宜良縣金融機構支持工業園區建設情況調查

段惠萍

一、宜良基本情況

宜良縣自然條件優越，物產豐富，區位優勢明顯，自古素有“滇中糧倉”、“滇中商埠”之稱。宜良縣傳統產業以農業為主，是典型的農業大縣，長期以來一直是國家商品糧基地縣、瘦肉型商品豬基地縣。宜良花卉品種繁多、歷史悠久，一年一度的宜良“花街節”盛會在昆明地區乃至全省范圍都頗具影響力；近年以打造“花鄉水城”為發展目標，以工業強縣、農業穩縣、旅游活縣、科教興縣、環境立縣為發展戰略，以打造宜居東城、生態東城、和諧東城為主線，不斷致力于把昆明東部新城－宜良打造成為“城在花中臥、水在城中流”的花鄉水城。宜良縣有48.15萬畝的壩區面積僅占全縣國土面積的16.78%。隨著經濟發展，土地開發與耕地保護的矛盾在宜良縣日益突出，破解土地資源缺乏給工業發展帶來的瓶頸問題成了宜良面臨的最大難題。

二、工業園區建設情況

2008年，宜良縣在不占寸一耕地的情況下，把工業園區布局在北古城鎮一片荒山上，以愚公移山的精神推山開石造地。將一片荒山逐步打造成了如今的“一園六片”新格局，并成為省級工業園區、云南省唯一的建材產業示范基地。工業園區建設是加快宜良縣工業化、城市化、農業產業化、城鄉一體化建設的重要途徑，通過園區建設，推進工業布局調整，全面提升和優化產業結構，增強區域經濟競爭能力，有力的踐行了“工業強縣”之路。在“只長石頭不長草的荒山”上，宜良工業園區不僅從無到有，從小到大，其間還開創了昆明，乃至云南工業數宗“最多”。西南乃至全國最大、最先進的塑料袋編織企業，云南最大、最先進的水泥生產線……無一不在宜良工業園。宜良不但破解了土地資源缺乏給工業發展帶來的瓶頸問題，還為昆明可持續發展樹立了一個“樣本”。隨著一棟棟廠房拔地而起，“工業城鎮上山，優質農田下山”讓素有“滇中糧倉”、“魚米之鄉”的宜良縣破解了土地開發與耕地保護之間的矛盾。宜良“工業上山，保護壩區農田”工作得到了國土資源部和省市認可，被云南省國土廳列為“10種山地綜合開發利用類型”之一在全省推廣。宜良縣被確定為全省唯一的基本農田永久劃定試點縣和全省調整完善縣鄉土地利用總體規劃的10個試點縣之一。

三、金融機構對園區支持情況

（一）加強貨幣信貸政策的傳導，引導金融機構合理投向

通過向分管縣領導進行了專題匯報、參加縣委政府召開的經濟運行分析會、召開金融系統行長聯席會議等方式，宣傳解釋貨幣政策的內涵和實質。把政策宣傳、窗口指導、貨幣政策工具引導和檢查監督有機結合起來，著力提高政策的針對性和有效性，認真執行“區別對待、有扶有控”的原則，爭取上級行對宜良工業園區的信貸政策支持。

（二）加強宏觀政策實施效應的反饋

通過每季度金融機構聯系會、政府經濟工作分析會以及工業景氣監測點的監測進一步完善與政府、金融機構及企業的聯系溝通機制，密切關注經濟主體對宏觀調控政策的反映和評價。通過對宜良縣工業園區兩工業景氣監測點，鴨產品系列市場的監測，進一步加強對工業園區企業生產經營情況的跟蹤監測，了解園區、了解園區內企業、了解縣內重點節能環保項目建設，主動介入企業，為資金尋找出路，為企業發展提供支持。2010年，園區內兩家企業：昆明市東昇冶化有限責任公司、宜良金珠水泥有限公司被中國人民銀行總行列入5000戶工業景氣監測調查企業。

（三）創新金融服務，支持園區發展

支行結合本縣實際情況，在深入調研、反復研究、充分論證的基礎上，掌握入住工業園區企業發展狀況對符合信貸支持的企業及時提供資金支持。2010年11月人民銀行宜良縣支行指導首次在本縣成功運用“應收保理”貸款這一嶄新業務，富滇銀行采用“買斷式國內應收賬款保理貸款”這一新的運作模式，為宜良紅獅水泥有限公司提供生產資金一億元，解了該廠燃眉之急。這一最新金融產品在宜良的首次成功運作，為宜良縣中小企業破解融資難題，另辟蹊徑，找到了新辦法，新路子，對促進宜良工業園區起到重要推動作用。

（四）加強調研共謀發展

從2008年園區建設開始由人行宜良支行領導牽頭，組織全縣金融系統領導、信貸部門負責人近30人多次到宜良縣工業園區參觀和調研，對園區建設、規劃、進駐企業等情況進行了實地考察，介紹國家宏觀貨幣政策的目標，為各金融機構信貸投放尋求新的支點，定期向金融系統推介項目，為銀行和企業搭建橋梁，關注工業企業的建設和發展，為園區建設和企業做大做強提供信息和融資。更進一步支持園區經濟發展，實現政、銀、企“三贏”。

三年的園區建設中，工業園區內的各企業在尋求資金和金融機構尋求資金出路的過程中，從陌生走向相互支持，盡管金融機構與園區內各企業目前沒有正式的戰略合作協議，但在相互的了解過程中，金融機構逐步介入企業，企業有資信等方面難處都向各自的開戶銀行尋求信息和資金支持。三年來，在園區的基礎建設中，富滇銀行累計投放信貸資金2.5億其中：金珠水泥1億元紅獅水泥1億政府融5000萬元到2011年末，全縣各金融機構對園區內的工業企業貸款余額達17236萬元,其中:農業銀行200萬元,中國銀行700萬元,建設銀行6600萬元,郵政儲蓄銀行736萬元,富滇銀行6700萬元,農村信用社貸款2300萬元。從2008年至2011年，累計向園區內的企業貸款55696萬元，這些資金的注入，為企業發展提供了后勁，同時，為銀行找到了資金出路。

四、主要成效

經過三年努力，亂石嶙峋的荒山如今已經舊貌換新顏。寬敞干凈的柏油馬路，整齊劃一依地勢而建的標準廠房……宜良縣省級工業園區初具規模。目前，園區規劃建設面積34平方公里，全部為低丘緩坡土地，以宜九二級公路為主軸、呈“啞鈴狀”發展布局。最大限度保護了壩區良田和優質耕地。最大限度利用了荒山荒坡和劣質坡地。最大限度節約了土地開發成本。最大限度滿足了當地失地農民就業需求。宜良飼料產業基地建設項目得到了省、市各級領導、部門的關心、支持和認可，先后召開了全市土地利用現場會和省國土廳土地利用現場會。國土資源部領導到現場調研后提出“宜良模式”，在全省推廣、學習和借鑒。

2011年12月末，宜良縣工業園區在基礎設施方面累計投入資金7.4億元，達到供地3014畝，引進項目58個，協議引資77.2萬元，實際到位資金33.99億元。進駐園區企業56家，其中規模以上企業25家。規模以上工業主營業務收放累計107.58億元，規模以上工業增加值累計完成24.81億元、地方財政一般預算收入完成1.57億元，工業固定資產累計完成32.92億元。解決就業人員6000余人。