規(guī)范行業(yè)預(yù)付費(fèi)服務(wù)

12月1日《北京市休閑健身行業(yè)預(yù)付費(fèi)服務(wù)交易合同》正式啟用，此舉有望對(duì)健身行業(yè)目前存在的“霸王條款”予以約束，更好地保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

近年來(lái)，北京市以健身會(huì)所為主體的休閑健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，目前全市共有各類休閑健身門(mén)店2000余家。但受成本上漲以及一些經(jīng)營(yíng)者盲目投資、經(jīng)營(yíng)不善和不誠(chéng)信因素影響，健身企業(yè)違約或倒閉引發(fā)的群體投訴事件接連不斷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年至2011年10月北京市工商局共受理健身服務(wù)投訴1488件，涉及消費(fèi)者3154人次。

為維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展，北京市出臺(tái)《北京市休閑健身行業(yè)預(yù)付費(fèi)服務(wù)交易合同》，并于2011年12月1日起正式啟用。

在此之前，健身服務(wù)交易中使用的基本都是由經(jīng)營(yíng)者預(yù)先印制好的格式合同，這些合同要么內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單根本無(wú)法依據(jù)其中約定解決糾紛，要么通篇都是經(jīng)營(yíng)者的免責(zé)條款對(duì)消費(fèi)者極不公平而引發(fā)新的投訴。

一些消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，可能說(shuō)到有“霸王條款”，還說(shuō)不出來(lái)具體都是哪些。比如說(shuō)，“本會(huì)所保留最終解釋權(quán)及更改權(quán)；消費(fèi)者轉(zhuǎn)卡須按原購(gòu)卡金額的20%繳納轉(zhuǎn)卡手續(xù)費(fèi)；本卡一經(jīng)售出概不延期……”

由于當(dāng)前休閑健身行業(yè)主要采用預(yù)付費(fèi)的經(jīng)營(yíng)模式，預(yù)付費(fèi)模式的無(wú)序化，更進(jìn)一步加重了這些問(wèn)題的嚴(yán)重性。

據(jù)一些消費(fèi)者反映，在健身辦卡被騙后，即使心里如吞下了蒼蠅一樣難受，一般也會(huì)采取自動(dòng)放棄維權(quán)的做法，因?yàn)橹粸榱艘磺Ф鄩K錢(qián)去維權(quán)，所花費(fèi)的各種成本加在一起過(guò)高，而且要花費(fèi)很多的時(shí)間和精力，就算錢(qián)能要回來(lái)也不值，而事實(shí)上，一些消費(fèi)者打贏了官司也拿不到錢(qián)。相比之下，健身企業(yè)卻能占盡便宜、樂(lè)在其中，敗了官司成本也很低。這就是為什么很多健身企業(yè)不開(kāi)展不辦卡消費(fèi)的業(yè)務(wù)。

為此，北京市工商局曾于2011年8月底制定發(fā)布了《北京市消費(fèi)類預(yù)付費(fèi)服務(wù)交易行為指引》，針對(duì)健身、美容美發(fā)、洗浴、洗染和洗車(chē)五大服務(wù)行業(yè)預(yù)付費(fèi)合同訂立、履行的共性問(wèn)題做出了原則規(guī)定。

在此基礎(chǔ)上，針對(duì)各個(gè)行業(yè)的不同特點(diǎn)，制定出適用于不同交易的合同示范文本，對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任做出明確，對(duì)《指引》規(guī)定做出細(xì)化，將使交易行為得到更為深入、系統(tǒng)的調(diào)整和規(guī)范。

北京市工商局負(fù)責(zé)人表示，在預(yù)付費(fèi)消費(fèi)中，健身服務(wù)行業(yè)問(wèn)題尤為突出，所以市工商局首先著手制定出臺(tái)了健身合同文本。對(duì)于是否是加盟店，工商部門(mén)已明確要求，企業(yè)的權(quán)屬關(guān)系信息應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所向社會(huì)公開(kāi)，以便消費(fèi)者預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)程度，慎重簽約。

對(duì)于各方關(guān)注的有效期限問(wèn)題，文本明確記名的計(jì)次卡、計(jì)時(shí)卡、儲(chǔ)值卡不設(shè)有效期限；不記名的計(jì)次卡、計(jì)時(shí)卡、儲(chǔ)值卡有效期限不少于3年，有效期限屆滿后卡內(nèi)仍有剩余的金額、次數(shù)或時(shí)間的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提供激活、換卡等配套服務(wù)。

對(duì)于健身行業(yè)所特有的年卡、季卡等時(shí)效卡，因其計(jì)費(fèi)方式不同于其他卡種，文本中也實(shí)事求是地明確出其特有的時(shí)限規(guī)則，并規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)順延有效期限的情形。

此外，就發(fā)生爭(zhēng)議較多的轉(zhuǎn)卡、換卡、補(bǔ)卡、退卡問(wèn)題，文本中也設(shè)定了相應(yīng)條款。對(duì)于關(guān)系重大的合同解除問(wèn)題，文本中首先重申了《指引》規(guī)定的消費(fèi)者辦卡后7日內(nèi)的無(wú)條件解約權(quán)，并以列舉式的方式對(duì)《指引》中原本較為抽象的合同解除條件做出了細(xì)化性描述。

業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，投訴突出反映預(yù)付費(fèi)消費(fèi)存在“經(jīng)營(yíng)者履約難、消費(fèi)者退卡難、追款難”三大頑疾。前兩個(gè)方面，《合同》均有應(yīng)對(duì)之道；惟經(jīng)營(yíng)者“卷款走人”（人稱“卷包會(huì)”），如何防范、如何處理，少有提及。

《合同》中提到，經(jīng)營(yíng)者因停業(yè)或注銷(xiāo)需解除合同的，應(yīng)當(dāng)提前30天以店堂告示及雙方約定的其他形式告知消費(fèi)者。問(wèn)題是，現(xiàn)在開(kāi)健身、美容等預(yù)付費(fèi)門(mén)店的魚(yú)龍混雜，一旦資金鏈斷裂，經(jīng)營(yíng)不下去了，悄沒(méi)聲“卷錢(qián)走人”有的是。

對(duì)不提前告知“卷款走人”的如何防范、如何處理？我們還看不到有效的應(yīng)對(duì)措施。