
過去籌辦“國防”往往是國家和各省政府用來發行公債籌款的借口。現見有民國二十六年“蓬萊區商公益會”為籌辦“國防”發行的借款條,此券票面寫有:“今因籌辦國防借用貴鄉鎮號國幣壹元,俟籌有底款,憑本借條數目來會領取。此據中華民國廿六年八月日。”票背面的“注意”:“〈一〉本借條經全縣九區鄉鎮長及縣商會主席共同表決施行。〈二〉本借條在本縣境內所有買賣交易一律通用。〈三〉本縣欠外各款籌有底款得隨時通告持條人來會領款。”究竟當時蓬萊區商公益會為什么要發行這些借條?一個商會籌辦什么國防?實情又如何呢?
“七·七”事變后,當時的國民黨山東省政府主席韓復渠不放一槍一炮,對日軍不戰而退,把山東全境拱手讓給了日本人,時任蓬萊縣縣長的董兆縉也攜款潛逃。一時政權真空,地方無主,各鄉鎮“士紳名流”、商會集合于縣城,會商對策。這些曾經歷多次軍閥混戰的商家,在局勢不明朗的情況下,經常采取印制臨時商會券的應變措施,將危機轉嫁給百姓。他們推選原潮水鎮鎮長張季瑞為縣長,組建“蓬萊縣臨時政府”。
張季瑞上臺后也巧立名目搜刮錢物,以籌辦“國防”之名,于民國二十六(1937)年八月,印發了十萬元實為錢票的“蓬萊區商公益會借款條”(時任縣商會會長郭順圖)。他們實際籌辦的只是維持縣城治安防土匪的民團“國防”。
當地的百姓將“蓬萊區商公益會借款條”貶稱為“白孝褂子”,后來出現了不少此類假票子,該券無準備金,而以九個區和蓬萊商會擔保,又從未兌現,百姓損失不少。
1938年2月5日,日寇侵入蓬萊縣城,當日下午離蓬西侵。張季瑞投靠日寇。同年3月上旬,駐煙日寇派周東華帶偽軍180余人,進駐蓬城,周東華任警察局長。同年3月21日,山東人民抗日救國軍第三軍第二路軍攻克蓬城,摧垮了“蓬萊縣臨時政府”,活捉了周東華。
商會會長郭順圖因私放日本特務被處決,縣長張季瑞被保釋后逃往天津。1939年4月,日寇再次侵入蓬萊。
從以上情況來看,“蓬萊區商公益會借款條”的流通時間并不長。