校企“雙主體”教學企業內部運行機制構建

楊興

校企“雙主體”教學企業內部運行機制現狀不容樂觀，普遍存在教學企業內部組織結構不科學、權力結構不合理、用人制度與學校人才培養目標有一定差距、缺乏完善的管理制度、校企合作雙方的文化相沖突等問題。為更好解決這些問題，應構建一些相應的內部運行機制。

一、校企“雙主體”教學企業內部運行機制的含義

1.校企“雙主體”的含義。校企“雙主體”，指的是高職院校和行業企業都是高職教育的辦學主體，校企雙主體主動合作、深度融合，共同推進合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展。“雙主體”人才培養模式革新了傳統教育教學理念，使教學重心轉向以企業和實訓基地為載體的職業能力實踐教學，使教育教學管理主體具有校企多元性，學生具有工學雙重性，教師具有教師、師傅、研發者等多重身份。

2.教學企業的含義。校企合作教學企業是社會企業在中國高職領域中的一種類型，它是一種力圖以企業方式為立足點，在高職院校實現市場資源和非市場資源，貨幣資源和非貨幣資源之間的優化整合，創造經濟效益與社會效益共贏的一種新的組織形式。教學企業的主要活動之一是財務管理活動，包括資金籌集、資金領用和利潤分配等方面，教學企業的財務管理就是既為其教育教學的使命服務，又為其在真實市場環境的運營服務。

二、校企“雙主體”教學企業內部運行機制的現狀

1.教學企業組織結構設置不科學。許多高職院校工學結合、校企合作的工作主要還是在院系層面進行，由各學院分別與企業洽談，開展相關工作，學校沒有設立校級校企合作機構，即使設置了專門的校企合作機構，大多也是流于形式，形同虛設。這種現狀致使校企合作相關工作缺乏統籌性，難以深入開展，很多校企合作成立的教學企業都難以逃脫過不了一兩年就夭折的命運。

2.教學企業權力結構不合理。高職院校校企合作成立的教學企業管理層大多數都是由學校領導和各部門負責人組成，官本位思想嚴重，缺乏企業實踐經驗，業務能力差，成本意識淡薄，浪費嚴重，效率低下，教學企業脫離市場化運作，帶有強烈的行政化色彩，校企合作的企方的權益得不到保障，影響教學企業健康高效的可持續發展。

3.教學企業用人制度與學校人才培養目標不盡相符。企業作為市場的主體，是以獲取利潤為目標的，所以企業在用人制度上追求的是“員工盡量精、技能盡量熟、工資盡量低、穩定性盡量強”的原則，一方面校企合作的企方不愿意經常更換那些付出大量時間和精力培養的員工，另一方面企方出于成本考慮也不愿意招收大量生手進入教學企業。而學校是以培養更多的動手操作能力強的全面發展的人才為目標，希望大多數學生走向社會都能抓住更多更好的就業機會，所以學校并不希望少數學生在教學企業長期工作，而更希望采取輪訓的方式讓更多的學生進入教學企業。校企合作雙方由于目標不一致，就會造成校企雙方在用人制度上會發生一定的分歧和矛盾，甚至到最后不歡而散。

4.教學企業內部缺乏完善的管理制度。校企合作教學企業是一種新生的組織形式，校企雙方都缺乏合作經驗，雙方還處在不斷摸索和不斷磨合的過程之中，在制定制度時雙方更多地考慮自身所負責的工作，缺乏整體意識，導致有些制度出現重復、真空或矛盾。如校企合作的校方制定制度時更注重教學效果、科研效果以及人才就業效果，而校企合作的企方考慮的是盡量降低運營成本，希望校方更多地無償提供場地和設備，以保證企業能獲得更高的經濟效益。這就造成校企雙方在制定管理制度時互不相讓，缺乏統一完善的管理制度，即使制定了統一的管理制度，校企雙方在執行過程中，也只會從自身的利益出發，這就造成了很多管理制度形同虛設，無法很好執行的局面。

5.校企合作雙方的校園文化與企業文化相沖突。部分高職院校把校園文化建設等同于豐富學生的業余生活，舉辦迎新晚會、畢業晚會或國慶元旦晚會等；學校工會為教職工舉辦生日晚會、歌舞晚會等這些娛樂文化活動偏多。真正深層次的創新型、技術型和校企結合型活動較少。而企業是以營利為目的，平時很少花精力去搞一些有品味、上檔次的文化活動，企業也缺少這方面的人才。校企合作的教學企業缺乏對企業內部的教師、學生和職工良好職業道德和全面職業素質的培養、熏陶和引導。校企合作的校方的文化具有非營利性，而企方的文化帶有營利性，兩種文化在一定程度上存在沖突，這種文化上的沖突，使得校企雙方以及教學企業中那些具有學生和職工雙重身份的員工感到無比困惑，常常無所適從。

三、校企“雙主體”教學企業內部運行機制的構建

1.建立高效運作的校企“雙主體”教學企業組織機構。校企雙方在合作建立教學企業之初就應該建立健全的專職機構。學校應成立一個校級行政部門作為校企合作部，協調各院系與各企業之間的關系，例如場地的審批和設備的投入使用，以及教學企業校方管理人員的委派和實習學生的考勤等工作。學校其他部門例如教務處、研科處、學生處等部分應積極配合，以保證教學企業的工作能順利開展。

教學企業也應該根據市場規律，參照合資企業的辦法，根據出資額的大小，校企雙方各派相應的管理人員構建教學企業的管理組織，教學企業具有獨立法人資格，最高管理者不能稱為院長或主任，應該被任命為總經理，教學企業內部各崗位管理者應各司其職，各盡其責，各享其成。這樣既能保證教學企業的組織機構靈活高效地運行，又能保證學校和教學企業的管理者獲得相應的權益。

2.發揮校企“雙主體”教學企業組織權力參與決策的作用。高職院校應與合作企業共同成立由各種專家、教授、行業企業專業人才組成的各級各類專門委員會，使其在學校的發展方向、專業設置、人才任用、項目引進、投資決策等重要改革措施或重大事項方面擁有決策權，學校行政管理部門應盡量減少插手教學企業的相關決策和管理事務，充分發揮校企“雙主體”教學企業組織權力參與決策的作用，推進教學企業決策管理的科學化、民主化和市場化。校企合作成立的教學企業雖然有學校參股，具有一定的教學功能，但是教學企業畢竟還是企業，具有獨立的法人資格，有權行使生產經營與投資決策的權力，同時承擔相應的經營風險。

3.完善靈活多樣的校企“雙主體”教學企業人才培養機制。教學企業作為一個獨立的法人，有完全的人事任免權，實施全員聘任制度。切實推行和落實教學企業全員競聘上崗的人事管理新格局，使校企“雙主體”教學企業人才管理的運行機制、競爭機制與企業和市場全面接軌，這樣才能切實促進教學企業中的學校教師、企業技術人員兩支隊伍的建設和發展。

校企“雙主體”教學企業中的校企雙方共同開發人力資源，實施校企互聘共培。校企合作的校方教師在進駐教學企業之前可以到校企合作的企方公司實踐，回來再進駐教學企業。校企合作的企方在必要時可以安排企業專業人才和能工巧匠走向學校講臺任兼職教師。

建立校企“雙主體”教學企業應施行多勞多得和獎勵先進的制度，對在教學企業運行過程中表現突出的工作人員（包括校企雙方委派的管理者和在教學企業工作的學生以及在社會上招聘的員工）除享受應得的薪酬之外，還要給予一定的精神和物質獎勵，以激發教學企業全體工作人員的工作熱情和工作積極性。

4.制定科學實用的校企“雙主體”教學企業內部運行制度。建立教學企業內部配套制度。對教學企業內各種配套保障措施及對教學企業生產運用和人才培養的全過程，都要制定科學、規范和可操作性較強的規章制度。進一步完善教學企業章程、制定并完善教學企業薪酬分配制度和獎勤罰懶措施，制定教師參與教學企業管理課時計算及評優獎勵制度等一系列措施或制度，為教學企業各項工作的順利開展提供制度保障。

加強教學企業財務預算管理。教學企業的財務預算首先要有明確的目標，行動方案、工作量及人力資源計劃，其次要有充分的人力、技術、信息和資金支持。其中最為關鍵的就是資金的預算，教學企業的財務預算，通常包括經常性收支預算和發展性預算兩部分。經常性收支主要用于教學企業的日常運營，發展性預算主要用于促使教學企業運行增值，功能增強，教學質量提高。為了不斷強化教學企業的造血功能，促使教學企業運行增值，提升教學效果，教學企業需要不斷發展壯大，所以通過教學企業發展性預算，預計成本投入和資金需求，維持發展性收支平衡點。

強化內部監督機制。除堅持和完善學校各部門的監督之外，關鍵是要吸收教學企業的企方、學生家長及其他社會團體參與考核監督，建立由學校、合作企業、學生家長以及社會團體參與的監控體系。

5.構建“雙主體”教學企業中校企雙方對接融合的文化平臺。校企“雙主體”教學企業文化建設的主要任務就是實現教學企業內校企文化的互動、對接與融合。但是必須以觀念融合為先導，只有轉變觀念，才能使教學企業內師生員工從內心深處認同、接受和內化校企文化融合。校企文化融合要靠教學企業內全體師生員工的自覺行動，要讓融合和對接后的教學企業文化精髓深入到每個教學企業內師生員工的心靈，使大家自覺地投入到這項工程中來。要以管理制度創新為融合前提，教學企業內學校文化在與企業文化融合之前，需要先精心打造統一的軟環境，充分調動和發揮各方面的積極性和創造性，在體制、運行機制等軟環境上實現一體化，否則，融合的企業文化很可能因為“水土不服”而產生夾生。教學企業可以高起點、高目標定位，借鑒企業管理方法，引入ISO9000質理管理體系，進行管理體制和機制創新，將ISO9000理念滲透到“教、學、做”一體化的教育和生產性活動中，規范教學企業內部管理，提高管理水平，營造與企業氛圍真實的環境，從而使企業文化能夠順利扎根于教學企業土壤。

校企“雙主體”教學企業文化建設要以“源于企業文化，高于企業文化”為原則，以育人為目標，也就是說，教學企業文化建設也并不是一味地去迎合企業文化，而是要將學校文化與優秀的企業文化對接與融合，從企業文化中汲取營養，同時也要排斥和抵制企業文化中因素的影響，以達到在適應的基礎上進一步改造企業文化進而引領企業文化的更高境界。[廣東科學技術職業學院2011年校級課題《高職院校校企合作模式中的效益分析》，編號：XJMS2011122]

（作者單位：廣東科學技術職業學院經管學院）