長西石油合作項目高效開發管理的實踐與探索

馮愛民 徐毅 虎新文

開展合作開發，長慶油田公司經歷了從爭論到認可，不斷實現合作開發模式創新的歷史過程。在這個過程中，長慶油田堅持互利雙贏的基本原則，合作開發項目從無到有，合作規模由小變大，整體實力不斷增強，合作管理不斷規范，為實現長慶油田整體持續、有效、快速、協調發展開辟了一條新的途徑。重組整合后，長慶油田進一步明確了工作界面，建立起新的合作管理體系。進一步明確了聯管會領導下的項目經理負責制。

長西石油合作開發項目經理部位于陜西省定邊縣境內，管理范圍191.84平方公里，自合作開發以來克服了外部環境惡劣、區域面積小、地層復雜多變、儲量不落實、建產難度大、地質條件復雜等重重困難，立足小區域，產能建設連年突破，原油產量一年一大步持續攀升，成為長慶油田公司第二戰線原油增長新亮點，為 “西部大慶”建設做出了貢獻。 項目部自2000年成立以來，相繼探明含油面積40.13平方公里，原油產量從無到有，實現了跨越式增長，產量持續攀升，已具備了年產油30萬噸以上生產能力。

一、發揮新機制的特點

在項目管理中充分利用長西新體制、新機制的特點，結合工作實際，修訂完善經營管理制度，工程管理推行全面預算，公開招投標、事前簽定施工合同，明確雙方的權利和義務；施工過程管理，委托專業監督、監理，全過程現場監督，確保工程質量；物資采購管理，堅持“貨比三家，質比三家，價比三家，網上選優”，與廠家直接簽訂買賣合同，網上審批，直達供貨到施工現場，全面驗收；日常用料管理，嚴格入、出庫制度，規范運行，杜絕隱性問題出現；各項結算，分級確認，嚴格把關，全面履行合同等，確保了資金的安全運行，有效控制產建投資成本、操作成本等各項費用支出，連年項目部內部利潤等效益類指標超額完成。

二、生產組織管理的優化

1.生產運行組織凸現科學管理思想。以創建高效有序的生產指揮中心為目標、以原油生產為核心、以考核約束為手段、以橫向協調縱向溝通為重點，安排部署、過程協調、進度監控、總體評價，在日常生產建設工作中做到令行禁止，生產建設有條不紊。

2.加強日常生產組織協調。堅持以計劃為龍頭，加強盤庫和統計基礎工作，及時分析生產動態，查找生產組織問題，擬定對應措施并嚴格按照計劃監督落實，充分發揮生產運行科的牽引作用，有效平衡、調用生產資源服務于生產建設，確保了整體工作的平穩運行。

3.注重井下作業管理，確保修井質量和安全。健全“廠工藝所-作業區-井區-井站”四級監督體系，明確各級監督職責和權限。加強綜合考評，打造高質量的作業隊伍。首先嚴格執行引入和退出管理制度，以作業區的季度考核、廠工藝所年度考核為手段，對考評不合格的作業隊伍進行清退，提高競爭意識，從而達到縮短修井占井時間，全年油井躺井作業占井時率≤2%。

4.強化技術分析、實現精細管理。針對區塊特點，強化技術分析。根據各區塊地層的特點和動態開發數據，加強地質分析，增強區塊認識，確保油田的科學、合理的開發。做到及時發現問題、及時制定對策、及時落實措施，掌控油田開發的主動權。圍繞老井穩產、措施增產、新井上產的工作思路，精心組織生產建設，繼續統籌做好提高單井產量、提高采收率、提高經濟效益，降低遞減、降低投資、降低操作成本的“三提高三降低”工作，加強生產管理和措施落實。

三、全面推行“標準化設計、模塊化建設、數字化管理”優化建設模式

1.控制節奏、點面并重。為了保證各投資方利益，把握節奏，組織產建項目組，地質、工藝研究所等相關部門編制了《長西石油合作開發項目經理部油田開發優化調整方案》。本著用地質條件好的區塊搭配地質條件差的區塊，確保整體有效開發的原則，尋找富集區為合作項目今后發展提供可建儲量。緊扣“36911”目標，以提高單井產量為主線，積極調動各方力量，為合作區穩定原油生產提供了有力保障。

2.加大數字化建設力度，提高油田開發管理水平。全面規劃數字化建設，落實科技創新的各項政策，為合作區的發展提供了強有力的技術保障。 按照數字化建設安排部署，制定下發了《楊井聯合站數字化改造方案》、《合作開發項目A8區塊數字化管理建設方案》等實施方案，實現了油水井生產數據采集、抽油機電機參數監測、抽油機遠程啟停、井場自動投球、井場視頻實時監控、闖入智能分析、井場語音警示等功能，為合作區在數字化管理上探索了一條新路子。

四、加大安全環保管理力度，持續提供良好上產環境

1.抓管理，持續改進， HSE系統執行力不斷提高。一是結合我項目部實際情況，完善HSE責任體系，健全四級HSE管理制度，規范了基層HSE基礎資料。二是組織開展了HSE體系內審評價，對各基層單位、部門HSE工作情況全面評價，查出各類不符合項目19個，為2011年HSE體系持續改進奠定了基礎。

2.抓培訓，突出實效，全員HSE素質快速提升。一是抓管理隊伍培訓。充分利用檢查、作業監護、現場交流的機會，幫促指導安全環保管理人員提高管理水平，全年共下發HSE管理相關標準、業務書籍30冊，外聘相關專家對合作區管理人員集中進行法律法規、HSE體系等相關內容培訓三次。二是抓崗位員工標準作業程序培訓。成立崗位標準作業程序推進領導小組，完成2個新建站點的程序文件的編制工作以及64份程序文件的修訂和換版，確保了程序文件的實用性和適用性，全年培訓覆蓋率達到100%，考核合格率為95%。

3.抓環保，綜合治理，清潔文明生產持續推進。一是嚴格落實“三同時”制度。對新建的13個井場進行了“兩池一溝”配套建設，合格率達到100%。二是解決環保“瓶頸”問題。完成3個站點的污水系統治理、1000余方污油泥的清理工作，提高了污水回注率，解決了困擾合作區多年的污油泥處置問題。三是構建“三防”體系。完成了2個站點2條輸油管線，6臺輸油泵等輸油系統監控，16臺可燃氣體報警等泄漏預警系統的數字化改造工程，降低原油泄漏風險。

4.抓節能，減排降耗，綠色油田建設成效顯著。圍繞創建節能示范區的目標，以提高合作區資源綜合利用率為核心，找準突破點、抓住關鍵點、尋找節能點、探索創新點，把創新節能管理新思維、建立完善節能新機制、推廣使用節能新產品、吸收引進節能新技術、開展伴生氣綜合利用等措施作為抓好節能減排工作的重要舉措。超額完成公司下達的各項指標。

5.抓消防，注重演練，應急反應能力快速提升。超前組織、精心策劃、多方協調，每年組織合作區應急演練及安全消防技術比武活動，規范了啟動程序，檢驗了應急預案，鍛煉應急隊伍，提升了合作區應急反應能力。同時，加強生產要害部位三防措施落實，完善健全防火防爆制度，會同榆林市避雷檢測中心對合作區大站大庫進行細致檢查，及時消除安全隱患，提高了重點要害部位的防范能力。

五、完善內部管理，突出經營工作重心

1.完善計劃管理，提高各項工作的執行力。根據全年原油生產任務指標，通過對合作項目產建規模、老油田開發形勢、老井挖潛、油水井措施等方面的調研，加強合作項目產量計劃和執行力度。每月召開一次計劃協調討論會，確保生產運行組織基本在同一計劃引導下進行。針對合作區生產和經營控制的實際需要，完善并修訂原油生產月度計劃，將老油田調整改造費用等納入月度考核中，大大增強了各類費用的控制力度。

2、完善合同管理，物資供應保障有力。 按照“業績導向、過程控制、充分授權、分級負責”的管理體制，進一步優化合同管理流程，建立“職責明確、權限清晰、標準規范、運行順暢、防范風險、便捷高效”的合同運行機制，嚴格供應商資質審查，嚴格合同條款審查，嚴格預算審查，使合同管理精細規范，全程受控。 以原油生產任務為中心，以保障生產建設物資及時供給為目標，嚴格遵循油田公司各項物資采供管理制度，從計劃申報、審批招標、合同簽訂、物資到位、物資發放、核銷結算等環節逐級把關審核。加大對供應商的考核力度，通過對供貨能力、售后服務、質量穩定、急用料供貨能力等考核項目，執行一票否決制，全面綜合的考評供應商，逐漸培植一批產品質量可靠、信譽良好、反應迅速，能與合作項目發展相適應的優秀供應商隊伍，實現雙贏。

3.發揮財務核心功能，提高經營管理水平。控制成本，提高經濟效益，為公司和各投資方做出貢獻。以“全面計劃、全面預算、全面執行”為原則，結合“ABC”分類管理法，以四級成本責任中心逐級分解預算，嚴格控制非生產性支出，推廣標準成本管理，強化預算管理，切實實施低成本發展戰略。通過成本項目的對比分析，及時了解合作區成本運行情況，查找成本控制存在的問題，提出整改措施，加強成本過程控制，確保經濟運行安全，健全完善內部監管長效機制，切實提高企業管理工作水平，企業經營管理科學化和精細化有很大程度的提高。

長西石油合作項目通過合作雙方精誠合作，共同努力，科學開發，實現互利雙贏，不僅為“西部大慶”建設做出了應有的貢獻，更為超低滲透油田的開發和管理積累了寶貴的經驗。低滲透油田開發是目前油田開發的難點，也是中石油開發的重點。長西石油合作項目在實踐不斷探索，在體制創新、突出安全環保開發理念、發揮財務核心功能，生產組織的精細化管理等方面都取得了驕人的成績，豐富了低滲透油田開發管理經驗。

（作者單位：長慶油田長西石油合作開發項目經理部）