新生代農(nóng)民工：故土難回，融入不易

趙展慧 任艷 謝佳瀝

日前，一份針對安徽省新生代農(nóng)民工的調(diào)查顯示，80%的人基本上不會干農(nóng)活。“不會種地，回到農(nóng)村對我來說已不現(xiàn)實”，“我在這座城市生活了多年，有了很深的感情，但城市商品房太貴，想要扎根下來同樣不現(xiàn)實”……新生代農(nóng)民工與城市的距離未必近了，但離鄉(xiāng)土的距離卻實在遠了。他們搖擺于城市和農(nóng)村之間，何處是安居樂土，何處是精神家園？

故土難回，多數(shù)不會干農(nóng)活

20歲的陳強2011年高中畢業(yè)沒有考上大學，便從湖南來到北京，在父親經(jīng)營的復印店幫忙。在北京打拼了10多年的陳爸爸，用幾年的積蓄在大學校園里一處矮房中開了一家復印店。“我們家從我爸爸開始就不怎么種地了，我在老家的時候一直在讀書，沒下過田。家里的田荒了很久，前兩年租給別人種了。”陳強對記者說。

像陳強這樣的新生代農(nóng)民工，根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，截至2009年已超過1億人，占農(nóng)民工總數(shù)的61.7%，占全國職工總數(shù)近一半，已成為產(chǎn)業(yè)工人的主力。

安徽省合肥市10多名人大代表對該省新生代農(nóng)民工的調(diào)查顯示，這個群體有著許多與父輩不同的特征：沒有挨過餓，沒有受過凍，溫飽問題在他們頭腦里沒什么概念，忍耐力和吃苦精神遠不及父輩。最重要的是，他們大多已經(jīng)沒有了安居故土的技能：80%的新生代農(nóng)民工基本上不會干農(nóng)活，38%的人從來沒有務農(nóng)經(jīng)驗。清華大學“新生代農(nóng)民工研究”課題組一項針對長三角、珠三角、環(huán)渤海等區(qū)域的新生代農(nóng)民工的調(diào)查也顯示，44%的人完全沒有務農(nóng)經(jīng)歷。

為此，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦曾表示，對“80后”、“90后”為主體的新生代農(nóng)民工，“不可能把他們拒絕于城市之外”，理由有三：其一，這些人中，多數(shù)人本身沒有地，農(nóng)地二輪承包時就沒有分到土地，根本就無地可種；其二，他們從來就沒有種過地，一離開初中或者高中的校門就到城市務工；其三，他們中的多數(shù)人出來后就沒有想過再回去種地。

事實也的確如此。安徽省人大代表的調(diào)查還顯示，省內(nèi)超九成新生代農(nóng)民工更愿意留在城市，57%的被調(diào)查者希望在城市定居，而前述清華大學課題組的調(diào)查數(shù)字為58.4%。

除了沒有土地、不會農(nóng)活的現(xiàn)實制約，新生代農(nóng)民工不愿回鄉(xiāng)的心理因素更為豐富多樣。

小潘來自安徽省宿州市靈璧縣，目前在北京中關村鼎好電子大廈一家筆記本電腦專柜工作。已經(jīng)在北京打拼了8年的他不愿回鄉(xiāng)：“現(xiàn)在農(nóng)村跟我一般年紀的基本都出去了，我要回老家的話連個能說上話的人都沒有。”

穿著西裝、打著領帶的小潘，如今與城市青年并無兩樣。他與同事討論的話題，都是各種電子產(chǎn)品，衣著基本都是一些品牌的打折款。在村里鄉(xiāng)親的眼中，做派越來越洋氣的小潘很“另類”，而每次談及硬盤、光驅(qū)時，鄉(xiāng)親們的一臉茫然也讓小潘總覺得他們“啥也不懂”。

此外，回到農(nóng)村還事關“面子”問題。“在村里，大家都認識，左鄰右舍、親朋好友會互相比較，看誰混得好。我在外面這么多年，要是最后回去種地，就算人家不說啥，我自己臉上也掛不住。”小潘說。

融入不易，超六成缺乏歸屬感

北京是一個令許多打工者向往的地方。2003年就來到這里從事運輸?shù)睦钪彝f：“現(xiàn)在雖然生活條件好了點，但不知怎么總覺得自己孤零零的，特壓抑。”

在2012年7月5日首屆全國農(nóng)民工社會工作服務創(chuàng)新研討會上，據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心副主任趙長保介紹，龐大的新生代農(nóng)民工群體中，超過六成的人對自己務工的城市缺乏歸屬感。

炎炎夏日，在北京市朝陽區(qū)定福莊東街的一處早餐攤子前，“80后”小夫妻王東科夫婦正在炸油條。他們2004年來到北京，居住條件多年沒有改善。“住在30多平方米的出租房里，除了堆放面粉雜貨之外，還要存放拉貨的三輪車，出入都要側著身子。”王東科告訴記者。

王東科夫婦并不覺得辛苦，因為女兒是他們在城里奮斗的強大動力。但同時，成為留守兒童的女兒也是他們的無奈：“我們回家的時候，女兒都不到我身邊來，叫她，她常常躲到她奶奶身后……”

把孩子接到北京，夫婦倆目前還不具備這樣的能力。“沒有北京戶口，上學不易。而且還得把老人接過來照顧孩子，有個頭疼腦熱在北京也要花不少錢。”王東科說。

“沒有合適住房”、“子女入托入學難，費用太高”、“家庭收入偏低”和“享有的社會保障水平不高”……這是很多農(nóng)民工的生存寫照。王東科的苦惱表明，新生代的農(nóng)民工融入城市存在諸多障礙。

同時，由于新生代農(nóng)民工更有維權意識，對工作待遇以及幸福感都有較高的追求，理想與現(xiàn)實產(chǎn)生沖突后，心理上的不被接納感更為嚴重。

安徽省團委課題組2010年對全國多個省市調(diào)查，并于2011年形成的《新生代農(nóng)民工城市社會融入研究報告》中顯示，最讓新生代農(nóng)民工難以接受的是，看到城市里的同齡人過著時尚、青春、陽光的生活，而自己則過著清苦、單調(diào)、枯燥的生活，有36.5%的人感覺得不到尊重，37.2%的人出現(xiàn)過痛苦失望，9.7%的人產(chǎn)生過憤怒報復心理。

何去何從，城鄉(xiāng)兩頭求解

新生代農(nóng)民工，應該回鄉(xiāng)還是留在城里？這不僅僅是這群年輕人自我意愿的選擇，也是城市居民心中的糾結。畢竟，他們在中國城市發(fā)展進程中發(fā)揮著舉足輕重的作用。

一方面，城市需要他們。

北京“鳥巢”體育場，廣州“小蠻腰”電視塔，天津濱海機場……這些建筑的工地上都曾留下他們的身影。“80后”、“90后”農(nóng)民工正成為城市建設者的主體。隨著全國城鎮(zhèn)化的腳步加快、城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大，專家也表示城市需要更多勞動力的補充。

同時，農(nóng)業(yè)勞動對勞動力的需求其實減少了。在回應一些人“耕地無人種，糧食沒保障”的擔憂時，北京工業(yè)大學人文社會科學學院教授陸學藝對記者表示，2011年我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕地、播種和收獲機械化水平已達52.28%，我國糧食也實現(xiàn)“八連增”，“這足以證明以農(nóng)村現(xiàn)有的勞動力種18億畝耕地，是可以保障我國的糧食供給的。”

“這些轉(zhuǎn)變給農(nóng)村的勞動力提供了新的就業(yè)方向，他們中的一部分人可以從土地中走出來。”陸學藝說。

“城市必須放寬胸懷，拆除圍墻，歡迎新市民的到來。”在農(nóng)業(yè)部部長韓長賦看來，拆除圍墻的第一步是改革城鄉(xiāng)分割的戶籍制度。

2010年中共中央一號文件提出，未來要加快落實放寬中小城市、小城鎮(zhèn)落戶條件的政策，促進符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權益。鼓勵有條件的城市，將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農(nóng)民工，逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系。此外，這一文件還指出：“采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題。”

無論是社會融入還是心理融入，需要拆除的“墻”還有很多，如農(nóng)民工社會保障體系不健全的“墻”、參與城市公共文化生活的“墻”等。“融入”還有很長一段路，但促進“融入”的措施正在推進。比如新《勞動合同法》從工傷、職業(yè)病的鑒定、賠償?shù)确矫姹Ｕ限r(nóng)民工的合法權益；新《社會保險法》規(guī)定，基本醫(yī)療保險關系隨本人轉(zhuǎn)移，解決了新生代農(nóng)民工因流動性而產(chǎn)生的社會保險轉(zhuǎn)移的問題。

另一方面，新農(nóng)村建設也需要他們。

“吸引新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)，對加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展是很有必要的。”陸學藝說。同時，“在目前的發(fā)展階段，中國不可能把大部分農(nóng)民轉(zhuǎn)成城市戶口。”國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長徐小青表示。

不少專家建議，培育和吸引新一代農(nóng)民經(jīng)營農(nóng)業(yè)，吸引新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)活動，國家政策要大力鼓勵支持農(nóng)村培訓，以解決新生代農(nóng)民工不會農(nóng)活、回鄉(xiāng)沒事干的問題。

徐小青還認為，讓農(nóng)民愿意從事農(nóng)業(yè)活動的最好辦法，就是創(chuàng)造好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。包括加快農(nóng)業(yè)基礎設施建設，改善農(nóng)民生活環(huán)境，拓展農(nóng)村周邊二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

很多地方已經(jīng)行動起來，鼓勵新生代農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。除了“陽光工程”和“雨露計劃”等培訓項目之外，2010年河南省還為返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)放小額擔保貸款20.6億元，共扶持4.8萬農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。

“政府要改變創(chuàng)造就業(yè)機會‘只找大老板的老觀念，可以培養(yǎng)一些小老板，對有技術的返鄉(xiāng)農(nóng)民工給予資金、政策支持。”陸學藝認為河南省的做法是很好的嘗試。

在國家政策層面求解的同時，陸學藝表示新生代農(nóng)民工也應改變舊觀念。“白領們逃離北上廣，其實對新生代農(nóng)民工也是一個啟示。”陸學藝說，“新生代農(nóng)民工也應該轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，留在大城市并不一定適合自己，回鄉(xiāng)就業(yè)未嘗不是一個選擇。”同時他也強調(diào)，新生代農(nóng)民工自身也應付出努力，“認清當前的就業(yè)現(xiàn)狀，主動提高自身能力，不能等著天上掉餡餅。”

（據(jù)《人民日報·海外版》）