地方人大監(jiān)督街道收支應(yīng)把握好三個(gè)環(huán)節(jié)

　　筆者認(rèn)為，地方人大監(jiān)督街道收支重點(diǎn)應(yīng)把握好三個(gè)環(huán)節(jié)。
　　一是明確監(jiān)督主體。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，一些地方撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)建街道，收支再也沒(méi)有同級(jí)人代會(huì)審查，成了監(jiān)督死角。為此，筆者建議，區(qū)一級(jí)人大常委會(huì)應(yīng)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督街道收支的主體職責(zé)。根據(jù)地方組織法的規(guī)定，街道辦事處作為區(qū)一級(jí)人民政府的派出機(jī)構(gòu)，理應(yīng)納入?yún)^(qū)一級(jí)人大常委會(huì)的監(jiān)督范疇。區(qū)一級(jí)人大常委會(huì)可以通過(guò)審查和批準(zhǔn)決算、聽取和審議預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、執(zhí)法檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)街道收支的監(jiān)督。
　　二是充分發(fā)揮區(qū)財(cái)政局的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和審計(jì)局的審計(jì)監(jiān)督作用。區(qū)人大常委會(huì)可以要求區(qū)財(cái)政局細(xì)化財(cái)政收支列表，將街道收支單列一章，并細(xì)化街道各項(xiàng)收支，以方便人大常委會(huì)有效監(jiān)督，并推動(dòng)財(cái)政局內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的良好運(yùn)行。與此同時(shí)，區(qū)人大常委會(huì)也可以借助審計(jì)局的審計(jì)監(jiān)督功能，嘗試對(duì)街道收支開展專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督，或?qū)值滥撤矫婀ぷ鏖_展專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督，以確保街道收支合法高效。
　　三是發(fā)揮街道人大工委的作用。區(qū)人大常委會(huì)可以授權(quán)街道人大工委擔(dān)當(dāng)起實(shí)時(shí)監(jiān)督街道收支的職責(zé)，以彌補(bǔ)區(qū)人大常委會(huì)監(jiān)督過(guò)于寬泛而可能導(dǎo)致不細(xì)的弊病。當(dāng)然，鑒于目前一些地方街道人大工委力量過(guò)于薄弱的窘境，區(qū)人大常委會(huì)應(yīng)積極向區(qū)委建議，增加街道人大工委的人員編制和經(jīng)費(fèi)，配足配強(qiáng)相關(guān)人員，以便街道人大工委可以履行好相應(yīng)職責(zé)。
　　四是有效發(fā)揮區(qū)人大代表的作用。區(qū)人大代表來(lái)自各行各業(yè)，較區(qū)人大常委會(huì)和街道人大工委而言，具有監(jiān)督面較廣、時(shí)效不限等優(yōu)點(diǎn)。讓區(qū)人大代表來(lái)配合監(jiān)督街道收支，可以延伸區(qū)人大常委會(huì)監(jiān)督的觸角；依托人大代表，可以將人大的監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既保證監(jiān)督的民意基礎(chǔ)，又體現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)威。
　　（作者單位：浙江省金華市人大常委會(huì)）