新時(shí)期加快海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究

王常華 周益

[摘要]調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵之一，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要衡量指標(biāo)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展，相反，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。當(dāng)前，海南在建設(shè)國(guó)際旅游島這個(gè)大的背景下，抓住良好機(jī)遇，利用海南的一切優(yōu)勢(shì)和政策，來(lái)推動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)調(diào)整海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是非常重要的。

[關(guān)鍵詞]海南 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整 國(guó)際旅游島

海南省被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)國(guó)際旅游島之初，其戰(zhàn)略意義是在海南島建設(shè)國(guó)家熱帶現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地。海南也是我國(guó)唯一全部位于熱帶的省份，稀缺的熱帶資源和寬闊的海域，為發(fā)展熱帶現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和漁業(yè)研究提供了得天獨(dú)厚的天然條件，最主要的是要提高農(nóng)業(yè)的科技含量和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)及旅游觀光農(nóng)業(yè)。

一、海南熱帶特色資源助推一產(chǎn)業(yè)

1.提高農(nóng)業(yè)附加值。通過(guò)大力開發(fā)和推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，來(lái)改造和提升農(nóng)業(yè)附加值。首先，要在充分利用生物技術(shù)和信息技術(shù)，來(lái)培育和改造農(nóng)業(yè)的新品種，實(shí)現(xiàn)農(nóng)、漁、牧的良種優(yōu)化。其次，要加大力度研究并推廣農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)高效栽培技術(shù)，集約化種植、養(yǎng)殖技術(shù)和海洋捕撈的先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)一步研究開發(fā)熱帶農(nóng)產(chǎn)品的貯運(yùn)、保鮮、深加工、包裝等綜合利用的技術(shù)，努力提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力及占有率。再次，要大力發(fā)展“科技農(nóng)業(yè)”、“綠色農(nóng)業(yè)”和“訂單農(nóng)業(yè)”，加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的進(jìn)程，推動(dòng)海南農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的都速度，推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合,通過(guò)高科技和信息化來(lái)促進(jìn)海南農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展，最終使的海南的熱帶高效農(nóng)業(yè)走向全世界。

2.生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)包括生態(tài)種植業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)和生態(tài)漁業(yè)。從區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦和生產(chǎn)效能來(lái)看，海南在中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)和泛珠三角地區(qū)合作中具有較為明顯的熱帶農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的同時(shí)，應(yīng)加大對(duì)綠色食品的開發(fā)，在基地的選擇、特殊物種的選育、儲(chǔ)藏、保存、加工、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)上都要采用綠色的技術(shù)，尤其要堅(jiān)決杜絕化肥、農(nóng)藥對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的污染，打出海南自己的優(yōu)質(zhì)品牌。

3.大力助推觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。海南具有少數(shù)民族風(fēng)情的黎錦、黎歌等富有獨(dú)特的民俗特色，勞動(dòng)技藝也與內(nèi)地不盡相同，只要經(jīng)過(guò)稍加挖掘，一定能吸引大批國(guó)內(nèi)外游客前來(lái)。

為適應(yīng)國(guó)際旅游島建設(shè)，要著眼開發(fā)高端客源。海南作為國(guó)際旅游島，旅游觀光農(nóng)業(yè)不但要對(duì)準(zhǔn)島內(nèi)大中城市的游客，更要著眼于吸引高端客源。現(xiàn)代觀光旅游農(nóng)業(yè)要做到可持續(xù)發(fā)展，更加需要“自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)”的整體協(xié)調(diào)發(fā)展，充分利用海南的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，全面開辟具有海南熱帶特色的旅游觀光農(nóng)業(yè)。

二、科學(xué)合理發(fā)展二產(chǎn)業(yè)

“十二五”時(shí)期是海南省作為發(fā)展工業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時(shí)期。

1.工業(yè)和資源科持續(xù)發(fā)展結(jié)合。海南工業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持科學(xué)合理的原則，其前提是在不破壞環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，集中實(shí)力，重點(diǎn)突破。充分借鑒國(guó)內(nèi)外工業(yè)發(fā)展有效經(jīng)驗(yàn)的國(guó)家和地區(qū)，以工業(yè)化作為核心，走新型工業(yè)化發(fā)展的道路，最大限度的發(fā)展資源型工業(yè)、反哺農(nóng)業(yè)型工業(yè)和新興工業(yè)等產(chǎn)業(yè)。新興工業(yè)主要是爭(zhēng)取在交通運(yùn)輸設(shè)備的制造業(yè)、儀器儀表及文化、廢棄資源和廢舊材料的回收加工業(yè)、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等行業(yè)的某個(gè)領(lǐng)域，創(chuàng)造出海南自己的、在全國(guó)乃至世界上有影響力的、高附加值的國(guó)際知名品牌企業(yè)。

2.大項(xiàng)目、大企業(yè)帶動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化跨越式發(fā)展。根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)的變化，在發(fā)揮海南的區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大公司的技術(shù)合作與支持，主動(dòng)接收發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的高科技、高附加值和高水平產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，積極參與泛珠江三角地區(qū)及東盟10+3的產(chǎn)業(yè)布局及分工，努力提高海南本地區(qū)的配套能力；在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用率的同時(shí)，打造并延伸各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)鏈，要培育新型的工業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群，努力通過(guò)降低生產(chǎn)成本，來(lái)減少工業(yè)對(duì)環(huán)境的破壞和污染。

3.合理的布局，提高資源綜合利用率。海口市區(qū)道路交通的合理規(guī)劃也是值得關(guān)注的，最近幾年市區(qū)交通擁堵很嚴(yán)重，人車搶道較明顯，電動(dòng)車亂竄現(xiàn)象嚴(yán)重，最關(guān)鍵是懲罰力度小，相關(guān)的法律制度不完善，如明明是電動(dòng)車違章與小汽車發(fā)生交通事故，而受懲罰卻是小汽車。要充分發(fā)揮瓊北綜合工業(yè)區(qū)、西部工業(yè)走廊應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)作用，完善海口、老城、洋浦、昌江和東方五大工業(yè)園，著力提高重點(diǎn)工業(yè)和配套工業(yè)的入園率，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步改善港口、鐵路、公路等進(jìn)出島的運(yùn)輸條件，疏通融資渠道，加快對(duì)農(nóng)村富余人員的培訓(xùn)和高端工業(yè)管理、技術(shù)人才的培養(yǎng)，建立工業(yè)人才庫(kù)，充分發(fā)揮工會(huì)和社團(tuán)組織的有效作用，來(lái)提高政府部門的服務(wù)水平和工作效率，加快制定并完善確保工業(yè)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)準(zhǔn)入、排污控制、廢棄物處理、人力資源、獎(jiǎng)懲制度和有序競(jìng)爭(zhēng)的法規(guī)體系。

三、重點(diǎn)建設(shè)和加快發(fā)展三產(chǎn)業(yè)

做好服務(wù)業(yè)的教育培訓(xùn)是搞好服務(wù)業(yè)的前提，從源頭上去抓，而不是唱高調(diào)，口號(hào)式的形式主義。對(duì)導(dǎo)游、餐飲、安保、出租車司機(jī)等相關(guān)服務(wù)人群要納入海口市統(tǒng)一管理，首先進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)和考核后方可上崗，可以成立相應(yīng)的專門管理機(jī)構(gòu)，避免多頭管理造成的管理漏洞問(wèn)題。這樣在出現(xiàn)投訴或問(wèn)題時(shí)，可以勒令下崗，嚴(yán)重的可以通過(guò)司法程序處理。對(duì)于在第三產(chǎn)業(yè)中起著重要作用的金融業(yè)應(yīng)該放寬國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入海南的門檻，加大立法管理，使之有法可依，加大政府對(duì)金融業(yè)的扶持力度。

四、結(jié)語(yǔ)

在海南國(guó)際旅游島建設(shè)的大背景下，推動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)又快有好的發(fā)展，是擺在當(dāng)前的重要任務(wù)，同時(shí)也是存在很多矛盾。把哪個(gè)產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展，是我們值得去深思的問(wèn)題。就本文而言，本人提出在海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要協(xié)調(diào)發(fā)展三產(chǎn)業(yè)，并且要有重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)還不能少了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整提出了自己的看法，這并不是一下就可以解決的，需要在發(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張華強(qiáng).海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：效應(yīng)、制約及對(duì)策.南方金融,2006年第12期

[3]邢巧,王晨野等.促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整探討,產(chǎn)業(yè)觀察