制訂校車條例要開門立法

韓冰

近日，溫家寶總理在出席全國婦女兒童工作會議時稱，已責成有關部門在一個月內迅速制訂校車安全條例，抓緊完善校車標準；做好校車工作，所需資金由中央和地方財政分擔，多方籌集。要明確地方政府和部門責任，嚴格責任追究制，對發生的惡性事故要依法嚴肅處理。（京華時報）

近年來，校車安全事故接二連三發生，讓社會對校車安全問題憂心忡忡，推行高標準的校車，制訂更嚴格的校車管理制度，變得刻不容緩。

校車安全事故背后的原因非常復雜，有監管不力、運營失當、標準缺失的根源，其中哪些因素在事故中占據主導地位，應當很好地研究，這樣才有利于立法的嚴細求實，有針對性地解決校車的安全問題。無論如何，中央政府在幾起重大校車安全事故后迅速下決心制訂校車安全條例，這個姿態本身就值得肯定。

但制訂校車安全條例，不能因為形勢急迫，時間短促，就制訂得粗疏淺陋，既然要制訂，就要制訂得嚴格而合乎現實需要。

當務之急是，展開廣泛的調查研究，聽取學校、家長、管理部門等社會各界的聲音，要開門立法，不能為了趕時間，而找幾個專家弄出一個條例了事。

在條例制定的過程中，關鍵要研究過去發生的校車事故背后的主要原因，從而有針對性地制訂出應對措施，反映到條例當中。當下國內各地的校車，可謂五花八門，無論這些校車來源是什么，形式如何多樣，關鍵是安全性能如何，在運營過程中如何管理，這些都要訂好規則，管理得當。如果管理不當，標準不明，責任不清，質量再好的校車都有可能出事。因此，未來校車的安全管理，先要制訂安全標準，小學校車什么標準，幼兒園校車什么標準，中學生、大學生校車什么標準，農村學校和城市學校校車什么標準，要分頭制訂，因地制宜。

校車安全，一是制訂安全標準，二是建立管理制度。當然，還得有財政投入，而且歸根結底，財政投入更為關鍵，只要政府真正重視起來，在資金上給予支持，將監管主體落實，加強日常執法管理，校車的安全體系就能夠很快落實。總理提出的校車的資金由財政撥款解決，這將為未來建立更安全的校車體制，提供資金保證，讓校車的安全推動更順暢。