對高校后勤飲食物資采購工作的思考

謝潤康

摘要：文章從高校飲食物資采購工作面臨的現狀和存在的問題入手，探討通過制訂嚴格規范的采購制度，采用科學的采購方法，建立較完善的監控體系三方面來降低飲食物資采購成本，提高經濟效益。

關鍵詞：高校后勤 飲食物資 采購

中圖分類號：G474

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）11-089-02

近年來，我國的糧、油、肉、食品、蔬菜等原材料市場價格波動大，并且呈持續上漲趨勢。而由于受高校師生員工消費心理和消費水平的影響，高校飲食定價機制具有相對的穩定性，不能隨行就市，使高校飲食成本管理處于十分為難的境地，作為飲食成本管理關鍵環節的飲食物資采購工作在此時顯得尤為重要。而高校飲食物資采購批量大，品種多，質難辨，面臨復雜分散的市場，價格不確定因素大，要采購到物美價廉的飲食物資，難度很大。另外，社會風氣不正，商業賄賂現象嚴重。不法商販為牟取暴利，對采購人員腐蝕拉攏，收買這些人員的良心，從而使飲食物資采購成本居高不下。面對此種現狀和存在問題，筆者認為應從以下三個方面入手，加以解決。

一、制定嚴格規范的飲食物資采購制度

1.建立物資采購計劃申報與審批制度。飲食物資采購品種繁雜，原材料保質期短，價格變化大。制定科學的物資采購計劃，不但能為食品的制作提供質量上的保證，而且可以爭取較好的經濟效益。因此，各食堂應根據經營的實際需要，認真編制物資采購計劃，報有關負責人審批后，由采供部統一進行采購。這樣可以節約采購成本，并且能夠發揮規模采購的作用。

2.建立嚴格的采購詢價、定價制度。飲食服務實體要成立詢價、定價機構，進行廣泛的市場詢價，制定階段性的、有一定幅度的物資采購價格目錄，作為指導采購人員確定采購價格的依據。采購人員超出指導價格幅度采購，要說明情況或報批。

3.建立大宗物資采購公開招標制度。飲食原材料中的米、面、油、肉、禽、蛋等用量大，進貨頻繁的飲食物資，要在高校后勤入圍供應商的范圍內，都必須實行公開招標。招標要對供應商提供的物資的質量、價格、供貨費用和保障能力作出全面評價，以保證物資采購取得較好效益和防止違紀違規、犯罪行為發生。

4.建立嚴格的物資采購驗收制度，嚴把入庫關。要制定物資驗收標準，確定驗收責任人。驗收責任人要對采購物資的品種、質量、數量、價格和物資采購計劃、指導價格嚴格核對把關。質量低劣，價格不符，無計劃的進貨，有權拒收。驗收后的物資由保管員填制入庫單入庫。

5.建立嚴格的庫存物資管理制度，嚴把儲存關和出庫關。物資入庫后，要分類存放，上架碼放，要讓庫房做到干凈整潔，標識清楚，溫度濕度適合；要合理控制物資庫存量，根據飲食經營需要，合理設置庫存物資的品種和下限存量；要嚴格物資出庫手續，防止丟失外流；建立定月盤點庫存制度，對發生殘損霉變、短缺、過期、盈余的飲食物資要進行及時清理，并按財務規定辦理有關手續，保證賬證相符，確保庫存物資安全。

二、采用科學的采購方法

掌握科學的采購方法，能降低各種原材料成本，提高后勤飲食物資采購的效益。高校后勤物資采購技法有很多，結合飲食物資采購的現狀，經思考后，建議運用以下幾種采夠方法。

1.比價采購法。所謂比價采購，是指在買方市場條件下，在選定兩家以上供應商的基礎上，由供應商公開報價，最后選擇最低、最好的一家的一種采購方式。采購人員要對相同的貨物，實行貨比三家，價比三家的方法。采購物品一定要深入了解市場行情，做到同樣價格看質量，同樣質量看價格，同等條件下擇優擇廉采購。在比價格和質量的同時還要比商家的信譽和售后服務，保證商品質量。

2.廠家直購法。進行飲食物資采購要盡量減少中間環節，實行直接從產地、廠家采購飲食物資，將價格降低到最低限，使原材料達到最佳成本價位，從而使飲食物資成本最低化，獲得最高利潤。

3.限價采購法。所謂限價采購，是指根據市場調查價格，確定最合理的最高限價，由采購人員自主采購的方法。由于市場受供求關系規律的影響，同種飲食物資價格有可能上午和下午不一樣，昨天和今天不一樣，但它同樣遵循市場價值規律，在一定時期內，總在一個范圍內圍繞價值上下波動，這就給制定合理的最高限價提供了依據。對蔬菜、副食品，有學校采取了每周組織食堂主任、管理人員、采購人員對學校周邊的多個農貿市場進行調查，取得市場價格，然后進行平均，取得的價格做為市場指導價。并確定一段時期內的最高限價。此種方法值得借鑒。

4.先用后結算法。由于高校后勤飲食物資采購屬于買方市場，占據有利的地位，對一些市場上較普遍、不緊缺的飲食物資，可先讓商家送貨入庫房，使用后再付款的方法，這樣可使庫存資金占用率降到零，增強采購經費使用效益。

5.公開招標定貨會法。公開招標定貨是一種擇優購貨，保持廉潔的采購方式，在市場經濟條件下，體現了“公開、公平、公正”原則，避免“一對一”采購所造成的吃回扣，索賄、受賄的現象。這是目前普遍使用的一種采購方法。由于是大宗采購，形成了規模效益。此種方法只能用在使用數量多和使用頻繁的物資上。如食堂的米、面、油等。

6.電子采購法。利用互聯網進行飲食物資采購過程中的信息采集，制作計劃單，送貨上門，進行網上支付結算。這樣既可節約人工成本和運輸成本，又能降低采購過程中的安全風險，并且快捷、及時。這種采購方法是一種發展趨勢，值得推廣和使用。

三、建立完善的飲食物資采購監控體系

飲食物資采購數量大，價格變動頻繁。建立有效的監控體系，有利于節省開支，降低成本；有利于提高采購質量；有利于提高采購物資的透明度，避免不規范操作，促進廉政建設。

（一）規范招投標制度是采購監控體系建立的關鍵

1.發布招標公告。除法律規定的必須招標的項目在指定媒體上進行公布外，招標公告一定要在潛在的投標者熟悉的媒體或能看到的地方進行發布。并且要留有足夠時間，防止打“時間差”。此外，公告中對投標人的條件不能限制過緊，防止出現“對人下藥”現象。

2.資格審查。要組成兩人以上資格審查小組對投標者的證件原件，投標人與資質證書上的名稱是否一致，聯系人是否有授權委托書，以及對聯系人的身份進行審查，防止投標人“偷梁換柱”和“二次批發”。

3.實地考察，確定評委會組成。要組織人員進行實地考察，了解投標人的生產經營規模、技術力量、信譽程度等。考察結束后，要形成考察報告，供評委會參考。評委會一般由后勤管理處、集團領導和飲食中心負責人、辦公室、財務部門和采購人員構成。

4.評標和簽訂合同。對一次性購進的飲食物資和在長時間內需要分批購進的、物資價格在一定時期內相對穩定的飲食物資的采購可實行一次性招標，評委會直接確定中標人。對米、面、油等需要長期購進，但在一定時期內又價格波動很大的物資采購，每批次物資購進時，再主要根據價格方面對高校確定的入圍供應商進行“二次招標”。簽定合同一定要慎重，物資名稱、數量、規格、價格、售后服務、供貨時間、付款方式等合同條款要與招標文件一致。此外，還要約定必要的合同保證金，以保證合同保質保量按期履行。

（二）實行逆向監督是飲食物資采購監控體系的重要措施

1.填寫“采購明細單”。對超過一定采購金額的采購行為，采購人員結算時要如實填寫“采購明細單”，“采購明細單”包括物資名稱、規格型號、數量、單價、品牌、商家具體地址及聯系電話等內容，沒有此單或填寫不清楚、不具體的，財務部門不予報賬。對通過招標進行采購的，還要審查供應商是否中標人，所供物資是否與標書一致。

2.逆向跟蹤調查。按“采購明細單”提供的電話、地址以普通購買者身份及時對采購的飲食物資進行明查暗訪。對蔬菜等據實結算的采購，可采取先行調查，再與調查當日明細單對比的方式，也可通過網絡等媒體，利用蔬菜批發市場每天公布的行情進行監控。

3.采購人員輪崗。對采購人員要定期進行工作分工上的調整，并且在一定時期內實行競聘上崗，對掌握采購進貨權的主管要實行到屆換崗制。

4.采購價格公開。采購部門定期對各采購員采購的飲食物資價格張榜公布，讓全體職工對其進行民主監督，共同把住采購關，逐步從重點進行飲食物資采購價格的檢查，轉到采購價格的公開，實行透明采購。

高校飲食物資采購工作任重道遠，筆者相信，隨著改革開放的不斷深入，飲食物資采購的制度會越來越健全，采購方法會越來越科學，監控體系會越來越完善，飲食物資采購工作會越做越好。

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（作者單位：中北大學后勤服務集團 山西太原 030051）（責編：賈偉）