花開隴原別樣紅

甘肅是一個多民族省份，有2個少數民族自治州，7個民族自治縣，少數民族人口256.42萬，占全省總人口的9.43％，民族自治地方土地面積占全省總面積的39.8%。近年來，各級黨委、政府從政策到措施，從經費到科研，從“兩基”攻堅到“兩免一補”，從師資隊伍建設到職業教育對甘肅民族教育給予了大力支持，使民族教育得到了快速發展，取得了令人矚目的新成績，呈現出一派欣欣向榮的喜人局面。

“兩基”目標如期實現

甘肅民族地區大多地處偏遠，經濟發展落后，教育基礎更是薄弱。上個世紀八十年代初期，一些牧區只有馬背學校、帳篷學校，還沒有真正意義上的學校，辦學條件極其簡陋，學生入學率很低。

進入新世紀，特別是實施“兩基”攻堅以來，甘肅民族教育駛入了快車道，加之各種項目的實施，學校辦學條件日新月異。

中英項目、寄宿制學校建設項目和校園安全工程項目就是其中的典型。

臨夏州從1999年12月開始在康樂、和政、東鄉、積石山4個縣實施了中英甘肅基礎教育項目，通過修建校舍、配發教學設備，開展教師、校長培訓及貧困兒童救助， 6年中使710所中小學校充分受益。

據了解，中英、中歐甘肅基礎教育項目全部在民族地區實施，農村義務教育階段寄宿制學校建設項目、世界銀行貸款等項目重點覆蓋民族地區。

2004年以來，甘南州實施了義教項目、援藏項目、校安工程、危房改造、遠程教育和災后重建等七大類教育項目工程，義務教育階段學校建筑面積從53萬平方米增加到近90萬平方米，生均校舍面積由4.9平方米增加到7.5平方米。

“兩基”攻堅以來實施的寄宿制學校建設項目，猶如一陣春風，吹遍了民族地區，僅甘南州就新建和改擴建寄宿制學校95所，寄宿制學校由2003年的85所增加到2011年的146所，寄宿生由不到1萬人增加到7.7萬多人。

甘肅省根據民族地區地處偏遠、居住分散、交通不便和自然條件惡劣等實際，大力興辦寄宿制學校，使民族地區特別是牧區教育實現了由馬背學校、帳篷學校到有規模、有特色的標準化寄宿制學校的歷史性轉變，使牧民群眾由“逐水草而居”，轉變為“逐學校而居”。

如今，民族地區的每一個鄉鎮，窗明幾凈的寄宿制學校成了當地一道亮麗的風景。

作為天水市的民族縣，張家川還把農村寄宿制中學的冬季取暖作為重要的民生工程來抓，實施農村寄宿制初中冬季“溫暖工程”，對全縣農村中學取暖設施全面進行改造，使13所農村寄宿制中學近3萬師生告別了土火爐，全部用上了暖氣。

肅南縣十一五期間，投入資金4311.7萬元，化解“普九”債務1328萬元，新建教學樓、寄宿樓18幢，新增校園建筑面積3.13萬平方米。

現如今，在全省民族地區，現代化的教學樓、寬暢明亮的教室和多功能餐廳為農村學生提供了舒適、優雅的學習和生活條件。特別是寄宿制學校，教育教學條件優勢明顯，加上整合后師資力量的加強，使得辦學效益明顯提高，以前一些小學無法正常開設的計算機、英語和“小三科”都能正常開齊，而且能上好。

與此同時，省上不斷加大投資力度，設立牧區寄宿制學校建設專項資金，加強寄宿制學校宿舍、餐廳、浴室等配套設施建設，目前已累計投入資金3600萬元。設立藏區教育專項資金，每年投入500萬元，全部用于民族地區中小學教師培訓，購置實驗設備及遠程教育設備。

2010年10月，碌曲、瑪曲、東鄉和積石山縣最后四個民族縣完成“兩基”目標，至此，甘肅民族地區全部完成了“兩基”任務，“兩基”人口覆蓋率達到了100%，也標志著全省“兩基”任務全面完成，成為甘肅教育史上的一個重要里程碑。

免費教育獨領風騷

位于臨夏回族自治州西南部山區的積石山縣境內溝壑縱橫，自然條件嚴酷，人均耕地不足1.2畝，群眾生活貧困，農村困難家庭學生上不起學的問題相當普遍。

2010年，積石山縣決定對中小學生和學前幼兒實行包吃、包住、包學習費用的教育全免費優惠政策，對高中寄宿生每生每天補助生活費5元，初中寄宿生每生每天補助生活費3元，并對寄宿生免費提供住宿，對所有學生免費發放書本，實行零收費，一舉實行了15年免費教育。

當年，全縣入學學生陡然增加了5700多人，95%的初中畢業生進入高中，而原來這一比例僅為60%～70%。

然而，積石山縣實行的15年免費教育并不是甘肅的首例，早在２００９年，由于阿克塞高中教育實行異地辦學，考慮到廣大農牧村群眾子女異地就學的困難，縣政府對高中教育實行“全免一補”，全額承擔異地就學學生的學雜費、住宿費、課本費，補助寄宿生生活費、路途費，補免費用每年每生３５００元。

從那一年起，阿克塞縣每年還投入８０余萬元，將具有本縣戶籍的３～６周歲學前適齡入園幼兒按甘肅省一類幼兒園簡托制收費標準，對保育費、雜支費、取暖費等項目進行免費，在甘肅率先實現了15年免費教育。

肅北縣在義務教育實行全免費政策的基礎上，在2010年實行了對普通高中、中職中專和學前教育免費政策，也實現了15年免費教育。

從2008年開始，甘南州所有義務教育階段學生全部享受“兩免一補”政策，所有寄宿、借宿學生享受生活費補助，基本達到了集中住宿、免費就餐的目標。大部分縣還為寄宿制學校配建校醫室，購置了醫療器械、藥品等，寄宿生生活條件得到明顯改善。

而在今年10月15日閉幕的天?？h第十七屆人民代表大會第一次會議通過的《政府工作報告》，將高中階段免費教育作為縣政府為民興辦的十件實事之一。這標志著天祝縣即將成為全省民族地區又一個實現15年免費教育的縣。

“雙語教學”日趨完善

“雙語教學”是民族教育的主要特點和重要內容，對傳承民族語言和文化起著舉足輕重的作用。甘肅民族地區積極推行“雙語教學”，探索和改善“雙語教學”模式，已形成了以民族語文教學為主、單科加授漢語文和以漢語文教學為主、單科加授民族語文的教學模式,“雙語教學”體系日趨完善。

另外，東鄉、肅南等只有民族語言沒有民族文字或民族文字已失傳的民族縣，也借助民族語記音符號等方式，開展“雙語教學”，推廣民族語言。東鄉縣的《東鄉語記音符號練習冊》、天?？h的《華銳藏語口語》、阿克塞縣的哈語文教材等鄉土教材的開發使用，使“雙語教學”更加貼近民族地區的實際需要。

據了解，甘肅民族地區全面推進以國家通用語言文字為主的“雙語”教學改革，不斷完善“雙語”課程設置，大部分少數民族地區在開展母語教學的同時，從小學一年級開始開設漢語課程?！懊駶h雙語”加外語已成為“雙語”學校的共同選擇。

目前，全省開展“雙語教學”的中小學共有292所，學習“雙語”的學生5萬多人，從事“雙語教學”的教師4800人。

為進一步提升“雙語”師資培養層次，省上將合作民族師范高等專科學校升格為甘肅民族師范學院。另外，依托設立在西北師大的西北少數民族師資培訓中心及設立在甘肅民族師范學院的甘肅藏漢“雙語”師資培訓中心，大力開展“雙語”教師的培養培訓。2010年，累計培訓“雙語”教師和校長2200余人。

均衡發展亮點紛呈

針對民族地區教育發展條件較差、困難較大的實際，部分民族縣的普通高中教育實行異地辦學。如，從2007年開始肅北縣對漢語授課和部分蒙語授課的高中學生實行異地辦學政策，由政府出資免費送到教學質量較高的酒泉、敦煌、內蒙古呼和浩特市等地接受高中教育。

另外，肅北縣整合縣內教育教學資源，通過調整學校布局、優化教育資源和師資結構調整，撤并了縣城和鄉鎮辦學規模小、效益差的6所學校，形成了全縣“四校一園”的學校布局，使80%的學校都集中到縣城辦學。

與此同時，阿克塞縣義務教育階段學生全部集中到縣城就讀，實現了從“馬背學校”到集中舉辦現代化高標準學校的歷史性跨越。

會寧縣從2004年起支援瑪曲縣教育工作，每年招收20名中小學生在會寧就讀，不收取任何費用，白銀市政府還出資為瑪曲學生購置住宿樓房，解決食宿問題。

2004年，在實施新一輪學校布局調整后，肅南縣擴大了城區和鄉鎮辦學規模。以興建九年制寄宿制學校為龍頭，大力推行城鄉教育一體化進程，全縣學校數由2004年的43所調整為現在的15所，撤并率達65.1%，教育資源得到了優化配置。

而在甘南藏族自治州，隨著寄宿制學校的興辦，學校布局調整力度不斷加入，大部分市縣都已實現了“四集中”的目標，不但使學生“有學上”，而且能夠“留得住”、“學得好”，縮小了校際之間、城鄉之間的教育差距，逐步向均衡發展的目標邁近。

遠程教育成效顯著

農村現代遠程教育工程的大力實施，使甘肅民族地區實現了中小學遠程教育“三類”模式的全覆蓋，校園網、班班通、交互式電子白板等新型媒介和設備在民族地區學校得到了廣泛運用。

就拿在現代遠程教育工程發展比較先進的天?？h來說，進入新世紀后，先后實施了教育部·李嘉誠西部中小學現代遠程教育項目、中國·聯合國UNDP403項目和農村中小學現代遠程教育工程等，累計投入資金達3401.1萬元，建成縣級資源中心1個，鄉級資源中心19個，有30所學校建起了校園網，建立了自己的網站，102所中心小學、獨立初中以上學校連接了互聯網，遠程教育覆蓋了全縣所有中小學。

2005年7月，國務委員陳至立、教育部原部長周濟等視察工作時，對天祝縣的信息技術教育工作給予了充分肯定。

肅南縣所有學校都建起了微機室、多媒體教室，農牧村中小學生機比、師機比分別達到10∶1和5∶1，信息技術開課率達100%，基本形成了覆蓋全縣的綜合性教育網絡系統。

優質教育資源改變了民族地區中小學傳統的教育教學模式，基本實現了優質教育資源的共享，民族地區學生不出校門就能享受到與城市孩子一樣的優質教育資源，縮小了地區、城鄉和校際之間的差距。

教師隊伍日趨壯大

教育發展離不開優質的師資隊伍。2006年以來，東鄉縣通過公推公選形式選拔中小學校長125名，已逐步形成“能者上，庸者讓，劣者汰 ”的用人制度。

而肅南縣從2008年秋季學期起，在全縣推行以“校長選聘負責制、中層領導競聘制、教職工全員聘任制、崗位目標責任制、校內工資績效制”為內容的“五制”改革，形成了教師能進能出、干部能升能降、待遇多勞多得的人員培養、使用、評價機制，調動了教師工作的積極性，激發了教育內部活力。

同時，甘肅省通過改革省內師范院校的招生制度，實行定向招生，舉辦民族班、預科班、民族地區專升本師資班，使民族地區的師范類學生能進得來、學得好、回得去，為民族教育師資不斷補充新鮮血液。

與此同時，通過“對等協作培養計劃”、“特崗計劃”、“國培計劃”的實施以及有計劃地送教下鄉等辦法，不斷加強民族地區教師隊伍的培養和培訓力度，教師隊伍從量到質發生了根本變化。

目前，全省民族地區小學、初中和高中專任教師學歷合格率達到98.84%、96.20%和83.88%。

編輯：陳富祥