汶上縣水利普查工作經驗與建議

徐 莉

（汶上縣水利局，山東 汶上 272501）

汶上縣水利普查工作經驗與建議

徐 莉

（汶上縣水利局，山東 汶上 272501）

為全面開展第一次全國水利普查工作，汶上縣水利普查辦統一組織協調，按節點目標要求，全面開展各清查、普查對象的調查、數據獲取、普查表填報、數據審核、數據指標錄入、匯總平衡等各階段性工作。本文就汶上縣水利普查工作開展特色和經驗作了簡要分析,并提出具體建議。

汶上縣；水利普查；經驗

汶上縣水利普查涉及全縣15個鄉鎮（街道辦）、493個行政村，按照國務院第一次全國水利普查工作的總體要求，汶上縣水利普查辦精心組織，扎實細致地開展了普查機構組建、實施方案編制、經費測算及上報、宣傳發動、人員培訓、基礎臺賬建設、清查登記、空間數據外業采集及內業標繪、普查數據填報及錄入、數據處理、匯總審核等階段性的工作，有序地推動了各項工作順利開展。

1 主要工作情況

1.1 組織協調

縣委、縣政府高度重視水利普查工作，在縣長辦公會上對水利普查工作作了具體安排部署。縣政府成立了汶上縣第一次全國水利普查工作領導小組，下設普查辦公室。普查辦下設7個普查專業組，并抽調了17名同志組建工作專業班子，具體負責水利普查實施。全縣落實普查指導員73人，普查員554人，從而保證了水利普查工作的有序開展。

1.2 方案細化制定

1）“走出去”。首先是主動上門，注重加強與統計、環保、國土、住建、農業等協作單位的聯系溝通、協調與配合，確保各有關單位的相關資料及時到位。其次是典型調查，上門逐一調查核實，對于請不上來的有關單位，有針對性地上門做好政策宣傳工作，爭取理解和支持，獲取有關數據。

2）“請進來”。經濟社會用水專項方面的公共用水調查、建筑業和第三產業用水調查，涉及范圍廣，行業門類多，為及時完成這項繁瑣的工作任務，縣普查辦積極協調各鄉鎮有關單位，充分發揮其有基層工作經驗、情況熟悉的優勢，逐一落實各用水企業、用水戶的用水臺賬建設工作，建立逐月填報機制。

3）“地毯式”清查、普查。按劃分的各普查分區，普查指導員、普查員對所在分區的普查對象進行逐一實地調查、勘測，按節點要求填報。

4）分工填報，交叉審核。對各普查分區填報的普查對象數據由縣普查辦各專項組根據收集的初始名錄資料進行審查、校驗，對錯誤或疑似錯誤的普查數據重新實地復核填報。

5）邊干邊學，邊學邊問。通過電話、普查QQ群、遠程協作等多種途徑，積極向省、市專家咨詢請教技術上的疑點和難點問題，及時解決普查工作中出現的實際問題。

1.3 臺賬建設

縣普查辦組織經濟社會用水專項組人員對省下發的經濟社會用水調查對象名錄進行逐一落實，并結合灌區專項、河湖開發治理專項的臺賬建設情況研究確定臺賬建設調查對象，建立臺賬建設對象名錄庫。對需要建立臺賬所涉及的所有鄉鎮（街道）、用水企業、建筑業和第三產業用水戶普查員進行集中培訓，建立嚴格的用水臺賬建設月報制度。對要求必須有計量設備而不具備條件的有關單位，縣普查辦積極協調解決。對每月上報的取用水數據抽樣復查，對出現的異常數據及時通報復核、糾正。共建立臺賬對象236個，發放臺賬表236張。

1.4 對象清查

為確保對象清查登記不重不漏，縣普查辦專門成立了4個督導檢查組，建立了完整的技術指導、責

任包保、全程跟蹤制度。縣普查辦工作人員深入一線配合鄉鎮（街道辦）、企業普查人員現場進行拉網式排查，對清查上報的結果與縣普查辦收集的清查對象初始名錄對象進行對比分析，及時增補遺漏對象，刪除重復對象。對經濟社會用水單位、用水戶進行逐一入戶調查，抽樣抽查各臺賬建設數據的真實可靠性。在工作中采取現場調查、入戶調查、入戶詢問、電話聯系等多種形式獲取清查對象數據，達到“數據來源有據、真實可靠、準確完整”的要求。

1.5 督導檢查

為切實做好普查工作，解決基層普查區的實際問題，縣水利普查辦專門成立督導檢查組，著重在基層辦公場所的配置、普查經費落實、普查質量控制等方面進行督導檢查，對基層反映的實際問題，縣普查辦積極協調有關部門單位予以解決。通過定期、不定期督導檢查，有針對性地開展工作，全縣水利普查工作按節點目標要求得以順利開展。

1.6 質量控制

搞好質量控制是圓滿完成水利普查工作的關鍵環節。在工作中，每個普查數據成果堅持點面相結合的方式完成，即數據獲取、填報、錄入、審核匯總各個環節都要做到逐一落實、自查、復核，跨專業的數據要做到分析、平衡調整，以滿足普查成果的完整、合理性要求。對填報的數據指標堅持逐一落實、復核，對錄入系統數據成果堅持從文字到數據逐一復核審查，建立人機聯審機制。同時做好逐級對接審查意見的落實和信息反饋。

1.7 數據庫建設及檔案管理

水利普查開展以來，汶上縣水利普查領導小組非常重視普查資料的數據庫、檔案管理工作，撥付專門普查資金購置了必要的保密設備和有關配套設施，確保檔案工作的正常運轉和安全。

2 經驗及體會

2.1 領導高度重視

圓滿完成水利普查工作的關鍵在于省、市、縣主管部門的高度重視和加強領導。縣水利普查領導小組多次主持召開專題會議，安排部署有關水利普查工作，落實普查指導員、普查員的選聘、培訓工作，通過各種渠道做好水利普查宣傳發動工作。省、市普查辦領導、專家多次來汶上縣進行水利普查工作督導、檢查，協調解決工作中遇到的具體問題和困難。

2.2 深入宣傳發動

水利普查工作點多面廣，是一項復雜的系統工程，做好水利普查工作，需要各級政府的大力支持，需要各部門之間的通力協作，更需要企事業單位、團體及群眾的積極配合。搞好水利普查工作，必須充分發揮輿論宣傳的重要作用，利用各種形式的宣傳，提高人們對水利普查工作的認知度，贏得群眾的理解、支持和配合，確保這項工作順利開展。

2.3 精心組織培訓

為確保普查成果填報質量，縣水利普查辦除積極組織參加省、市普查機構舉辦的各期、各專項普查培訓學習外，圍繞普查項目的目標任務、對象范圍、技術路線、工作流程、基本規定、參考標準等，還及時組織做好各鄉鎮（街道）、用水企業、用水戶的培訓工作，使普查指導員、普查員全面了解水利普查實施方案，更好地掌握普查工作的具體方法和技術要求，為水利普查工作順利開展奠定堅實的基礎。

2.4 嚴格數據審核

準確把握普查技術路線，做好摸底排查工作，編制普查對象名錄，參照收集的初始名錄，對填報的普查數據進行逐一審查，對錯誤或疑似錯誤的數據及時進行復核、調整，嚴格操作規程，控制普查數據質量。在填表上報階段對普查表數據的審核，嚴格實行5級審核制度。在數據匯總、平衡階段嚴格執行確立的各專項會商、會審機制，確保普查數據真實可靠性。

3 問題與建議

3.1 技術力量薄弱，人力物力不足

一是汶上縣鄉村一級水利工作者年齡較大，專業能力較差，對于一些普查專業知識認識理解不到位，造成一些資料獲取不準確。二是由于地方財政支持力度有限，對于此次水利普查投入不足，導致普查設施落后，誤差較大等問題，嚴重影響了實測數據。建議加強行業能力隊伍建設，加大對水利的投資力度。

3.2 普查軟件開發不成熟

在普查數據的錄入、審核、匯總、平衡等環節中存在一些問題。建議在以后的水利普查工作中，軟件開發部門與水利普查專業人員應進行充分溝通，完善普查軟件質量，方便水利普查專業人員使用。

3.3 水利普查經歷時間過長

本次水利普查歷時3年，普查時點安排在村委會換屆選舉之時，選聘“兩員”變動較大，普查工作不能有效銜接，加大了基層水利單位的工作難度。建議以后的普查工作要充分考慮各種因素的影響，選好普查基準時點。

（責任編輯趙其芬）

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1009-6159（2013）-08-0076-02

徐莉（1971—），女，工程師