把十八大精神轉(zhuǎn)化為人大工作強(qiáng)大動(dòng)力

本刊編輯部

舉世矚目的黨的十八大已經(jīng)勝利閉幕。日前中共中央專門下發(fā)通知，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神是全黨全國(guó)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。毫無(wú)疑問(wèn)，這也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人大工作的首要政治任務(wù)。

黨的十八大報(bào)告高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)際相結(jié)合的寬廣視野，深刻總結(jié)了十六大以來(lái)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐，系統(tǒng)闡述了中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的基本內(nèi)涵，確定了在新的歷史條件下奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的基本要求、主要目標(biāo)和具體任務(wù)，為黨和國(guó)家事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展指明了方向。對(duì)人大工作而言，學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，非常關(guān)鍵的一條，就是要在全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十八大提出的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求和新部署的基礎(chǔ)上，把十八大精神貫穿到人大工作的各個(gè)方面，使之成為推動(dòng)人大工作不斷發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度非常重要的組成部分。人大及其常委會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義中擔(dān)負(fù)著非常重要的職責(zé)。人大工作涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，是促進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各方面協(xié)調(diào)發(fā)展非常重要的保證。在人大工作中學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，首先必須立足人大工作覆蓋面廣、宏觀性強(qiáng)、制度層級(jí)高這一重要特點(diǎn)，全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)把握十八大精神及其對(duì)人大工作的重大指導(dǎo)意義，這樣才能在人大各項(xiàng)工作中準(zhǔn)確把握十八大確定的方向布局，有效推動(dòng)各國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)各方面把十八大精神更好落到實(shí)處。

與此同時(shí)，人大工作的根本任務(wù)是加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，在人大工作中學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的另一個(gè)重要方面，是必須緊密結(jié)合人大實(shí)際，突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)。也就是說(shuō)，必須著重加強(qiáng)對(duì)十八大報(bào)告中有關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)和政治體制改革，特別是與人大工作密切相關(guān)的一系列重要論述的學(xué)習(xí)理解。比如，十八大報(bào)告中有關(guān)“更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式”、“更加注重健全民主制度、豐富民主形式”、“更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用”、“完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，拓展人民有序參與立法途徑”、“加強(qiáng)立法工作組織協(xié)調(diào)”、“加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督”、“在人大設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，完善代表聯(lián)系群眾制度”、“健全國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組織制度”、“健全質(zhì)詢、問(wèn)責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度”等重要論述，既體現(xiàn)了堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的原則立場(chǎng)，又十分富有新意，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性，深刻表明了我們黨著眼全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，對(duì)支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力作出了新的部署。實(shí)際上，這也是對(duì)新形勢(shì)下人大工作提出的新的具體任務(wù)與要求。

在人大工作中學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，目的是要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十八大精神上來(lái)，真正將十八大精神轉(zhuǎn)化為推進(jìn)人大工作的有效辦法和措施。做到這一點(diǎn)，必須以十八大精神為指針，不斷加強(qiáng)對(duì)人大工作面臨的各種新情況新問(wèn)題的分析研究。這里，很重要的一點(diǎn)是要進(jìn)一步明確人大工作的三層目的。具體地說(shuō)，就是一要明確人大工作自身性的目的，即提高人大履職本身的質(zhì)量和水平，如立法的質(zhì)量、監(jiān)督的質(zhì)量、討論審議問(wèn)題的質(zhì)量、聯(lián)系人民群眾的質(zhì)量等等；二要明確人大工作對(duì)象性的目的，即通過(guò)立法、監(jiān)督、代表活動(dòng)等履職行為，及時(shí)傳遞和表達(dá)社情民意，推動(dòng)“一府兩院”不斷改進(jìn)工作、服務(wù)人民；三要明確人大工作共同性的目的，即通過(guò)切實(shí)有效履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”、協(xié)調(diào)發(fā)展，為最終實(shí)現(xiàn)黨提出的“兩個(gè)一百年”的宏偉目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而共同奮斗。

黨的十八大開啟了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的新征程。在十八大精神指引下，我國(guó)的社會(huì)主義民主政治建設(shè)和人大工作必將與其他各方面工作一起，取得新的更大成就！