中國區(qū)域發(fā)展進(jìn)入相對均衡階段

孫久文

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入相對均衡階段，改變了區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動的空間分布，包括產(chǎn)業(yè)聚集、投資與就業(yè)等。

我國各地資源稟賦差距大，區(qū)域發(fā)展不平衡由來已久，東部沿海地區(qū)發(fā)展遠(yuǎn)超中西部地區(qū)。不過，自2008年開始，隨著我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，以及東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，東北地區(qū)和中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長率首次超過東部地區(qū)，打破了長期東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長較快、其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長較慢的不平衡格局，各地經(jīng)濟(jì)增長逐漸趨于平衡。從省際相對差距來看，我國省際人均GDP也開始出現(xiàn)明顯變化。2008年，省際人均GDP絕對差距開始呈下降趨勢，這種趨勢的持續(xù)，也表明我國區(qū)域發(fā)展由不平衡發(fā)展進(jìn)入了相對均衡的發(fā)展階段。

隨著我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡增長格局被打破，各個地區(qū)在全國經(jīng)濟(jì)增長中的份額已然發(fā)生變化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動空間分布也隨之改變。

“十一五”期間，我國制造業(yè)地理集中度從0.476下降到0.44，空間分布格局出現(xiàn)明顯北上和西進(jìn)的趨勢。由于中國工業(yè)化進(jìn)程還遠(yuǎn)未結(jié)束，所以整體經(jīng)濟(jì)活動也會跟隨著制造業(yè)變化開始出現(xiàn)變化。

在制造業(yè)開始擴(kuò)散的情況下，服務(wù)業(yè)則開始向東部地區(qū)聚集，這種集聚趨勢是和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的結(jié)果，服務(wù)業(yè)已經(jīng)逐漸取代制造業(yè)，成為東部沿海地區(qū)，特別是一些中心城市新的增長極，這也是一種必然的趨勢。2011年，北京第三產(chǎn)業(yè)比重為75.75%，而第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)分別占0.5%和23%左右，是典型的后工業(yè)化社會的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

資源配置的變化是造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)變化的重要原因。2005年以來，中央批準(zhǔn)或者批復(fù)了較多的區(qū)域規(guī)劃，包括國家層面的區(qū)域規(guī)劃，這種區(qū)域規(guī)劃左右了資源的空間分布。中山新區(qū)、深圳淺海經(jīng)濟(jì)區(qū)等規(guī)劃的出臺，都是通過對某一區(qū)域重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行規(guī)劃和政策扶持，以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

雖然中國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局已經(jīng)在發(fā)生改變，但目前，東部地區(qū)仍然是經(jīng)濟(jì)重心，經(jīng)濟(jì)總量仍然占全國比重的50%以上。從規(guī)劃總體空間分布上來看，東部地區(qū)區(qū)域規(guī)劃比其他地區(qū)數(shù)量要多。

同時，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長趨勢的改變也帶動了區(qū)域投資空間分布和勞動力就業(yè)空間分布的變化。1999年，東部地區(qū)各種社會總投資額占比為57%，而在2010年這一占比已經(jīng)下滑到41.9%；近些年，隨著制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，東部地區(qū)勞動力就業(yè)比重也開始呈現(xiàn)下降趨勢。

總之，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略和核心規(guī)劃的深入實(shí)施，中西部地區(qū)和東北地區(qū)將會獲得極大的增長動力，東部沿海地區(qū)也會在國家相關(guān)政策的支持下完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，并獲得新的經(jīng)濟(jì)增長動力。