深化以及社會經濟發展和人們生活水平的提高，精英型辦學模式的重點中小學校在數量上遠遠不能滿足人們的需要，從而導致越來越多的學生擁向重點中小學，造成重點中小學“人滿為患”，擇校費、捐資助學費也節節攀升，嚴重影響了教育的公平性、公益性，嚴重影響了教育的健康發展，甚至危及社會的和諧和穩定。于是在20世紀90年代中期，當時的國家教委明確取消了義務教育重點學校制度。因此，我們應調整財政投入方式，應加大對農村中小學的經費投入，改善農村中小學的住宿、教學條件，加強農村中小學的硬件建設、軟件建設、人才建設，改變農村中小學的交通狀況和生活條件，保證做到學校能留住學生、留住教師。大力挖掘農村中小學的文化內涵和文化精神，把學校修成當地最漂亮的建筑，最吸引人的場所，讓學生和家長明白身邊的學校就是最好的學校。

2．促進教師的合理流動

目前，優秀教師的流動方向一般是：農村中小學→鄉鎮中小學；鄉鎮中小學→縣市中小學；縣市中小學→省級中小學。學生的流動與教師的流動基本一致，因此，越往上一級學校，學生越來越多，“人滿為患”，而越往下一級學校，學生越來越少，生源嚴重不足。于是往上一級學校形成“大班額”，往下一級學校形成“小班額”?？梢妼W生總是隨優秀的教師和優秀的學校而流動。為此，我們應逆向思維，促進教師的“逆向”流動來穩定學生。由地方教育行政主管部門出面，以重點中小學為龍頭，聯合一批各級地方中小學組成一個聯合體，在聯合體內統一人事管理，統一調配教師隊伍，統一工資福利待遇，統一教學信息資源，保障聯合體內的學生享受到統一的教學服務和相同的教學資源。教師的待遇也相對統一，甚至在農村學校工作的教師還可以給予適當的生活補貼，教師就不會見異思遷，能安心教學。以教師的合理流動來穩定學生隊伍，學生就沒有擇校的必要，“大班額”現象就自然減少。

3．加強財政投入

我國對教育的財政投入雖然逐年有所增長，但總的情況還是不足。特別是中西部地區，本身經濟不發達，沒有更多的財力投入到教育上，于是各級學?？偸窍敕皆O法多招學生，多收擇校費、捐資助學費，而又沒有財力和師資擴大班級數，形成“大班額”現象就難免。因此在對教育的投入上國家應統一協調和管理，對中西部經濟不發達的地區作適當的傾斜，并保證做到專款專用，大力改善各級學校的辦學條件，促進教育的平衡發展。

4．改善辦學條件，減少“大班額”現象

存在“大班額”的學校要根據自身的能力大力改善辦學條件，擴建教室，大力引進教師，提高師生比例，使班額回歸到合理的水平。特別是當前我國城市化建設步伐逐漸加快的條件下，城市人口迅速增長，因此，要求城市學校辦學規模、接收學生的能力也要增長。一方面原有的中小學校要提高辦學水平和能力，能夠容納更多的學生；一方面地方政府要積極協調，加大教育投入，合理選址建設新的中小學校，保證學生能就近入學，享受到相同的優質教育。

總之，“大班額”產生的原因，總體上不是教育資源不足，而是教育資源配置不合理。中小學校要走出“大班額”的困境，首先要進行教育資源分配改革，促進教育均衡發展，打破優勢教育資源的集權化、稀缺化和由少數人壟斷的局面，將優質教育資源平均分配，讓全體學生享受到教育的公平性，促進基礎教育水平全面提升。要完全解決學校“大班額”問題，需要全社會共同努力，通力合作，整合現有的教育資源，多方面、多角度、全方位研究問題，發揮基礎教育資源的最大效益，把教育辦成人民滿意的教育，讓全社會享受到先進的、優質的、普遍的教育成果。

參考文獻

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（責任編輯 楊 子）