職業教育效益:基本視域與條件支持

李玉靜

教育效益是指教育所培養的人才對社會所產生的效果和利益。與物質生產部門不同，教育效益具有產品價值的難測性、生產回報的延續性和貢獻效益的間接性等特點。教育效益最終通過勞動者素質和民族創新能力得以實現和發揮，是教育作為生產力要素作用的最直接體現。

職業教育作為一種重要的教育類型，由于其培養的是生產、經營、管理第一線的勞動者，因此，與普通教育相比，職業教育的效益更加直接和明顯。而從職業教育本身的角度來說，效益也是影響一個國家職業教育吸引力和投入水平的決定因素。從世界范圍來看，以提高質量和效益為導向的改革已經成為國際職業教育發展的重要戰略；同時，多角度加強職業教育效益的研究也是很多國家和地區實現職業教育科學發展的重要手段。各國普遍通過加強對職業教育效益的研究增強人們對職業教育價值的認可，進而促進、吸引更多的人到職業教育體系學習，并激勵政府和行業企業加大對職業教育的投資和政策支持。如英國近來的研究發現，參與學徒制培訓有利于提高個人的工資水平和就業前景。歐盟的相關研究發現，盡管增加教育體系中職業教育的份額并不一定能夠產生直接的社會效益，但其能通過增強教育的平等性對社會發展產生深刻影響。

近幾年來，在國家高度重視與加大投資的政策導向下，我國職業教育已經從規模發展全面轉移到內涵提升的軌道上來。但是，吸引力不強、不適應勞動力市場需求、學生就業質量不高等問題仍是制約我國職業教育發展的關鍵問題。從根本上來說，這是由于職業教育效益沒有得到充分實現及人們對職業教育效益認識不足造成的。

在這一背景下，借鑒發達國家的經驗，我國應努力在提高職業教育效益與職業教育發展間形成一種良性的循環效應。首先，從多個角度加強對職業教育效益的研究和宣傳，不僅要研究職業教育對于促進就業、提高生產力等經濟方面的效益，而且要研究職業教育在公民健康、平等及社會和諧等方面的廣泛社會效益，并注重研究職業教育對于調動企業員工的工作積極性和生產效率方面的效益，以提高政府、社會、個人及企業等各相關利益群體對于職業教育價值的認識。其次，創造良好的環境和條件，促進職業教育效益的有效發揮和實現，具體包括：深化職業教育教學改革，著力提升學生技能水平，不斷提高職業教育質量；進一步改革職業教育運行機制，提高職業教育對勞動力市場的適應性和反應性；改革、規范勞動力市場，完善薪酬制度，提高職業教育畢業生收入水平和就業質量等。