“能力導向”轉向“價值導向”

譯者按：一年一度的新加坡教育部工作藍圖大會，通常會盤點教育方面已經取得的進步，同時制定來年教育優先發展戰略。2011年9月22日，新加坡新任教育部長王瑞杰在今年的教育部工作藍圖大會上發表了一份關于教育變革的演說。他在演講中提出了新加坡未來教育發展的重點：有鑒于國際局勢的大變動，新加坡未來20年的教育將以價值為導向，培養有價值觀和有競爭力的新一代國人。本文選取原演講中的重要內容編譯而成。

在過去三個月，無數校長、教師、家長、社會人士都對我提及關注學生“品格教育和建立正確價值觀”的重要性。這些意見讓我意識到應該轉變新加坡教育未來發展的側重點。

一、2030年的世界和新加坡

根據倫敦經濟學院一名教授以國民生產總值為基礎做的報告指出，世界經濟重心已經從1980年的大西洋，移至2010年的中東，預期將于2030年移至亞洲。經濟重心轉移到亞洲將為新加坡提供無數商機，但中國和印度的崛起也將為新加坡帶來沉重的競爭壓力。新加坡每年僅培養12000名至13000名大學生，怎樣和中國、印度每年培養1000萬名大學生和無數熟練技工相比?

此外，新加坡年輕人面對的大變動不只是世界經濟重心的轉移以及科技的日新月異，還包括傳統社會架構的變異，如家庭、生活方式的改變。新加坡將面對從今天8人養一名老人，到20年后劇減至僅有3.2人養一名老人的老齡化社會。

隨著新加坡變得越來越發達，家長所受的教育越來越高，他們的對孩子的預期將繼續改變。

二、奠定新加坡優質高效教育體系的關鍵基礎

在過去幾年，我們實施了大大小小許多改革，使我們的教育系統變得越來越強大和優秀。但是我們從來沒有忽視一些關鍵的基礎。

第一，我們需要在所有方面，包括德、智、體、群、美幾個方面培養兒童全面發展。

第二，我們需要迎合新加坡人的多樣化需求，讓所有人在其一生不斷進步，我們不是為所有人規定一條路徑，而是不管學生背景，為他們提供多樣化的路徑和機會。這些路徑之間彼此有橋梁和階梯，沒有死胡同。

第三，我們需要時刻保持嚴格和高標準。

第四，在設計政策時，我們需要效率和效力，保證公共投入實現最大價值。

第五，好的政策需要合理實施并協同努力。每個人都需要付出努力，每個人都相互補充。

第六，教育必須適合我們獨特的背景。我們應該有勇氣和信心做我們認為正確的事，將我們的制度變成最適合我們的。

第七，我們需要在強調基礎和確保未來之間找到合適平衡。

三、轉向“以學生為中心，價值觀導向”的教育

新加坡的教育導向一直隨著時代要求不斷更新：從1959年起的生存導向，到1979年以后的效率導向，再到1997年以后的能力導向。在這次教育部工作藍圖研討中，我希望強調下一個發展階段兩個重點。我希望讓教育系統變得更加以學生為中心，更加關注全面教育，更加強調價值觀和品格發展。我們可以將此概括為“學生中心，價值觀導向的教育”。

短時期內，我們也許不可能制定出我們必須做的所有方面，但是我希望勾畫出一個主要的方向和原則，并實施一些專門的改革來朝著這個方向發展。

所謂“價值”，包括“自我價值”、“道義價值”和“公民職責價值”。“自我價值”給予學生自信心和自我意識，培養他們堅忍不拔的意志力：“道義價值”培養學生在多元種族、多元文化的社會，尊重、負責、關懷和賞識他人：“公民職責價值”則培養學生成為堅強、有毅力、有知識、有見聞，國家有難，能奮起捍衛祖國的好公民。

如果說價值觀提供了哲學基礎，那么品格發展將使這些價值觀變得鮮活。價值觀和品格培養必須構成“以學生為中心的全面教育”的核心。

四、如何實現“以學生為中心，價值觀導向”的教育

我們將從3個廣泛的領域著手工作，實現“以學生為中心，價值觀導向”的教育。

1.實施“以學生為中心的教育”：確保所有學生成功

今年教育部工作藍圖的主題是“我們的兒童，我們的目標，我們的未來”。兒童必須是未來我們所有教育工作的核心。

為了重新確認價值觀和品格培養在我們的教育體系中的核心位置，教育部將設立“品格與公民教育組”，全面規劃學生的品格教育課程，檢討課程發展活動評分架構。目前，國民教育、課程輔助活動和公民與道德教育的工作由不同小組進行。因此，教育部計劃把這3個組別整合為新的品格與公民教育組。這樣一來，課程規劃的協調工作可做得更好。在新課程尚未推出之際，教育部會為學校制作一套策劃課程的指導資料。這套材料估計可在11月完成。新的綜合課程可以更突出品德教育的重要性，同時鼓勵各校根據自己的校風和校史編入與別校不同的內容。

除了從課本中學習待人處世之道，另外還將通過參與各種課程輔助活動，促進學生五育全面發展。課程輔助活動的真諦在于讓學生體會努力、團結和紀律的意義，而不是盲目地以追求獎牌為終極目標。

因此，教育部接下來還會檢討現有的課程輔助活動評估框架(LEAPS)，目的是把評分基準從學生取得的成就轉移到參與過程上，鼓勵他們多加入非競賽類的體育項目和其他活動。

2.追求“以學校為本，教師主導”的卓越：授權學校和教育者為每個學生做到最好

學校是教育系統行動的中心。只有學校做對了，我們才能獲得正確的結果。因此，必須授權學校并賦予教師能力。

自1998年推出的“卓越學校模式”和“獎勵計劃總藍圖”，旨在栽培學校持續求進步的文化、能力和動力，通過學校之間的競爭提升水平。近十年來，這些計劃使學校的整體水平顯著進步，學校也能辨認出好的治校方針，并與他校分享。但是，這些計劃卻為校方增加了不少行政工作。因此，教育部將對“獎勵計劃總藍圖”獎項進行檢討，探討這個金字塔式獎勵架構是否還有存在意義；將鼓勵學校把焦點放在創造與分享好的治校方針，而不是為贏獎疲于奔命。

教育部除了對“卓越學校模式”和“獎勵計劃總藍圖”進行簡化和調整，以方便學校有更多空間創新及更好地應付每個學生的需求外；還將取消“持恒成就獎”，讓學校省下資源去加強更多不同種類的活動；另外，教育部也將改變肯定一所好學校的方式，以幫助學校以學生為本和鼓勵它們持續進步與創新。

此外，所有獎項的評估工作打算由“卓越學校模式”的校外驗證進行。換句話說，學校無需特地去申請這些獎項，這有助減少教師工作量。

為方便學校過渡到新架構，現有架構將持續至2013年。教育部會繼續和學校對話，再定細節。

我相信這些改變將提升學校的自主權，給它們更多靈活度應付學生需求。

3.尋求與家庭和社會的合作：增強伙伴關系

要實現“以學生為本、價值為導向”的景觀，需要家長和社區的大力配合。這樣的合作非常重要，因為價值觀和全面教育不可能由學校單獨完成。

接下來，負責社區與家長輔助學校理事會(Community and Parents in Support of Schools)的高級政務次長賀華吉和沈穎將探討如何讓更多家長參與推動教育事業。

有了社區與家長輔助學校理事會的引導。家長志愿者就能更快領悟到他們扮演的角色有多重要。家長可以更投入孩子的生活。理事會還將提供資源和知識，指導家長如何更有效幫助學生發揮所長。

五、結語

我們需要培養有堅定的價值觀，關愛家庭和同輩并深深植根祖國的年輕一代。我們的教育體系必須為所有兒童創造機會實現其潛力，同時也必須培養他們具有良好的品格，以應對不確定的未來，并為新加坡的成功貢獻自己的力量。我相信，我們與學校領導、教師、輔助教育者和家長共同努力，一定能實現這個目標!

資料來源 新加坡教育部網站2011-9-22

譯者單位 北京教育科學院信息中心

(責任編輯 甘璐)