浦東：筑好化解矛盾糾紛的“第一道防線”

儲建忠

人民調解是化解矛盾、消除紛爭的非訴訟糾紛解決方式，被稱為化解矛盾糾紛的“第一道防線”。近年來，浦東新區人大常委會依法履職，著力推動人民調解工作，努力為新區經濟社會又好又快發展創造穩定、和諧的環境。

早在2005年3月，時任浦東新區人大常委會主任的王午鼎代表在十屆全國人大三次會議上，根據浦東新區開展人民調解工作探索和實踐的經驗和工作中碰到的法律問題，提出了《關于制定人民調解法的議案》，以進一步規范人民調解工作。《人民調解法》出臺后，區人大常委會又趕在法律正式實施前，督促政府相關職能部門結合“六五”普法廣泛宣傳《人民調解法》。

今年，針對新區各街鎮人民調解工作發展不均衡的實際情況，區人大常委會進行深入調研并開展專題視察。常委會黨組還將人民調解工作開展情況作為向區委上報的社情民意，向全區各鎮人大和街道人大代表工作室發出調查問卷，并召開座談會，廣泛收集和聽取各方意見。

10月18日，區五屆人大常委會第四次會議聽取和審議了區政府《關于<人民調解法>貫徹實施情況的報告》。2011年至今，全區各級調解組織化解矛盾糾紛72000余起，其中群體性糾紛350起，專業性、行業性糾紛23000余起，制作調解協議書38000余份，化解成功率98.2%。今年8月，國家司法部部長吳愛英來上海期間，專程到東明司法所視察，對浦東司法所建設和人民調解工作取得的成績給予充分肯定。常委會組成人員在審議發言中，要求區政府從全局高度，重視和支持人民調解工作；要深化宣傳教育，進一步增強全社會的法律意識；要加強隊伍建設，進一步提高人民調解員的整體素質；要加大創新力度，進一步完善人民調解工作機制；要建立健全人民調解的經費保障機制，把人民調解工作經費納入財政預算。區人大常委會還向區政府發出了《關于<人民調解法>貫徹實施情況的報告的審議意見》，并要求區政府三個月內向區人大常委會書面報告審議意見落實情況。