加強(qiáng)高校黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制建設(shè)的思考

文海濤 張立學(xué)

摘 要：建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，是以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)，新的偉大工程的一項(xiàng)重要內(nèi)容。本文結(jié)合高校實(shí)際，對(duì)當(dāng)前高校黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶工作存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，提出了加強(qiáng)黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制建設(shè)的具體對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制

黨的十七大提出建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的新要求，是新時(shí)期以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)，新的偉大工程的一項(xiàng)重要內(nèi)容。新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》也進(jìn)一步明確要“關(guān)心黨員學(xué)習(xí)、工作和生活，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制”。

由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，與經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越的學(xué)生黨員相比，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生黨員面臨著更大的生活壓力和心理壓力。此外，高校黨員受到多元文化和多元價(jià)值觀的影響，思想觀念出現(xiàn)了新的變化，價(jià)值取向日趨多元化。在此背景下，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，幫助師生黨員正確地面對(duì)和解決遇到的困難和問(wèn)題，對(duì)營(yíng)造黨內(nèi)和諧氛圍，不斷加強(qiáng)高校黨建工作具有重要意義。

黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的基本內(nèi)涵

黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制是指黨組織為了最大限度發(fā)揮黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性和激發(fā)黨內(nèi)活力，促進(jìn)黨組織確定目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，所采取的一系列獎(jiǎng)勵(lì)、關(guān)心、幫助、扶持的措施和制度體系的有機(jī)統(tǒng)一體。

黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶的本質(zhì)是關(guān)心人、引導(dǎo)人、幫助人、激勵(lì)人、發(fā)展人和成就人，是為黨員的全面發(fā)展服務(wù)，增強(qiáng)黨員的歸屬感，進(jìn)而提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

高校黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶工作存在的問(wèn)題

近年來(lái)，各高校黨委不斷推進(jìn)黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制建設(shè)，積極探索建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的有效措施和辦法，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，取得了一定的進(jìn)展和成效。同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，與新形勢(shì)下加強(qiáng)高校黨的建設(shè)的要求和黨員干部的期待相比，在建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的問(wèn)題上，還有諸多方面需要加強(qiáng)和改進(jìn)。

1.黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制受重視程度不夠

實(shí)際工作中，一些黨組織負(fù)責(zé)人不能從發(fā)展黨內(nèi)民主、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的重要性，對(duì)這項(xiàng)工作重視不夠、思考不深，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、具體政策和可行措施，難以實(shí)施全方位的激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。

2.黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶的制度建設(shè)有待加強(qiáng)

黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及制度機(jī)制、資金投入、功能配套、人員配備等方面。目前這些政策制度還不夠系統(tǒng)、規(guī)范和全面，相關(guān)規(guī)定都散見(jiàn)在其他黨建工作文件中，直接的、針對(duì)性強(qiáng)的黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶方面的文件制度還沒(méi)有出臺(tái)。

3.黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶途徑有待進(jìn)一步挖掘

高校黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶工作還停留在關(guān)心幫扶困難黨員、老黨員上，沒(méi)有覆蓋全體黨員，幫扶渠道不暢通，幫扶資金也很有限。工作中存在著重物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和幫扶，輕精神鼓勵(lì)和關(guān)懷的現(xiàn)象。

加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的具體對(duì)策

做好高校黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶工作，要著眼于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，充分尊重和落實(shí)黨員主體地位，通過(guò)政治上關(guān)懷、思想上關(guān)心、精神上激勵(lì)、物質(zhì)上幫扶，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員熱愛(ài)黨、忠于黨、為黨的事業(yè)不懈奮斗的熱情和動(dòng)力，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

1.建立健全黨內(nèi)激勵(lì)機(jī)制

完善黨內(nèi)表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法。繼續(xù)堅(jiān)持定期開(kāi)展大規(guī)模的黨內(nèi)表彰工作，逐步完善省部級(jí)、校級(jí)、院級(jí)三個(gè)層面評(píng)選表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者；還可以結(jié)合高校實(shí)際，增設(shè)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員標(biāo)兵、黨建成果獎(jiǎng)、創(chuàng)新成果（項(xiàng)目）獎(jiǎng)、優(yōu)秀主題黨日活動(dòng)等獎(jiǎng)項(xiàng)，適當(dāng)調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)范圍，擴(kuò)大表彰群體，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，提高獎(jiǎng)金或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)額度，更好地激發(fā)優(yōu)秀黨員的先鋒模范作用，樹(shù)立實(shí)實(shí)在在的學(xué)習(xí)榜樣；此外，開(kāi)展專項(xiàng)評(píng)選表彰活動(dòng)。可以結(jié)合重要事件、重大活動(dòng)等開(kāi)展黨內(nèi)表彰，評(píng)選表彰在專項(xiàng)工作中有突出貢獻(xiàn)的黨組織和黨員。

完善表彰形式，正確運(yùn)用表彰結(jié)果。在“七一”建黨紀(jì)念日或年終，對(duì)評(píng)選的先進(jìn)集體、先進(jìn)人物、先進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行表彰，使受表彰對(duì)象充分感受到來(lái)自組織的激勵(lì)。正確運(yùn)用表彰獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)果，把優(yōu)秀黨員評(píng)選結(jié)果作為黨員民主評(píng)議、年度考核、干部年終考核、干部提拔任命的重要參考依據(jù)，使黨內(nèi)表彰與行政表彰具有同等效果，使黨員干部重視黨內(nèi)榮譽(yù)、珍惜黨內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性。

充分發(fā)揮各種激勵(lì)形式的作用。重視表彰結(jié)果的運(yùn)用，完善政治激勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)、典型激勵(lì)和責(zé)任激勵(lì)等不同的激勵(lì)形式。一是注重政治激勵(lì)。認(rèn)真落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)等各項(xiàng)民主權(quán)利，發(fā)揮黨員的主體作用，調(diào)動(dòng)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，黨內(nèi)文件先傳達(dá)到黨員，重大事項(xiàng)征求黨員意見(jiàn)；加大對(duì)黨員干部的培養(yǎng)、鍛煉和使用力度，形成正確的用人導(dǎo)向，提高選人用人的公信度；拓展黨員培訓(xùn)和自主學(xué)習(xí)的途徑，開(kāi)展豐富多彩、各具特色的黨建主題活動(dòng)，為黨員實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展搭建平臺(tái)。二是重視物質(zhì)激勵(lì)。對(duì)在工作中貢獻(xiàn)突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，采取評(píng)選先進(jìn)、設(shè)立黨建工作創(chuàng)新成果獎(jiǎng)或補(bǔ)貼黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等辦法，予以資金和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，優(yōu)秀共產(chǎn)黨員享受同級(jí)勞模待遇，優(yōu)秀黨務(wù)工作者享受同級(jí)先進(jìn)工作者待遇，在工資晉升、職務(wù)競(jìng)聘等方面有所體現(xiàn)；還要根據(jù)事業(yè)發(fā)展情況，加大物質(zhì)激勵(lì)力度。三是加強(qiáng)精神激勵(lì)。通過(guò)召開(kāi)表彰大會(huì)、頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)、宣傳先進(jìn)事跡、領(lǐng)導(dǎo)接見(jiàn)座談等形式，對(duì)黨員干部特別是受到表彰的優(yōu)秀黨員干部給予表?yè)P(yáng)、激勵(lì)，鼓勵(lì)其立足本職作出更大貢獻(xiàn)。四是抓好典型激勵(lì)。通過(guò)各種有效形式，廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，尤其是學(xué)習(xí)身邊榜樣的活動(dòng)，使廣大黨員學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。五是強(qiáng)化責(zé)任激勵(lì)。健全完善黨委抓黨建責(zé)任制、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度、黨員服務(wù)承諾制度，深入開(kāi)展黨組織責(zé)任制、黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗以及黨員掛牌等活動(dòng)，激發(fā)和調(diào)動(dòng)黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

2.建立健全黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制

優(yōu)化黨組織設(shè)置。高校要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》的要求，在組織設(shè)置上堅(jiān)持體現(xiàn)黨內(nèi)人文關(guān)懷的理念，按照有利于發(fā)揮政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，有利于黨員教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，有利于密切聯(lián)系群眾的原則，進(jìn)一步優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，推進(jìn)黨組織有效覆蓋。

建立健全黨內(nèi)談心談話制度。在黨組織和黨員、黨員和黨員之間廣泛開(kāi)展談心談話，建立“六必談”制度，即“新黨員入黨時(shí)必談、黨員入學(xué)或工作變動(dòng)時(shí)必談、受到表彰或處分時(shí)必談、遇到困難或挫折時(shí)必談、群眾有不良反映時(shí)必談、畢業(yè)或退休時(shí)必談”。通過(guò)談心談話，加強(qiáng)溝通交流、疏導(dǎo)不良情緒、增進(jìn)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)。對(duì)一時(shí)難以解決的問(wèn)題，廣泛動(dòng)員黨組織、黨員家庭和親友的力量，做好工作，力求化解矛盾，消除分歧。

建立健全黨內(nèi)走訪慰問(wèn)制度。黨組織要定期派人到黨員家中走訪，建立“三必訪”制度，即“黨員生病、住院必訪，學(xué)習(xí)、工作、生活有重大困難必訪，黨員無(wú)故不繳納黨費(fèi)、不過(guò)組織生活必訪”。同時(shí)，重視在各種重大節(jié)日，走訪慰問(wèn)老黨員、黨員老專家、困難黨員等，送去組織的問(wèn)候和關(guān)懷，使其感受到組織的溫暖。

建立健全黨員教育培訓(xùn)制度。大力加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，重點(diǎn)做好黨支部書(shū)記培訓(xùn)、預(yù)備黨員培訓(xùn)、青年教職工黨員培訓(xùn)和畢業(yè)生黨員培訓(xùn)，注意結(jié)合不同類(lèi)型黨員的特點(diǎn)設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，突出重點(diǎn)，突出實(shí)踐環(huán)節(jié)，確保培訓(xùn)效果。

推進(jìn)黨員服務(wù)體系建設(shè)。按照上級(jí)黨組織服務(wù)下級(jí)黨組織、黨組織服務(wù)黨員、黨組織和黨員服務(wù)群眾的要求，不斷加強(qiáng)黨員服務(wù)體系建設(shè)。建設(shè)好黨員服務(wù)活動(dòng)中心，為黨員開(kāi)展活動(dòng)、服務(wù)黨員群眾搭建平臺(tái)。設(shè)立黨員咨詢服務(wù)電話、開(kāi)通專用投訴郵箱、建立黨員接待日制度，及時(shí)受理和解決黨員反映的問(wèn)題，更好地為黨員服務(wù)。

大力推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。要通過(guò)黨內(nèi)民主建設(shè)保障黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，暢通黨員表達(dá)訴求的渠道，體現(xiàn)黨組織對(duì)黨員的關(guān)懷。要建立健全黨務(wù)公開(kāi)制度，定期召開(kāi)情況通報(bào)會(huì)，通報(bào)黨費(fèi)使用情況、學(xué)校發(fā)展情況；定期編發(fā)學(xué)校公報(bào)簡(jiǎn)報(bào)，通報(bào)黨內(nèi)重要文件、重要政策、重要人事變動(dòng)和黨員教育管理等方面的內(nèi)容。

3.建立健全黨內(nèi)幫扶機(jī)制

開(kāi)展多種形式的幫扶活動(dòng)。在物質(zhì)幫扶方面，通過(guò)發(fā)放困難補(bǔ)助、慰問(wèn)金等多種形式，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的黨員給予一定的物質(zhì)幫扶。在智力幫扶方面，對(duì)工作困難的黨員給予智力幫扶，如倡導(dǎo)老教師黨員與業(yè)務(wù)壓力較大的青年教職工黨員結(jié)對(duì)子，在教學(xué)、科研等方面發(fā)揮傳、幫、帶作用；對(duì)于學(xué)習(xí)困難的學(xué)生黨員，采取“一幫一”，即教師黨員與學(xué)生黨員、學(xué)生黨員與學(xué)生黨員結(jié)對(duì)子、個(gè)別輔導(dǎo)、談心談話等多種方式給予幫扶。在精神幫扶方面，充分發(fā)揮高校心理咨詢中心、心理學(xué)黨員教師、思想政治教育專業(yè)黨員教師、處級(jí)干部、輔導(dǎo)員、班主任等各自優(yōu)勢(shì)，對(duì)存在心理和精神問(wèn)題的困難黨員給予幫扶。在健康幫扶方面，對(duì)常年患病、生活不能自理的老黨員，可以組織黨員志愿者定期到其家中開(kāi)展幫扶活動(dòng)，解決老黨員的實(shí)際困難。

設(shè)立黨內(nèi)幫扶專項(xiàng)基金。采取“學(xué)校撥一點(diǎn)，黨費(fèi)出一點(diǎn)，黨員捐一點(diǎn)，社會(huì)籌一點(diǎn)”的辦法籌措資金，主要用于幫扶因各種原因?qū)е律钏降陀诋?dāng)?shù)仄骄降睦щy黨員。幫扶基金要設(shè)立專門(mén)賬戶，統(tǒng)一管理，專人負(fù)責(zé)，專款專用，每年按時(shí)向基層黨組織和黨員公布收支情況。

建立困難黨員幫扶檔案。為了加強(qiáng)對(duì)困難黨員的幫扶工作，使有限的幫扶資金發(fā)揮最大效益，要建立健全黨員幫扶檔案，詳細(xì)記錄黨員的困難和受幫扶情況，合理分配使用幫扶資金，困難黨員幫扶檔案應(yīng)包括黨員的基本信息、工作（學(xué)習(xí)）表現(xiàn)情況、困難原因及情況、黨支部意見(jiàn)、院（系）黨委意見(jiàn)、受幫扶情況等。

4.處理好激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶的關(guān)系

黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制作為一個(gè)整體體現(xiàn)了黨的先進(jìn)性在黨的基層組織建設(shè)中處理黨內(nèi)關(guān)系方面的本質(zhì)要求，三個(gè)方面相互聯(lián)系、相互促進(jìn)。在實(shí)際工作中，應(yīng)堅(jiān)持激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶三者的有機(jī)統(tǒng)一，不能片面強(qiáng)調(diào)一個(gè)方面而忽視其他。

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（作者單位：北京交通大學(xué)黨委組織部）

[責(zé)任編輯：蔡桂蘭實(shí)習(xí)編輯：祖迪]