童靚瑛
我國加入了世界貿易組織,使得我國企業與世界各國的貿易聯系變得越來越頻繁,并且已經成為推動我國經濟迅速發展的重要動力和源泉,對于保持我國經濟快速穩定發展的態勢發揮了重要作用。但是,國外針對我國日益繁榮的外貿狀況采取了很多措施,其中影響力大的就是反傾銷政策。近些年來,國外針對我國一些企業和行業進行的反傾銷調查案例逐年上升,使得我國的對外貿易摩擦日益頻繁,受到多方面的關注和重視。然而,我國針對這些反傾銷案件的應訴現狀卻并不容樂觀,往往是應訴率低、勝訴率更不高,從而導致了我國企業在對外貿易中遭受了較大的打擊。究其原因,我國企業在對外貿易中反傾銷應訴的勝訴率低的原因就在于,我國還缺乏科學有效的會計信息支持平臺和模式。事實上,在國外貿易中一旦發起反傾銷調查,就會涉及到會計問題,而且面臨的會計問題非常專業,我國現行的會計體系無法迅速、及時并詳盡的提供反傾銷調查所需的會計信息,從而導致了我國應訴率低,勝訴率更低的現狀。因此,針對這種狀況,我國必須盡快從應訴反傾銷的角度出發,建立金融危機下的反傾銷會計支持模式,以便在企業內部系統地增強企業應訴能力和應訴信心,減少中國出口產品遭受國外反傾銷所造成的經濟損失,最大限度地維護企業權益。
一、我國企業反傾銷訴訟中會計支持存在的問題分析
反傾銷是世界經濟一體化進程中出現的產物,是國際貿易摩擦和貿易糾紛增多的具體表現。目前,傾銷與反傾銷已經成為國際貿易中不可避免的熱點問題之一。隨著對外出口貿易的不斷增加,我國已經成為了國際反傾銷濫用的最大受害者,對我國企業造成了巨大的經濟損失。一般來說,我國企業應對國際貿易中的反傾銷案件的應訴率較低,因為沒有合適的會計信息提供給對方,從而導致了我國反傾銷案件的勝訴率更低,這是由于我國財務制度不夠健全,需要提供的會計資料和信息不夠全面和準確,從而無法為我國企業提供切實的會計支持和保障。具體來說,我國當前企業面對反傾銷工作中的主要會計問題有如下幾個方面:
1.會計準則存在較大差異。近些年來,中國一直被西方一些發達國家看作為經濟轉型國家。雖然中國已經順利加入了世貿組織,但是,中國企業要想在國際市場競爭中公平參與競爭,就要符合國際相關的會計規定,而我國企業往往是以國內現行的會計準則作為標準,這就導致了我國企業在國際貿易中往往不能適應國際要求,尤其是沒有按照市場價值進行市場評估,這就導致了我國企業容易在國際市場中被否定市場經濟地位。
2.沒有應訴反傾銷的會計支持體系。我國在國際貿易中仍然被認為是非市場經濟國家,因此,一旦發生反傾銷案件,我國企業要選取一個合適的替代國,而我國企業對于替代國企業的成本構成和銷售價格等都缺乏必要和充分的了解,也對國際上其他競爭對手缺乏必要的財務信息資料,這些都大大降低了我國企業在反傾銷訴訟中的應訴率和勝訴率,而這最主要的原因就在于我國企業還缺乏應訴反傾銷的會計信息支持機制。
3.中國企業財務信息不實,管理混亂。當前,我國企業受到國內會計環境的影響,整個內部的財務管理顯得較為混亂,會計信息失實現象較為突出,導致了企業的成本信息與實際情況存在較大的差異性。如果在國際貿易中一旦發生隨機抽取相關會計信息資料的行為,就會被國際上認為是不合作行為,從而導致被國際社會全面懷疑,非常不利于中國企業的應訴反傾銷案件的勝訴率提高。此外,我國企業的會計檔案保管制度不夠健全,導致了在反傾銷訴訟中無法提供安全完整的會計資料,大大影響了我國企業的舉證工作。
4.反傾銷應訴方面的會計人才較為缺乏。我國在國際貿易中的反傾銷案件,往往會涉及到會計問題,其中最為突出的就是會計舉證工作的難度較大,其工作時間短而信息量大,必須由具有國際國內相關背景知識的專業人才才能完成,而我國的會計人員往往只能適應國內的會計問題解決,而缺乏國際性的貿易知識、外語水平也不夠高,對于國際反傾銷法也不夠精通,這些都使得我國企業在應訴反傾銷案件的時候顯得力不從心。
二、構建金融危機下中國企業反傾銷會計的支持模式
由于我國企業在國際貿易中的反傾銷訴訟中會計支持存在不少問題,比如說中外會計準則差異的影響,現有會計資料的通用性差,相關會計資料準備不足,缺少反傾銷會計信息平臺,相關專業人才匱乏等,我們必須盡快針對這種現狀,建立起反傾銷的會計預防機制和應訴反傾銷的會計信息支持機制,充分發揮出會計在反傾銷中的關鍵作用,這已經是我國企業參與到國際貿易中的迫切需要。具體來說,筆者認為,可以從以下幾個方面來構建金融危機下的中國企業反傾銷會計支持模式。
1.我國企業應該研究會計規范與實務,以此來有效應訴國際上的反傾銷訴訟案件。一般來說,無論是防范還是應對反傾銷,都不可能離開會計和財務,也不能僅僅依靠會計和財務來解決反傾銷問題,而是應該建立一個全方位的反傾銷的防范機制和應訴支持機制。首先就是要強化反傾銷的會計防范工作,使得我國會計準則國際化,提高我國會計信息的公允性和可比性,不斷改進我國財務管理和會計制度,盡快做到與國際接軌,提高我國會計信息的可信度。為了應對國外反傾銷訴訟,需要大量的會計信息的收集,那么,我們就要建立反傾銷舉證會計信息平臺,提高會計信息的有效性、針對性和時效性,從而建立一個整套的反傾銷會計預防信息系統。還要針對當前國際會計專業人才匱乏的現狀,盡快培養出高素質、高水平的反傾銷會計人才,更好地為我國企業反傾銷業務提供及時有效的服務。
2.我國企業要積極建立應訴國際貿易中反傾銷的會計信息支持平臺。規范會計行為,嚴格執行會計制度是保證會計信息真實和完整的重要前提。那么,我國企業就應該嚴格執行會計制度,加強成本費用核算,克服會計在記賬中的隨意性,杜絕會計造假行為,保證會計資料真實和完整。此外,我國企業還要加強會計檔案的保管工作。這是因為我國許多企業在反傾銷訴訟案件中敗訴的一個原因就是提供不了應當提供的會計證據。因此,我們要針對這種問題,及時進行整改,切實加強對于會計檔案的管理和保存工作,可以指定專人進行保管,還可以設立專門的會計檔案管理機構進行管理和保存,對于那些在保存期內的會計檔案,不得隨意銷毀或改變。
3.我國企業要建立應訴反傾銷的會計預警系統。事實上,我國是世界上遭受反傾銷案件最為嚴重的國家,一個很重要的原因就在于我國企業還缺乏反傾銷的防范意識,尤其是針對一些出口產品還缺乏相應的會計預警系統,一旦有反傾銷案件發生,我們就可以通過預警系統迅速獲悉相關信息,有可能避免被立案調查,即使被立案調查,也可以從容做出應對。由于我國針對部分進口產品建立了預警系統,因此,我們目前要完善的是出口產品預警系統,這主要是建立出口產品價格預警系統,其基本原則是出口產品價格不能低于其正常價值,建立出口產品數量預警系統,用以跟蹤出口產品的數量及其變化,并對境外競爭對手會計資料進行相關分析,可以監測企業國外競爭對手的營銷情況,在平時積累境外主要競爭對手的財務信息資料等,對于我國企業應對反傾銷案件有所幫助。
4.我國企業要建立以反傾銷為導向的產品成本核算管理系統,提供有利于企業抗辯的產品成本和價值指標。改進產品成本核算系統,細化成本核算,嚴格遵守新會計準則,選擇科學合理的成本計算方法,進一步在會計核算中明確成本分配中的成本動因。加強對期間費用的核算與分攤工作,進行恰當的盈余管理,使可能涉訴的出口產品分配盡量少的資源。改進產品成本管理系統,應該提供與出口商品有關的原材料等信息,提供出口商品在生產過程中原材料等數據,能夠提供出口產品銷售資料等。并進一步細化會計科目、賬簿。此外,我國企業還應該建立應訴反傾銷的內部審計系統,發揮其建議作用、測評作用等。
總之,面對金融危機下的國際貿易困境,尤其是反傾銷案件的頻發,給我國企業發展帶來了不小的壓力,也造成了不小的經濟損失。我們要盡快強化各種反傾銷訴訟中的會計支持對策,加快會計準則國際化進程,完善企業會計制度,建立聯合定價制度,建立反傾銷會計預警系統,并為了保證調查與裁決的公正性,盡快健全組織機構,配備得力人員,使得反傾銷工作真正成為一項法律性、專業性、實效性強的工作。[基金項目:2011年臺州市科技計劃項目——應訴反傾銷會計信息平臺的構建與研究(項目編號:11rkx01)]
(作者單位:臺州職業技術學院)