黃浦：率先制定規范性文件備案審查實施辦法

王海

10月29日，黃浦區一屆人大常委會第九次會議在全市率先審議通過了《黃浦區人民代表大會常務委員會關于規范性文件備案審查的實施辦法》，在本市區縣人大規范性文件備案審查工作方面，邁出了寶貴的第一步。該辦法將于2013年1月1日起正式實施。

今年4月，市人大常委會第三十三次會議審議通過了《上海市人民代表大會常務委員會關于規范性文件備案審查的規定》，要求區縣人大常委會參照制定具體辦法。黃浦區人大常委會主任施興忠對此十分重視，專題召集辦公室、研究室和內務司法工委進行研究，成立起草組，并制定工作方案，明確分管領導、責任主體和時間節點。因為在本市區縣人大中沒有先例可循，起草組首先圍繞規范性文件備案審查的范圍、標準、機制、程序等問題查閱文檔資料，深入開展調研，并利用互聯網檢索、考察交流等方式充分學習借鑒外省市的成功經驗，結合黃浦區情實際進行斟酌和取舍，最終形成了審查辦法初稿。隨后，起草組又廣泛聽取區政府、區法院、區檢察院、區法制辦和常委會各工委會意見，并得到市人大常委會法工委主任丁偉的權威指點，保證了實施辦法內容于法有據，條款嚴謹縝密，措施切實可行。