法院司法保障“力頂”國際貿易中心

孫萬蓮

國際貿易中心建設呼喚良好的法治環境，對上海法院也提出了新要求。

11月1日，市高級人民法院副院長盛勇強就該院制定的《上海法院為上海國際貿易中心建設提供司法保障的實施意見》的相關情況，向媒體進行了通報。

司法保障也是國際貿易中心的一個重要支柱。盛勇強認為，上海國際貿易中心建設也包括與貿易相關的專業服務市場體系建設，法律服務也屬于專業服務市場體系。

據悉，《意見》共21條，對上海各級法院立足審判職能、服務保障上海國際貿易中心建設提出了總體要求，內容主要包括審判指導思想、審判理念、審判機制、審判方式等，同時涉及立案工作、專業化審判、信息交流、訴訟便捷、矛盾化解、法制宣傳、隊伍建設等多個方面。

三個至上、三個原則貫通于一個重心

盛勇強介紹，《意見》要求，上海法院應充分認識推進上海國際貿易中心建設的重要戰略意義，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“三個至上”的指導思想，認真踐行社會主義法治理念。

《意見》主要解決什么問題呢？盛勇強指出，按照中央和市委的統一部署，圍繞提高市場開放程度和貿易便利化水平，加快建設現代市場體系和營造國際一流商貿發展環境作為保障國際貿易中心建設的工作重心，充分發揮司法審判職能，遵循國際貿易規則和市場規律，支持創新發展，為把上海建設成為具有國際國內兩個市場資源配置功能的國際貿易中心提供強有力的司法保障和優質高效的法律服務。

“為上海國際貿易中心建設提供司法保障必須堅持公平公正公開原則、高效便民原則以及依法裁判和服務大局相協調、法律效果和社會效果相統一的原則。”盛勇強如是強調。

目標鎖定市場和業態“保駕護航”

記者了解到，《意見》對國際貿易中心建設相關領域的司法保障工作目標均提出了具體要求。

依法服務保障上海國際貿易中心市場體系建設，始終堅持市場取向發展。《意見》強調要充分發揮司法職能作用，緊緊圍繞貨物貿易市場體系、服務貿易市場體系、電子商務市場體系、商品消費和服務消費市場體系，以及與貿易相關的專業服務市場體系和建設，精心審理涉貨物貿易、服務貿易、電子商務、專業服務及與貿易相關的各類商事案件，依法保障市場在資源配置中發揮基礎性作用。尊重市場主體意思自治，依法保護合同自由，維護交易安全，倡導誠實守信的價值取向，制裁各類商業欺詐和違法行為，發揮審判引導規范行業規則和秩序建立的作用。

依法促進上海國際貿易中心統籌利用國際國內兩個市場資源在全球范圍內配置資源能力的提升，努力營造公平競爭的法治環境。《意見》強調要依法審理涉外、涉港澳臺貿易案件，平等保護中外貿易主體的合法權益，尊重國際貿易規則，準確適用法律、國際公約和國際貿易慣例，依法促進內外貿易共同發展，維護上海的國際信譽和對外開放形象。《意見》還提出，要進一步健全完善涉外民商事案件集中管轄制度，全市基層人民法院均可管轄一審涉外商事案件等，實行涉內、涉外商事案件統一由商事審判庭集中審理，盡可能使各類貿易爭議就地得到解決，方便當事人訴訟，服務經濟社會統籌協調發展。

依法鼓勵上海國際貿易中心各類新型貿易業態的發展，始終堅持創新驅動，轉型發展。《意見》強調要注重電子商務、貿易集成服務等新類型案件的研究和審理，加強知識產權的司法保護，依法維護民事行為效力，在市場準入、新型業態和比較優勢行業的發展方面營造良好的法治環境，促進創新、創意產業發展。

此外，《意見》還就加強對金融、物流航運、人力資源等與貿易發展密切相關領域案件的審理，鼓勵貿易與金融、物流、制造等產業融合發展，加強行政案件審判，充分發揮司法審查監督職能；注重發揮刑事司法維護社會主義市場經濟秩序的職能作用，依法懲處破壞市場經濟秩序的各類犯罪活動；完善執行工作長效機制，改進執行方法和手段，最大限度使勝訴權益得以實現，為經濟社會持續健康、有序發展營造和諧穩定的社會環境提出了具體要求。

不難看出，這些要求把目標指向市場和業態發展，符合市場經濟和法治發展的趨勢和規律，也符合法院的定位和作用。

工作舉措“全覆蓋”提升司法能力

記者發現，《意見》提出的相關具體工作措施，囊括了法院工作各個環節和相關領域，展示了為國際貿易中心建設而“淬火錘煉”的決心。

審判機制上，著力優化貿易案件專業化審判機制，加強貿易集聚區人民法院和人民法庭建設，強化專業合議庭設置，提高審判專業化水平；進一步健全和完善立案工作機制，充分保證當事人依照法律規定享有的各項訴權權利；不斷完善貿易案件適法統一機制，確保適用法律統一，提高貿易案件審判效率和訴訟便捷。

審判管理上，進一步推進實施精品戰略，加強相關案件審判管理信息交流、案件評查、案例總結等方面的工作，促進審判質量效率不斷提高。

司法公開上，進一步強化司法公開，深化網絡庭審直播、裁判文書上網、新聞發布等工作，及時發布涉貿易案件的審判信息和典型案例，使交易各方形成正確的社會預期，發揮司法對貿易行為規范的引導作用。

隊伍建設上，進一步加強人才培養，優化人才結構，加大與貿易有關的審判專業的培訓力度，努力造就一支與上海國際貿易中心建設要求相適應的復合型審判人才隊伍。

社會管理創新上，進一步推進糾紛多元化解決機制的健全和完善，加強訴調對接中心建設，推進商事糾紛委托調解工作。

拓展審判職能上，探索建立貿易糾紛動向和風險預警機制，積極開展司法建議工作，及時梳理貿易糾紛所反映的行業監管、行業自律和行業風險等方面的問題，為政府決策、產業發展和社會穩定建言獻策；加強法制宣傳，積極宣傳司法政策，倡導公正、包容、責任、誠信的價值取向，推動形成上海國際貿易中心的良好法治氛圍。

上海高院民二庭庭長俞秋瑋還指出，在上海建設國際貿易中心過程中，一定會出現新情況新問題，這些問題也會不斷地反映到司法領域，比如越來越多的成熟的網絡交易、電子商務等。對于這些新問題的處理，法官要妥善地解決，就需要尊重商事的規則，比如說商事的營利性、講求規則和職業化等特點。

“四個進一步”推動貫徹落實

盛勇強表示，《意見》最終要落實于司法實踐中，將把服務和保障國際貿易中心建設作為當前和今后一段時期內的重要任務來抓。接著，他一口氣說出了四個“進一步”：

進一步更新司法理念。上海法院應順應時代發展要求，更新理念，秉持“寬容創新與規制違法”相結合的司法理念，尊重經濟規律和市場規則，促進社會誠信體系建設，為經濟轉型發展提供良好的司法服務和司法保障。

進一步提升案件審判質量和效率。一方面要加大審判隊伍專業化建設，促進法官專業化水平提高，推進崗位交流學習和審判專家庫建設，發揮骨干效應；另一方面，加強貿易服務領域新類型案件、疑難復雜案件的研究力度，繼續完善貿易案件適法統一機制工作，營造上海國際貿易中心建設公平公正的法制軟環境。

進一步拓展審判職能。如在現有司法建議工作機制上，建立健全與政府相關部門良好的互動交流機制，提升建議工作的針對性和實效性。

進一步創新優化司法便民機制。推進完善數字化審判新模式，進一步創新優化數字化審判機制，如嘗試使用傳真、手機短信、電子郵件等途徑實現訴訟文書的電子化送達，利用視頻和網絡等現代科技手段開庭等，滿足服務經濟發展需求。

最后，盛勇強表示：“（要）為上海國際貿易中心建設提供更強有力的司法保障”。