從供給學派角度分析中國經濟現狀

劉傳澤

[摘 要]供給學派是20世紀70年代中后期出現的一個經濟學流派，其理論和實踐都是比較成功的。當前，我國面臨著稅收過重、負擔不公、經濟效益低下、政府開支過大、第三部門發育不足等問題，這就需要借鑒供給學派的理論觀點。當前我們應采取有效措施減少稅收和政府支出，減少政府的干預，促進經濟健康發展。

[關鍵詞]供給學派 我國經濟現狀 有益啟示

一、供給學派

1.供給學派的產生背景

第二次世界大戰結束以后，美國一直奉行以凱恩斯強調需求管理為主要內容的積極財政政策，它對戰后美國經濟的繁榮發揮了重要作用。但到了20世紀70年代，由于在供給不足的情況下過度強調消費，導致美國出現經濟滯脹。這一問題是凱恩斯主義無法解釋并予以解決的。此時，供給學派應運而生，他們重拾薩伊定律，認為供給能夠自行創造需求，強調供給在供需關系中的首要地位。供給學派認為應將宏觀經濟管理政策的重點從消費轉向供給，他們認為：要素供給是前提，供給效率是樞紐和關鍵，而商品和勞務的供給是結果。

2.供給學派的主要政策主張

供給學派主要的經濟政策主張是：第一，大幅度地、持續地削減個人所得稅和企業稅，刺激人們的工作積極性，增強儲蓄和投資的吸引力。第二，采取相對緊縮的貨幣政策，使貨幣供給量的增長同長期的經濟增長潛力相適應，從而恢復某種形式的金本位制。第三，供給學派主張減少國家對經濟生活的干預，特別是要改變國家干預的方向和內容，主張更多地通過減稅實行供給管理，更多地依靠市場的力量自動調節經濟。第四，縮小政府開支，大規模削減福利開支，提高私人的投資能力。這其中，減稅是供給學派經濟政策的核心內容。

二、當前我國需要借鑒供給學派理論的原因

改革開放以來，我國經濟發展進入了一個較快的時期。但是，進入新世紀以來，經濟社會發展中出現了前所未有的嚴重問題，這些問題主要是以下幾個方面：

1.我國經濟總量很大，但是經濟質量較差，我國國民儲蓄多，但投資少

當前，我國的經濟總量已經名列世界第二位，實現了歷史性的跨越。主要的工業產品均供過于求，但是，供過于求的多是低附加值產品，而大量高技術高附加值產品的有效供給卻顯得不足。一個相對突出的問題是眾多的產品質量低劣，不能滿足市場需求，表現為假冒偽劣多、消費者投訴多、事故多等現象。據統計，我國城鄉居民儲蓄總額已經超過20萬億元，但投資卻不足。私人企業投資增長緩慢，嚴重制約了民營企業擴大投資的熱情，不利于企業的快速發展。

2.我國稅收過重、負擔不公、監管較松

現今稅費率過高已為各方(包括稅務部門)公認，普遍的看法是，如果完全依法納稅，中國企業大部分將陷入虧損。另外，我國還存在著稅收監管不力，處罰太輕的現象，對于偷、漏稅上千萬的也沒有給予嚴厲的懲罰，不少富人都沒有按照規定交稅。

3.政府干預過多，缺位、越位、不到位的現象沒有得到有效制約

從某種意義上看，中國政府是一個建設型政府。政府首長忙著搞項目，爭投資，下任務。但對于政府應該做的“經濟調節、市場監管、公共服務、社會管理”卻積極性不高。政府手中的權力不愿意下放，嚴重制約了市場經濟的發展。

4.我國經濟效益低下，資源浪費嚴重

長期以來，我國實行粗放型經濟增長方式，依靠耗費大量資源來加快經濟發展，經濟總量雖然在不斷擴大，但經濟效益并不理想。與國際先進水平相比，我國目前資源利用率低20%～30％，單位產品耗能高40％。

三、供給學派理論對我國的有益啟示

我們不難看出，稅收過重、負擔不均、經濟效益差、勞動者積極性不高、政府開支過大等問題在威脅著我國經濟的進一步發展，為此我們有必要采取減稅等措施，具體來說是以下幾個方面：

1.減少稅收，刺激投資者和勞動者的積極性

企業所得稅的改革，要統一稅法，公平稅負。對企業所得稅的課稅要素進行全面規定，以期為所有企業提供一個穩定、公平和透明的稅收環境。此外， 必須強調指出的是，我國應把政府和企業的“時間稅”、“行賄稅”降到最低。國外有學者研究發展中國家改革時，把政府強行占用企業高層管理人員時間的干預方式稱為“時間稅”，另外把企業向公共部門官員行賄以獲取直接的私人收益的行為稱為“行賄稅”。如果把行賄稅在企業平均銷售利潤中的比例作為參數，企業利潤中行賄稅的比例從10％到30％不等。因此，我們應采取措施把兩者降到最低，以增強企業的活力和發展后勁。

2.減少政府干預，促進中小企業發展

過去我們只注重政府投資對刺激經濟的作用，政府要作為投資主體把投資搞上去，以此完成GDP的增長。目前我國經濟增長主要還是依靠財政政策，還是在多搞一些公共基礎設施投資。但是我們要注意，政府的財政政策對一些競爭性行業的投資，包括對企業技術改造的項目的投入，不應該由政府自己做，而是要由企業自己投入。投資主體一定要改變，要由政府投資置換到企業，不斷改革政府投融資體制，使得中小企業能夠獲得資金的支持。

3.減少政府開支，降低行政成本

我國行政成本過高已經是舉世公認的事實，必須降低成本。我們要在思想上認識到，節制政府能耗，不只是為了節約經濟成本，更是為了體恤民力尤其是體恤人的生命和健康，是為了落實以人為本、執政為民的方針政策。在具體措施落實過程中，必須強化人大對一切公共部門的監督和制約，首要的是財政上的監督和制約。另外，公共部門存在的必要性和合理性、公共部門的職能范圍、公共部門的定價、公共支出的效益分析，這些都應該列入人大的職權范疇。進一步樹立和鞏固人大權威，尤其是人大決定公共服務價格的權威，是建立節約型政府在體制上的主要突破口。

參考文獻：

[1]金鑫,徐曉萍.中國問題報告(第三版).中國社會科學出版社

[2]馬琳琳.供給學派與中國經濟現狀研究.東南大學學報