新形勢下鄭州建設區域金融中心的路徑選擇{1}

【摘要】國內大部分城市在金融業發展方面處于相對落后的狀態，如何成就金融中心建設對大多數城市來說應該還是未知數。對當前鄭州區域金融中心建設的綜合評價分析表明，鄭州綜合競爭力排名靠后，金融機構競爭力弱，金融生態環境仍需改善。確定目標定位和構建思路；發揮區域中心的核心作用，以城市帶動區域經濟發展；加強區域合作；制定差異化發展戰略等是提高鄭州金融競爭力的重要途徑。

【關鍵詞】鄭州區域金融中心路徑

一、引言

改革開放以來，我國金融業規模呈現規模不斷擴大、體系不斷健全、服務不斷優化，機構實力不斷增強的態勢。但相對于我國實體經濟目前和未來的發展需求，我國從總體上表現出“金融滯后”的特征{2}。當前，在我國提出加快經濟發展方式轉變和經濟結構轉型的大背景下，加快金融產業發展、大力建設金融中心成為國家和地區解決“金融滯后”問題、實現經濟發展長遠目標的戰略選擇。建設金融中心事實上成為各大城市追求調整經濟結構、轉變經濟增長方式，實現經濟可持續發展的金玉良藥。目前國內各大城市都將發展金融業作為引領產業機構升級的引擎，我國金融中心建設迎來了新一輪的熱潮。截至2010年底，境內提出建設各類金融中心目標的有30多個城市，除了上海、北京、深圳三個全國性金融中心的領先地位得到進一步鞏固和提升外，其他城市間的競爭愈演愈烈。鄭州建設區域金融中心的提出始于2007年，近5年以來，鄭州金融發展迅速，金融機構云集，金融資本不斷積聚，但與“立足鄭州、服務中原、輻射中西部的區域金融性中心”的建設目標還有一定的差距。文章將借鑒已有研究成果，比較分析鄭州金融競爭力現狀，針對當前鄭州區域金融中心建設過程中出現的新問題，既為鄭州區域金融中心建設提供一些新思路，也為國內經濟后發、金融基礎較薄弱的城市建設區域金融中心提供參考。

二、鄭州建設區域金融中心的綜合評價

（一）鄭州建設區域金融中心總體評價

第三期CDI CFCI綜合競爭力排名顯示，中部區域的平均得分為24.85，稍低于全國區域金融中心的平均分25.54，中部區域的金融中心在全國29個金融中心中處于靠后的地位。鄭州綜合實力得分23.37分，在29個城市中排名第20位，武漢繼續在中部地區保持領先，鄭州與長沙、合肥、南昌基本處于同一水平。需要說明的是，根據國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部的課題報告《中國（大陸）區域社會經濟發展特征分析》提出的劃分中國（大陸）區域新方法，文中中部區域是主要覆蓋黃河中游和長江上游的地區，包括山西、河南、內蒙古、湖北、湖南、江西、安徽六省一區，該區域符合區域金融中心標準的共有5個城市，分別是武漢、長沙、鄭州、合肥和南昌。

在金融產業績效方面，鄭州在29個城市中的分項排名第21，中部地區第三，金融產業績效是金融競爭力的直接和綜合體現，根據產業經濟的乘數理論，金融產業對于一個城市的社會經濟發展有著重要的推動力，這一推動力的大小依賴于金融產業的直接產出，以及金融產業所控制的金融資源。鄭州在金融深度方面略高于區域平均水平，金融增加值和金融寬度與區域基本持平，而金融從業人員稍弱于區域平均。截止到2009年，鄭州金融業增加值218.31億元，在中部地區排名第二，但在金融業增加值的增長速度方面，鄭州在中部5城市中處于最后位置，見下表。

數據來源：武漢、長沙、鄭州、合肥、南昌市2009、2010國民經濟和社會發展統計公報

在金融機構實力方面，鄭州金融業總體規模仍偏小，金融業增加值占GDP的比重較低。2010年度，鄭州在金融機構實力分項下排名為第22位，居中部地區第三。在證券類機構實力方面，鄭州大幅低于區域平均水平，劣勢比較明顯。截至2009年，鄭州擁有1家資產總規模138.63億元的本地法人證券公司數量，當年承銷金額和經紀規模分別為2.7億元和7265.34億元，均處在中部地區最末的位置。在銀行類機構實力和國際化程度方面，鄭州與中部地區其他城市平均基本持平。在保險類機構實力方面，鄭州則遠高于中部區域平均水平構方面，雖然同武漢、合肥相比，沒有本地法人保險機構，但是鄭州本地保險市場業務規模僅次于武漢，排名中部第二{3}。

在金融生態環境方面，金融生態環境一般被劃分為金融人才環境和金融商業環境，用于衡量個城市對金融人才和金融機構等資源的吸引力、集聚潛力。鄭州在29個城市中排名第23位。金融人才環境排名全國第17，金融商業環境排名全國第22，具體來看：在金融人才環境方面，鄭州在醫療衛生和旅游吸引力方面具備一定優勢，鄭州擁有162家醫院。在旅游吸引力方面，鄭州吸引的國內外旅游人數排在中部地區第二位，僅次于武漢。在城市綠化和城市交通兩方面則有比較明顯的劣勢，每萬人擁有在城市綠化方面和車均道路面積僅23.44平米，遠低于中部區域平均水平。在商業環境方面，鄭州除在專業服務方面具有顯著優勢外，在社會保障和經濟方面鄭州基本處于中部墊底位置，無論GDP總量還是人均GDP，鄭州都處于中部平均水平。截止2010年，鄭州職業律師2722名，中部第一，注冊會計師2169名，中部第二，保險中介數50，中部第一，鄭州基本醫療保險覆蓋率11.02%，排在中部地區最后一位。在經濟外向度方面，鄭州進出口總額僅為29.79億美元，遠低于56.94億美元的區域平均水平。

（二）鄭州建設區域金融中心亟待解決的幾個問題

2007年底，河南省政府頒布實施《鄭州區域性金融中心建設規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）以來，鄭州建設區域金融中心將近五年，期間，政府做出很多努力也取得一定成效，然而，同全國其他城市一樣，鄭州建設區域金融中心正在自覺不自覺地步入一些誤區。表現在：一是缺乏清晰的功能定位和構建思路。近年來，提出建設區域金融中心的諸多城市的定位嚴重趨同，使得國內金融中心之間資源競爭十分激烈、金融資源的集聚效率十分低下。根據城市金融業發展狀況，對區域金融中心的合理定位，對改變目前國內各大城市爭建區域金融中心而導致的惡性競爭嚴重和效率低下的局面大有裨益。二是目前國內關于區域金融中心的標準、構建路徑、風險管理等也沒有統一模式或現成經驗，鄭州在金融業方面也處于相對落后的狀態，使得鄭州如何成就區域金融中心應該還是個未知數。三是隨著區域金融競爭加劇，如何面對周邊省份的競爭壓力，對鄭州乃至全省金融業的發展構成了嚴峻挑戰。四是面對各地爭建金融中心這一現象，鄭州如何避免區域金融中心建設與各地同質化？或許將來境內眾多金融中心未必能共存，鄭州該做出怎樣的路徑選擇才能笑到最后？

三、鄭州區域中心建設路徑選擇

（一）清晰的目標定位和構建思路是鄭州建設區域金融中心的前提

有了明確的戰略目標和清晰的構建思路后，一個城市或地區建設區域金融中心才能夠有的放矢，進行合理有效配置金融資源，避免造成盲目建設和不必要的資源浪費。2007年11月，河南省政府出臺《綱要》，明確提出要把鄭州建設成為全國有重要影響的區域性金融中心。2010年鄭州市政府相繼出臺了一系列措施，加強鄭州區域金融中心建設，規劃實施以來，取得了良好成效。《綱要》為鄭州區域金融中心建設指明了方向，但建設思路仍然不夠明確。鄭州區域金融中心建設可以借鑒上海經驗，上海在《推進上海國際金融中心建設行動綱要》中，除了對上海金融中心建設有清晰目標定位外，還提出了“5年打基礎，10年建框架，20年基本建成”的具體構建思路。鄭州市現階段應定位為主要先面向中原經濟區金融的發展，一方面要有選擇地發展自己的重點市場，如保險市場和期貨市場，2010年5月，國內首家大宗商品現貨交易平臺渤海商品交易所入駐鄭州，一定程度上推動了鄭州金融市場的發展。另一方面要繼續加大企業上市扶持力度，促進鄭州資本市場快速發展。此外，鄭州還要加強中小企業融資市場建設。

（二）發揮區域中心的核心作用，以城市帶動區域經濟發展是鄭州建設區域金融中心的重要方向

金融中心的發展歸根結底取決于經濟的發展。鄭州金融中心的發展以及區域性金融中心目標的實現，最終取決于鄭州市經濟發展水平的提高和整體經濟實力的增強，取決于微觀層次上的企業效益合力。鄭州建設區域金融中心，必須首先拓展鄭州和周邊經濟增長空間，使經濟保持一個較長期的持續快速增長，具體講：一是要優化和調整河南和鄭州的產業結構，盡快形成對區域金融中心有重大支撐作用的多個現代產業集群。二是要利用建設大鄭州都市區建設契機，突破行政區劃的限制，構建一個大鄭州都市區，范圍包括鄭州市行政區、開封市區、新鄉市平原新區和焦作市焦作新區。三是建立以高科技產業為龍頭，農業和基礎業為支撐，金融業、運輸業、信息業為紐帶，多種產業良性發展的格局，為鄭州區域金融中心建設奠定必要的產業基礎。四是要抓住國家中原經濟區建設的機遇。鄭州地處中部地區“兩縱兩橫經濟帶”、京廣與隴海兩大經濟帶的交會處，是中部地區人口與經濟總量僅次于武漢的第二大城市，鄭州必須率先加快發展，走在中部地區的前列，成為中部崛起的核心增長極之一。

（三）加強區域合作是鄭州實現構建區域金融中心目標的必然選擇

鄭州建設區域金融中心，不能忽視金融腹地培養，因為沒有腹地，金融中心就會失去賴以存在的基礎，就不會形成所謂的中心。首先，加強區域合作，取消那種視他人為競爭對手、以排他性思路建設金融中心的行為。近年來，中部地區區域金融中心五城市之間競爭日趨激烈，鄭州要實現構建區域金融中心的目標，單靠自身的力量是不足的，為此要加強區域合作。具體講，一是要主動采取走出去的戰略，在金融資源流動和金融產業發展方面與國內重點城市（區域）之間盡快建立互利合作關系，主動發現需求，并為周邊區域乃至全國金融需求提供服務。二是密切中原經濟區內的金融合作，經濟區域的劃分不是以阻滯區域間的資源流動為目標的，特別是在先發地區和后發地區之間，區域合作的可能性要高于競爭。總之，建設金融中心就是首先要為中原經濟區的社會發展服務，必須加強經濟區內的金融機構之間的合作。隨著發達經濟區整體量能的提高，必然會對相鄰地區產生輻射作用，這將對整個中原經濟區產生重大的影響。

（四）制定差異化發展戰略成為鄭州區域性金融中心建設的重要環節

制定差異化發展戰略有利于我國各區域金融中心之間形成有效率的競合關系，促進金融中心體系的快速發展。差異化發展戰略能夠提升金融資源集聚和金融中心發展效率，對于改變目前國內各大城市爭建區域金融中心而導致的惡性競爭嚴重和效率低下的局面大有裨益。根據鄭州城市發展現狀和潛力，鄭州應發揮在期貨市場和保險市場的相對優勢，努力建造為中國衍生品交易中心和中部“保險之都”，并以此實現在對發達地區的趕超，進而增強經濟和金融的區域競爭力，保障社會經濟健康穩定發展，最終爭取實現“立足鄭州、服務中原、輻射中心不的區域性金融中心”的發展目標。國內不同金融中心只有明確了分工和專門化，相互之間的合作就會大于競爭。

（五）促進金融資源集聚、加快金融創新

首先，出臺并落實優惠政策，促進鄭州金融金融資源集聚。完善鄭東新區CBD金融集聚區建設，要加快鄭東新區CBD配套設施，營造適合于金融產業發展的環境，吸引各類金融機構以及各種后臺服務中心進駐，使CBD、CBD副中心成為金融產業集聚基地。其次，加快金融創新，要創新中小企業融資方式和創新業務發展模式，加快金融創新產品的推出和建設區域性金融后臺服務中心。再次，推動鄭州金融市場發展，要繼續加強對企業上市的支持力度和中小企業融資市場建設。

注釋

{1}夏斌，陳道福.中國金融戰略2020[M].北京：人民出版社，2011.

{2}余凌曲.CDI 中國金融中心指數（第三期）[M].北京：中國經濟出版社，2011.第128頁.

參考文獻

[1]范學俊.金融發展與經濟增長[M].上海：上海人民出版社，2008.

[2]王力.中國區域金融中心研究[M].北京：中國金融出版社，2008

[3]白鶴祥.中國區域性金融中心建設研究[M].中國金融出版社，2009.

[4]李義奇.略論建設金融中心的一般路徑[J].金融教育研究，2011（5）.

[5]俞姍.區域金融競爭力的比較分析[J].中國科技投資，2011（11）.

基金項目：河南省2011年軟科學研究項目“河南省糧食生產核心區建設中的金融生態環境優化問題研究”（項目編號112400440038）。

作者簡介：蘇玉峰（1977-），男，畢業于四川大學經濟學院，河南教育學院法律與經濟系講師，主要從事金融市場方向研究。